天津市學習貫徹黨的十七屆六中全會
精神宣講提綱
黨的十七屆六中全會是在我們黨成立90周年之際，在全面建設小康社會關鍵時期和文化改革發展重要階段召開的一次十分重要的會議。全會全面分析當前形勢任務，審議通過的《*中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），闡述了中國特色社會主義文化道路，確立了建設社會主義文化強國的戰略目標。內容十分豐富，理論上有新概括，政策上有新突破，舉措上有新實招，是當前和今後一個時期指導我國文化改革發展的綱領性文件。*總書記在全會上發表重要講話，系統回顧總結一年來中央政治局工作，深刻闡述了新形勢下推進文化改革發展的重大意義，就貫徹落實全會精神、做好黨和國家各方面工作提出明確要求。
黨的十七屆六中全會是繼黨的十二屆六中全會和十四屆六中全會之後，中央召開的又一次專題研究部署文化建設的重要會議。以這次全會召開為標志，我國文化改革發展進入了一個新的階段。全會作出的重大部署、取得的重大成果將永載史冊，必將成為推動社會主義文化大發展大繁榮的強大思想武器，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。
2011年11月1日至2日,市委召開的九屆十一次全會是深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神、推動天津向更高水平發展的重要會議。全會審議通過了《*天津市委關于貫徹落實〈*中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定〉的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出了推進我市文化改革發展的總體要求、奮斗目標、方針原則、主要任務和重要舉措，市委書記張高麗同志作了講話，市委副書記、市長黃興國同志就《意見（討論稿）》作了說明。全會在一系列重大問題上形成高度共識，取得了圓滿成功。
深入學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神，切實把思想認識行動高度統一到中央決策部署上來，落實好市委九屆十一次全會提出的奮斗目標和工作任務，是當前全市的一項重要政治任務。學習好領會好全會精神，結合天津實際，要重點從以下幾個方面把握。
一、關于改革開放特別是黨的十六大以來文化建設取得的顯著成就
文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們黨從成立之日起，就既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量，團結帶領全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創造新成果、文化建設新成就，推動黨和人民事業向前發展。在黨的事業發展的不同階段，我們黨都結合時代條件，圍繞黨的中心任務，提出自己的文化綱領、文化目標、文化政策，大力推進文化建設。革命戰爭時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體就高度重視文化在黨和人民事業發展中的重要作用。毛澤東同志在《新*主義論》中就明確提出了建設民族的科學的大眾的文化的任務，這項任務，我們今天仍然在加以強調和推進。新中國成立後，我們蕩滌舊中國在文化領域遺留下來的污泥濁水，大力推進文化建設，迎來了社會主義文化建設新高潮。改革開放以後，以*同志為核心的黨的第二代中央領導集體高度重視文化建設。*同志強調在建設物質文明的同時，還要建設社會主義精神文明，兩手抓、兩手都要硬，要教育全國人民做到有理想、有道德、有文化、有紀律，今天依然是社會主義文化建設的根本任務。以*同志為核心的黨的第三代中央領導集體對社會主義文化建設繼續高度重視。*同志強調了「兩個都不能動搖」，即必須始終重視物質文明的發展，牢牢把握經濟建設這個中心，努力把國民經濟搞上去。這是實現民族振興和國家富強的基礎，是任何時候都不能動搖的；同時，必須重視社會主義精神文明的發展，重視思想、道德、教育、科學、文化建設。這是促進經濟社會全面進步的重要保證，也是任何時候都不能動搖的。改革開放以來黨的歷次全國代表大會都對文化建設進行部署，1986年召開的黨的十二屆六中全會和1996年召開的黨的十四屆六中全會，兩次對社會主義精神文明建設進行專題研究並作出決議，中央還制定了一系列推進文化改革發展的政策措施，推動我國社會主義文化建設不斷向前發展，取得了顯著成就。
