()6移民(難民)潮席卷全球︰伴隨著商品、服務和投資在全世界流動,人們也以創記錄的數量跨越國界。由于發展中國家人口的爆炸式增長和發達國家人口的老齡化,大批移民從發展中國家涌向歐美等西方國家。此外,由于地區性沖突不斷和自然災害頻仍,難民人數急劇增加。隨著移民(難民)的數量增多,移民(難民)接受國頻頻發生城市地區的種族沖突和增加勞動力市場的壓力,因而導致一些國家加強對移民的限制。針對發達國家的限制移民(難民)流人的措施,偷渡現象層出不窮,從而引起有關國家之間對外關系的緊張和人道主義的譴責。妥善處理移民(難民)問題已成為國際關系的重要問題。
7政治體制改革是世界各國面臨的共同課題︰自20世紀90年代末以來,國際社會出現了一種對資本主義進行檢討和反思的思潮。尋求解決歐美發達國家的一系列社會問題,也是當前西方國家面臨的最大難題。同時,在國內外因素的推動下,近一、二十年,第三世界許多國家在政治體制上進行了形式多樣的改革。有些國家恢復和改行多黨制,有些國家在一黨制的範圍內進行某種改革,有些國家準備或實行新的體制。第三世界許多國家在體制改革的過程中,出現了不同程度的社會動`亂,甚至流血沖突。政治改革是大勢所趨,但究竟如何進行,既要保持社會安定、又要促進經濟發展,仍是今後一段時間內大多數國家不斷探索的一個問題。
8主權與不干涉內政︰主權一般指的是內政、外交的最高權力,在國內享有至高無上的威信,在國際上又是獨立的象征。隨著科學技術的高度發展,信息的電子傳輸沒有空間的限制和國界的壁壘。土地對經濟活動的作用相對下降,傳統的國家主權內容隨之發生了一定程度的改變。原本完全是一國所獨有的,卻日益成為國際社會共同擁有的權力。各國的經濟活動和對外事務越來越多地遵循國際慣例和國際條約來運作。西方國家正是利用這一新的形勢,打著聯合國的幌子,大肆干涉第三世界國家的內政。以美利達為首的西方國家鼓吹「傳統主權觀念過時論」,打著人道主義的幌子,主張進行跨國界干預。甚至,某些國際勢力公開鼓吹修改國際法中不干涉內政的內容,主張國際法應向干涉權、國際監護權、有限主權等概念演變,不承認國家在國際秩序中的首要地位。這種以經濟全球化為理論依據「弱化」主權的論點,必將使國際關系更為復雜,成為南北斗爭的一個焦點。
9人`權與人道主義干預︰人`權本是國內法的一個概念,它作為一個法律原則和公民權利被規定在有關國家的憲法、民法或其他法律之中。二戰後,人`權問題大量地進入國際法的領域。但由于國際人`權文書具有不同的法律性質,特別是由于各國社會政治制度、意識形態、價值觀念以及民族傳統的不同,有關人`權的解釋和運用是不同的。再加上,有些國家將人`權作為推行其對外政策、干涉他國內政的一個借口,就使得人`權問題在當今國際關系中更有復雜性和尖銳性。特別是,近年來某些國際勢力,一方面加緊推行所謂「人`權外交」,鼓吹「人`權無國界」、「人`權高于主權」,主張國際社會應擁有「合法的人`權和人道干預權」等等。其實質是以「人`權」之名,干涉別國內政和欺壓別國人`權的借口;另方面,卻對國際社會公認的大規模嚴重侵犯人`權的事件,或避而不談,或漠不關心。人道主義干預實質上是西方國家在新形勢下推行強權政治、維護霸權、干涉第三世界國家內政的合法擋箭牌,並使之合法化。這是全球化時代的新干涉主義。
10維護國際安全的形勢逼人︰冷戰結束後國際形勢總體趨向緩和。但核威脅依然存在,軍費開支依然高昂,從而增加了各國財政負擔和減少了發展經濟的財力。美利達為擴展其政治和經濟利益,強行實施nmd和9nd,引起地區乃至全球軍備競賽;一些地區大國走向軍事大國,引起鄰國的嚴重不安;熱點問題很不穩定,嚴重影響地區安全局勢;民族分裂主義、宗教極端主義、國際恐怖主義「三股勢力」相互配合,活動猖獗。堅持《反導條約》、《核不擴散條約》等國際公約就有了有效性和嚴肅性,防止破壞國際戰略平衡;建立行之有效的雙邊和多邊的地區安全機制,與聯合國維和機制相輔相成,加大維護世界秩序的力度。除軍事安全以外,還有政治安全、經濟安全、金融安全、環境安全等等。這些問題嚴重地威脅人類的生存,需要各國政府和人民共同努力,才能維護世界和平與安全。
