梅殷到了京城後，還是住在徐輝祖府上，當晚還約了洪鵬，三個從小就一起玩泥巴的帝**功二代，舉杯慶賀此次和談計劃以及附屬軍事行動的圓滿結束。♀
洪鵬這人心思粗，早忘了沈孝成的事情。
洪鵬喝得很多，徐輝祖喝得很少，梅殷見徐輝祖喝得少，知道他有心事，也喝得很少，等洪鵬這家伙終于醉倒的時候，徐輝祖也放下了筷子。
「輝祖，我剛回來，也不讓我歇息幾天，到底有什麼大事這麼急梅殷早就看出了徐輝祖的心思。
「哈哈，駙馬好眼力，我確實有大事，這里不方便，我們去銅亭上去談吧
徐輝祖讓人把洪鵬送回家，然後屏去下人，他和梅殷兩人自己提著燈籠上了銅亭。
二人分主賓坐下後，徐輝祖面色凝重地說︰「今天，我有一件大事要和你商量，這件事干好了，美名青史不成問題，如果干不好，我倆的結局就不可知了
梅殷看了看他，手里輕輕撥弄一盆蘭花，沉默。
「梅殷，我先請你看一篇貞觀政要里的文章徐輝祖拿出一張他自己寫的宣紙給他，梅殷知道他是徐輝祖本人的書法，那一行行飄逸雅致的王體字寫著這樣一段話︰
以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌劃，于事穩便，方可奏行。豈得一日萬機，獨斷一人之慮也。且日斷十事，五不中，中者信善；其如不中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待!"
梅殷把這張紙一掃而過，然後繼續欣賞他的花，似乎在思考。
「梅殷，你還記得當年的胡惟庸案嗎？」
「輝祖，你是說胡案處置得不對嗎？」梅殷從未見過徐輝祖說話這般吞吞吐吐，不知他為何多方試探，心中起了警惕。♀
「當年太祖處置胡案雖牽連過廣，但亦有為君的道理，我不是和你討論這個事，我想說的是君權和相權的事徐輝祖說出了他的意圖。
「你想恢復宰相制度？」梅殷何等聰明，他明白了徐輝祖為什麼說美名青史或者結局不可知，還有那篇貞觀政要肯定宰相制度的文章。
可是朱元璋曾明令禁止任何人討論設立宰相，違者天下共誅之。
說來好笑，中國自秦朝時就設宰相，春秋戰國時列國也有「相國」，但從洪武十三年後，宰相就在中國歷史上絕跡了。
起因就是胡惟庸謀反案。胡案綿延十幾年，包括很多開國功臣和高官在內的三萬余人被誅殺，其中就包括梅思祖的兒子、梅殷的堂哥梅義。
朱元璋為防止大臣擅權，下詔從此廢除宰相制度，如後世有人提議復相者，一律處死。
「梅殷，我想建立一個內閣，太祖時就有殿閣大學士協助處理政務，我想以內閣之名行宰相之實徐輝祖等于承認了自己要恢復宰相制度。
「輝祖，你是為私還是為公，你想做‘宰相’嗎？」梅殷想搞清楚徐輝祖這麼做的原因。
「我不想做宰相，建文朝的第一任‘宰相’我想請你來做梅殷用手指了指梅殷。
「我做了‘宰相’，那你做什麼？」梅殷微笑問道。
「我還要恢復洪武初期的大都督府，統一管理天下兵馬，不過大都督府只限于建文一朝，太子即位後，就會撤銷，以免後世奸臣謀逆徐輝祖準備自己當這個大都督。
「輝祖，你這個銅亭下面有炭火，我倆在這里很暖和，如依你所言，豈不是我們倆要被天下人的‘炭火’烤焦？」
「梅殷，恕我直言，太祖皇帝雄偉過于漢高，而豁達不及，英武過于光武，而仁厚不及。廢除宰相，只會導致宦官和女禍疊生，是因噎廢食之舉，君上獨攬大權，大肆誅戮群臣的事情不能再發生！徐輝祖說到這里有點激動了。
梅殷沉默，他想起了堂哥梅義一家被誅的慘狀，如果堂叔梅思祖活得長的話，恐怕也是難逃一死。
「還有，此次朱棣之亂，要不是朝廷武將被誅殺盡的話，怎麼會一敗涂地呢？」徐輝祖的臉色有點青。
梅殷站起來，走到窗前，打開了窗戶，外面等候已久的寒風一下子全涌進來了，溫暖如春的銅亭現在恐怕是徐府中最冷的地方了。