黨的十六大以來，以*同志為總書記的黨中央高度重視文化建設。*同志強調必須大力加強中國特色社會主義文化建設，不斷為改革開放和現代化建設提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。黨中央始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和*相結合，促進文化事業和文化產業同發展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發展道路。
黨的十七屆六中全會全面總結了改革開放特別是黨的十六大以來我國社會主義文化建設取得的顯著成就，從思想理論建設、社會主義核心價值體系建設、文化產品創作生產、文化體制機制創新、對外文化交流5個方面進行了概括。
第一，在理論建設方面。思想理論建設是文化建設的根本。我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持把*主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷推進*主義中國化時代化大眾化，形成發展了中國特色社會主義理論體系，為開闢和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學理論指導。理論創新每推進一步、理論武裝就跟進一步。我們廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育，組織大規模宣講活動，開展以學習實踐「*」重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發展觀活動，推動*主義學習型政黨建設，實施*主義理論研究和建設工程，推進理論大眾化，連續制作、出版《旗幟》、《理論熱點面對面》等一批大型理論專題片和通俗讀物，*主義指導地位進一步鞏固。
第二，在社會主義核心價值體系建設方面。我們堅持推進社會主義核心價值體系建設，用*主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，把社會主義核心價值體系作為新形勢下文化建設的主線，融入國民教育和精神文明建設全過程，落實到文化產品創作生產之中，融匯到新聞宣傳報道之中，使之轉化為全社會的價值導向和全體人民的自覺追求。積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，最大限度地增進社會共識。
第三，在文化產品創作生產方面。文化產品創作生產是文化建設的中心環節。我們堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發揚廣大人民群眾和文化工作者的創造精神，推動優秀文化產品大量涌現，文化產品創作生產空前繁榮。我國電影產量由2003年不到100部上升到2010年526部，躍居世界第三位；2010年我國圖書出版品種和總印數均居世界第一位，電子出版物居世界第二位，長篇小說出版總量達到3000部。組織開展「三下鄉」、「送歡樂下基層」、「心連心」等系列文化惠民活動，基層群眾精神文化生活更加豐富。
第四，在文化體制機制創新方面。文化體制改革是文化發展的強大動力。我們堅持推進文化體制機制改革，推動文化事業全面繁榮、文化產業健康發展，大幅度提高了人民基本文化權益保障水平，大幅度提高了文化在經濟社會發展中的地位和作用。繼經濟、政治、教育、科技等領域體制改革之後，黨的十六大作出了深化文化體制改革的重大決策，2003年開始在全國部分地區和單位試點，2005年改革在試點的基礎上全面展開。當前，文化體制改革取得決定性進展，改革成效日益顯現。覆蓋城鄉的公共文化服務體系逐步建立，國有經營性文化單位轉企改制取得突破性進展，出版、發行、影視制作等行業國有經營性文化轉企改制基本完成，影視發行、文藝院團、重點新聞網站、非時政類報刊社轉企改制加快推進，黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法經營的文化管理體制逐步確立。
第五，在對外文化交流方面。開展對外文化交流，推動中華文化「走出去」，提高國家文化軟實力，是國際形勢新變化對文化建設提出的迫切要求。我們堅持統籌國內國際兩個大局，緊密配合國家總體外交戰略和重大外交活動，實施文化「走出去」戰略，成功舉辦文化年、文化周等文化交流活動，著力加強國際傳播能力建設，中華文化在世界上的感召力和影響力不斷增強。