11全球化對當代國際關系的影響︰全球化是不以人的意志為轉移的社會進程,又是具有內在矛盾性和兩面性的動態發展過程。它雖然為很多國家的發展提供了難得的歷史機遇,但其間又充滿了利益的差異、競爭甚至沖突,從某種意義上說就是「全球化範圍的競爭」。全球化給當代國際關系帶來了多方面的復雜影響。a、全球化加深了各國的相互依賴,進一步確定了和平和發展仍是時代的主題;但它的不平衡性也使強權政治在一定時期內有所抬頭,多極化仍將是一個長期而曲折的過程。大國間形成了一種既相互磨擦、相互競爭,又相互合作、相互制約的關系,單個大國獨立解決或壟斷國際事務的能力正在下降,動輒進行干涉、制裁乃至戰爭等損害別國利益的做法往往會反作用于己。這些趨勢的發展使得各國在處理國際爭端時,更多地采取協調與合作的方式,更多地去尋找利益的交匯點。大國間的全面對抗、制約也就成了現在各國關系特性。世界範圍的大規模戰爭仍然有可能避免,各國仍把振興經濟、謀求更加有利的國際經濟地位放在首位。任何偶發的、嚴重的事件都難以改變世界政治經濟基本的運行態勢。但是其中全球人口20%的發達國家擁有全球gdp的80%、世界貿易的81.2%。廣大發展中國家的政治、經濟力量在一定時期內不是壯大而是相對減弱了。一些國家憑借其強大的經濟力量,使其霸權主義、強權政治在一段時期內可能還會強化,「新干涉主義」仍有可能再次大行其道。全球化過程中的不平衡性決定了國際政治的多極化將是一個長期而曲折的過程。
2、全球化使廣大發展中國家在國家主權問題上面臨越來越多的挑戰和壓力,並面臨如何有效維護國家的經濟安全等新課題。全球化擴大了強國與弱國之間的主權不平等。從相互關系中雙方的地位來看,發達國家對高技術、資本的壟斷使發展中國家始終處于被動和脆弱的地位。其次,全球化進程需要越來越多的國際組織和國際規則。而發達國家憑借其雄厚的綜合實力在幾乎所有的國際機制中擁有更多的發言權,由此產生的國際行為規則必然使發達國家擁有更大的自由度。在很多問題上,發展中國家必須要與它們進行協調與合作,在獲得新的利益、權利和機會的同時,也使國家在行使對外事務的最高權力時受到掣肘。同時,發達國家為維護其既得利益,總是試圖在「人`權高于主權」、「主權有限論」的幌子下要求發展中國家讓出部分國家主權,並以此為借口干涉他國內政,其真實意圖在于犧牲發展中國家的利益維護其自身利益。與國家主權密切相關的就是國家`安全問題。一國安全除軍事層面外必然還會涉及金融、信息、環境、能源等問題。這些領域的安全問題與軍事安全相比,其重要性已不可低估。尤其在國際經濟活動因全球化進程而空前廣泛和復雜的情況下,經濟安全問題日益突出,金融安全更是重中之重。全球化時代,資本幾乎可以在世界範圍內不受限制地流動,主權國家對金融或經濟的掌握也相應減弱。一旦市場規則被惡意、無序、無約束地濫用,成熟市場對不成熟市場就具有侵略性,資本的力量將會對一國經濟和社會安全形成致命的打擊,其危害絕不亞于一場戰爭帶來的損失。如何維護國家的經濟安全、金融安全等非傳統意義上的國家`安全已是發展中國家不得不嚴肅面對的問題。
3、當前國際關系中的一個新特點是,世界各國將就全球化時代國際關系行為規則的制訂和改革展開激烈斗爭。一個能給世界各國帶來「共贏」的全球化必須以法律和制度為保障。全球化客觀上要求國際機制在國際關系中發揮越來越強的作用,要求國際機制具有真正的行動能力。但現在處理全球政治和經濟問題的國際機制,如國際貨幣基金組織、世界貿易組織、聯合國、七國集團等,幾乎都是在冷戰時期形成並且是由西方大國主導的。冷戰結束後,這些機制的功能和性質受到越來越多的懷疑,已不能令人滿意地解決全球化過程中出現的新問題。其中既涉及到大國間利益的調整,也涉及到南北關系的利益分配。
資源短缺、和信仰危機等等都是各國難以解決的問題,而事實上這些問題已經困擾了我們將近百十來年。只要沒有合適的切入點那麼這樣的課題依然還會存在並且會一直持續下去,直到人類無法忍受自取滅亡。以前我沒見到各位尤其是戈亦非先生之前也只是感嘆一下,做些自己力所能及的事情。但是現在戈亦非給了我奮進的動力和希望,所以我開始再次有了這些念頭。」