「輝祖，這里太熱，我們吹吹寒風，冷靜想一想吧?」梅殷邊吹冷風邊說。
「梅殷，這件事我已經想了幾十年了，不滿你說，家父也曾經和我說過，太祖心胸不廣，不能包容萬象，後世人君如果學樣，不信任文武大臣的話，大明的天下從此將不‘明’，而是一片灰暗了
「輝祖，我不能不說你說的不無道理，我相信你這麼做，是為了大明，是為了天下蒼生，你和皇上提過嗎？」
「皇上英明，他已經同意我的主張了徐輝祖只好這麼說。
「既然你們倆都同意了，你今天就是來請我組建內閣的吧梅殷問道。
「不錯，正是如此徐輝祖很爽快承認了。
「輝祖，我最後問你一句，你將自比于史上何人？」
「幸則為管仲，不幸則為諸葛武侯
「好，如果你想做曹操，我十萬梅家軍一定和你血戰到底！」梅殷眼楮盯著徐輝祖一字一句說道。
這次談話奠定了明朝內閣制度的基礎，確定了明朝朝廷和士大夫共治天下的傳統，也是建文盛世最早的發軔，被公認為是明代政治體制的一次飛躍。
從此對後世的明朝知識分子來說，也許你不能做皇帝，但你絕對有機會做內閣首輔，內閣的權力不比皇帝小，甚至有時候比皇帝還要大。
這次密談在後世的野史上被稱作「銅亭密議」。
比如童千華的是這樣記載的︰有族叔某為徐越公府上老家人，其言︰「建文五年正月，梅帥從淮安來，夜宴于越公府上，宴後越公屏去從人，與梅帥至銅亭之中，天移明始出。蓋內閣和大都督府之創皆在正月。則二人銅亭密議，與此不能無關也。
新年伊始，朱明復御案上就一下子收到了徐輝祖的三份奏章，朱明復直覺感到有大事情粘上來了。
第一份寫的是在六部之外成立內閣，幫助皇上處理政務，一切內外奏章先經內閣擬出初步意見後，再交皇帝審閱；
第二份寫的恢復洪武前期的做法將五軍都督府合為一個大都督府，總覽一切軍政，另外成立禁軍都督府，直轄錦衣衛和王倫衛兩個衛，由皇帝本人直接領導，不隸屬于大都督府；
第三份是待大都督府成立後，正式組建一萬人的王倫衛，有大都督府安排相關營房、器械和餉銀問題。
朱明復知道徐輝祖的意思，他是說我很有誠意，同意你弄個王倫衛來玩玩，你有一萬人保護你，也該放心了，但是我不放心你，所以請你自己把手腳捆起來，向我表示你的誠意。
捆住朱明復的就是前面兩個奏章，所謂成立內閣和大都督府的建議。雖然還留給朱明復一個什麼禁軍都督府，但是只有兩個衛，事實上，由于洪鵬是徐輝祖的人，朱明復只有一個王倫衛。
徐輝祖個人雖然很欣賞朱明復，但是政治家行事講究的是冷靜和平衡，在公事上他是毫不留情、毫不手軟的。
朱明復花了吃完一盤糕點的時間思考後，認為徐輝祖的方案還是比較符合雙方實力對比的，誰叫他是冒牌皇帝呢。
可惜他找不到那個密道，不然作為明教教主可不是那麼好欺負的。
于是他寫了一封密信讓王真去交給徐輝祖，朱明復已逐漸看清王真是徐輝祖的人，不然一個剛入宮的太監怎會成為司禮監的二把手呢？
朱明復密信的內容是︰你的三個奏章朕都同意，但是請越公不要干涉皇宮和宗人府的事務。
朱明復之所以要宗人府是有他的深意的。
徐輝祖未必不知道朱明復的小九九，但他也怕朱明復給他搗鬼，這樣他推行新政的效率將大受影響。
于是他爽快得用他漂亮的書法在密信上回了幾個字︰臣謹遵聖意。
建文五年，大明帝國出現了一個新機構，那就是內閣，首任內閣首輔由深孚眾望的駙馬梅殷擔任，次輔則是工部尚書李柄秋和吏部侍郎楊榮。
還有一個舊機構也借機強勢復活了，那就是大都督府，大都督自然是越國公徐輝祖，都督僉事是兵部尚書廖平。
王倫衛也隨後成立，指揮使為金勝淮，但是還只有編制，並無人員。
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