文化體現著城市的精神，代表著城市的形象，影響著城市的發展。文化品位越高，文化氛圍越濃，城市就越有吸引力和競爭力。天津歷屆市領導班子對文化建設高度重視，做了大量富有成效的工作。市第九次黨代會以來，我們確定了建設文化強市的戰略目標，作出了打好文化大發展大繁榮攻堅戰的戰略部署，制定了文化產業振興規劃，加快文化體制機制改革創新，加快構建公共文化服務體系，加快發展文化產業，加強對文化產品創作生產的引導，推出了100項文化大項目好項目，高水平建設天津文化中心等公共文化設施，創作了一批文化精品力作，不斷增強天津文化軟實力，推動文化改革發展取得了顯著成績。我們深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，扎實推進學習型黨組織建設，廣大黨員干部群眾貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性不斷增強，黨的理論創新成果深入人心；牢牢把握正確輿論導向，精心組織重大主題宣傳教育活動，努力營造良好輿論環境，奮發向上、干事創業的氛圍日益濃厚；持續推進「同在一方熱土、共建美好家園」等群眾性精神文明創建和思想道德實踐活動，大力培育和弘揚天津精神，市民整體素質和城市文明程度不斷提高；加強對文化產品創作生產的引導，著力打造精品力作，努力形成天津品牌，推出了一批社會效益和經濟效益俱佳的優秀文化產品；加快構建公共文化服務體系，高水平建設天津文化中心等公共文化設施，深入實施重點文化惠民工程，廣泛開展群眾文化活動，基本公共文化服務達到新水平；堅持大項目好項目帶動，積極引進重大文化產業項目和文化龍頭企業，加快推進重點項目建設，文化產業實現快速發展；深入推進文化體制機制改革創新，重點領域和關鍵環節改革取得突破，進入全國先進地區行列；對外宣傳和文化交流不斷擴大，文化傳播力和引導力進一步增強，天津的知名度和影響力顯著提升。文化建設的新進展新成效，為進一步深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮、提升文化綜合實力和競爭力積累了寶貴經驗、奠定了堅實基礎。
二、關于推進文化改革發展的重要性和緊迫性
黨的十七屆六中全會深入分析了文化建設面臨的新形勢新任務，集中闡述了推進文化改革發展的重要性和緊迫性。
第一，提高國家文化軟實力、在日趨激烈的綜合國力競爭中贏得主動，迫切需要進一步加快文化改革發展。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。全會《決定》以這4個「更加」來深刻揭示文化發展在當今國際競爭中的重要地位和作用。衡量一個國家、一個地區、一個城市的發展水平，既要看經濟硬實力，也要看文化軟實力。文化與經濟、政治、社會緊密融合，廣泛滲透到人類生活的各個方面。文化資源日益成為經濟發展的重要資源，文化創新日益成為價值創造的重要支點，文化形態日益成為市場競爭的重要資產。現在已經很難找到不借助文化影響的生產，很難找到沒有文化標記的產品，很難找到不體現文化品位的消費。總的看，我們既面臨著發達國家經濟、科技佔優勢的壓力，也面臨著「西強我弱」的國際文化和輿論格局。國際敵對勢力加緊對我實施西化、分化戰略圖謀，把思想文化領域作為長期滲透的重點，極力推行他們的意識形態和價值觀念，千方百計干擾和遏制我國的發展。我們必須切實增強憂患意識和風險意識，大力提高文化軟實力。只有這樣才能贏得主動、贏得優勢、贏得未來，在激烈的競爭中立于不敗之地。
第二，深入貫徹落實科學發展觀、實現「十二五」時期奮斗目標、加快全面建設小康社會進程，迫切需要進一步加快文化改革發展。當今中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切願望。全會《決定》以這4個「越來越成為」來揭示推進文化改革發展對我國發展的重大意義。我國仍處于並將長期處于社會主義初級階段，發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然是制約科學發展的突出問題，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。「十二五」規劃綱要從推動科學發展的高度提出未來5年我國文化發展的目標任務，強調要基本建成公共文化服務體系、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。這些都要求我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展，更好保障人民基本文化權益，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量。
第三，堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興，迫切需要進一步加快文化改革發展。社會主義先進文化是*主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。沒有文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。全會《決定》以3個「關系」來深刻揭示推進文化改革發展對黨和國家事業發展的重大意義，強調在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，關系實現全面建設小康社會奮斗目標，關系堅持和發展中國特色社會主義，關系實現中華民族偉大復興。我們要從黨和國家事業發展全局出發，全面貫徹落實黨的十七大關于興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的部署，更加自覺、更加主動地推進文化改革發展，在新的歷史起點上實現中華文化繁榮興盛，進一步為全黨全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義提供強大精神動力。
第四，切實解決當前文化建設面臨的突出問題，迫切需要進一步加快文化改革發展。當前，我國文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，文化改革發展蓬勃進行，取得了巨大成就。但總體而言，我國文化發展同經濟社會發展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，還存在許多亟待解決的突出矛盾和問題。全會《決定》分析了8個方面的矛盾和問題。就天津的情況來看，市委九屆十一次全會經過討論認為，同經濟社會發展的要求相比，同人民群眾不斷增長的精神文化需求相比，同城市的功能定位相比，我市文化建設同樣也存在許多不相適應、不相符合的問題，主要表現在︰一些地方和單位對文化的重要地位和作用認識不足，對加強文化建設重視不夠；思想道德建設還需要深入，文化在推動市民文明素質提高中的作用亟待加強；輿論引導能力還需要提高，網絡建設和管理亟待加強和改進；文化精品力作還比較少，文化產品的創作生產還需要加大引導力度；公共文化服務體系還不盡完善，基本公共文化服務水平還有待提高；文化產業的規模還不大、實力還不強，有影響的文化企業和企業集團還不多；文化體制改革還需要深化，創新體制機制、增強發展活力的任務還很繁重；文化人才隊伍建設急需加強，高層次領軍人物和高素質文化人才還不多。全會指出，我們要把天津建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市，成為獨具特色的國際性、現代化宜居城市，必須準確把握經濟社會發展的大趨勢，準確把握文化的地位和作用，準確把握天津的城市定位，像重視經濟硬實力一樣重視文化軟實力，形成文化與經濟社會相互促進、共同發展的良好局面。
以上這4個「迫切需要」，是我們黨在深入分析進入新世紀後文化建設面臨新形勢新任務新情況的基礎上，作出的重要判斷。主要是基于4個方面的情況︰
一是面臨著人民精神文化需求日益增長帶來的挑戰。國際經驗表明，人均國內生產總值達到3000美元時，居民消費進入物質消費和精神文化消費並重時期。現在，我國人均國內生產總值已經達到4200美元，居民消費正由生存型、溫飽型，向小康型、享受型轉變，人民群眾精神文化需求呈「井噴」之勢，消費能力大大增強，鑒賞水平不斷提高，呈現出多層次、多形式、多樣性的特點。這既為文化建設注入了強大動力，也使文化產品的供需矛盾更加突出，我們的文化產品無論是數量上還是質量上，都還不能很好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，文化領域已成為我國少數幾個總供給不能滿足總需求的領域之一。這就要求我們必須通過深化改革，推動掌握大量文化資源的國有文化單位加快建立面向市場、面向群眾的體制機制，進一步解放和發展文化生產力，更好地滿足人民群眾精神文化需求，更有力地保障國家文化安全。
二是面臨著社會主義市場經濟深入發展帶來的挑戰。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，文化賴以存在的體制環境發生了深刻變化，文化與市場的接軌已經成為文化發展的必然趨勢。這既可提高文化資源配置的質量、效益和速度，拓展精神文化產品創作、生產、流通和消費空間，又對現有的文化生產和管理體制帶來巨大沖擊。長期以來，我們習慣于用計劃經濟手段配置文化資源，把經營性文化產業和公益性文化事業混為一體。這就要求我們必須通過深化改革，把公益性文化事業和經營性文化產業區分開來，切實做到「兩個到位」︰屬于公益性文化事業的，政府投入必須到位；屬于經營性文化產業的，必須改革到位，建立與市場接軌的體制，即重塑合格市場主體，主動參與市場競爭，發揮國有文化企業在文化市場中的主導作用，相應地建立健全現代文化市場體系，加快政府職能轉變，形成與社會主義市場經濟體制相適應的文化管理體制，為文化加快發展注入強大活力。
三是面臨著經濟全球化帶來的挑戰。經濟全球化必然帶來文化產品和服務的全球化。我國對外開放的不斷擴大，既為我們更好地學習借鑒世界優秀文化成果，推動我國文化走向世界提供了有利條件，同時也使我們面臨著西方文化資本、文化產品和價值觀念的嚴峻挑戰，面臨著既要推動中華文化「走出去」、又要守住國內文化陣地的雙重任務。必須看到，文化具有雙重屬性，既有教育人民、引導社會的意識形態屬性，又有作為商品進行交換和再生產的產業屬性。在過去相當長一段時期，國有經營性文化單位大都是事業體制，不具備文化市場競爭的主體地位，難以參與國際文化市場競爭。我們雖然有深厚的文化底蘊和豐富的文化資源，但沒有轉化成國際影響力和競爭力，處于嚴重的西強我弱。特別是美國正加緊利用經濟全球化，向全世界大力推銷自己的文化產品，傳播西方的政治思想、價值觀念和生活方式等。這就要求我們必須通過深化改革，創新體制機制，形成有競爭力的文化產業，打造一批具有自主知識產權的知名文化品牌，培育一批有實力、有國際競爭力的文化企業，在日趨激烈的國際文化競爭中贏得主動，切實維護國家文化安全。
四是面臨著現代傳播技術迅猛發展帶來的挑戰。數字技術、網絡技術的迅猛發展和廣泛應用，深刻改變了人們獲取知識、傳遞信息、鑒賞文化的渠道和方式，既極大地增強了文化的創造力和傳播力，為催生新興文化業態和新的表現形式提供了廣闊空間，同時也對我們有效佔領新興文化陣地、運用現代傳播技術加快文化發展提出了新的要求。長期以來，受傳統文化體制的影響，許多國有文化單位對數字技術、網絡技術的運用不敏感，缺乏適應性和主動性，難以抓住信息化深入發展給我國文化產業帶來的歷史機遇，難以運用現代傳播技術形成新的文化創造力，難以同發達國家通過現代傳播技術和市場運作相結合、催生新興文化產業迅猛發展的勢頭相抗衡。這就要求我們必須通過深化改革，建立與現代傳播技術迅猛發展相適應的體制機制，促進文化與科技相融合，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創新體系，催生新的文化業態，用先進技術傳播先進文化，不斷增強我國文化的整體實力和競爭力。
因此，我們要準確把握我國經濟社會發展新要求，準確把握當今時代文化發展新趨勢，準確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責任感和緊迫感，解放思想，轉變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面建設小康社會進程中、在科學發展道路上奮力開創社會主義文化建設新局面。
三、關于堅持中國特色社會主義文化發展道路、努力建設社會主義文化強國
黨的十七屆六中全會明確提出，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，必須堅持走中國特色社會主義文化發展道路。全會《決定》第二部分集中闡述堅持中國特色社會主義文化發展道路、努力建設社會主義文化強國。這是新中國成立特別是改革開放以來我國文化建設實踐探索的基本結論，是對中國特色社會主義道路的拓展，鮮明回答了我國文化改革發展走什麼路、朝著什麼樣的目標邁進這個帶有方向性、戰略性的重大問題。這是全會《決定》的鮮明主題和突出亮點，也是這次全會的重大貢獻。
中國特色社會主義文化發展道路內涵豐富，具體體現在全會《決定》提出的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措之中。*總書記在全會講話中對如何堅持中國特色社會主義文化發展道路進行了全面系統的闡述，提出了明確要求。堅持中國特色社會主義文化發展道路，必須牢牢把握住以下幾條。
第一，必須堅持以*主義為指導，堅持社會主義先進文化前進方向。堅持以*主義為指導、以社會主義先進文化為引領，是中國特色社會主義文化最鮮明的特征，也是關系文化改革發展全局的根本問題。推動社會主義文化大發展大繁榮，必須堅持*主義在意識形態領域的指導地位，確保文化改革發展沿著正確道路前進；必須堅持把*主義理論特別是中國特色社會主義理論體系應用于文化改革發展各個領域，使我國文化各方面發展建立在深厚理論基礎之上；必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，正確處理弘揚主旋律和提倡多樣化的關系、教育人民和滿足人民多樣化精神文化需求的關系、把社會效益放在首位和提高經濟效益的關系，不斷鞏固和壯大社會主義主流思想文化。
第二，必須發揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享。為了誰、依靠誰是我們推進文化改革發展的根本問題，決定著社會主義文化的性質和方向。中國特色社會主義文化是人民共建共享的文化，人民是推動社會主義文化大發展大繁榮最深厚的力量源泉。推動社會主義文化大發展大繁榮，必須堅持以人為本，以滿足人民精神文化需求、促進人的全面發展為根本目的，不斷提高全民族思想道德素質和科學文化素質，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民；必須尊重人*體地位和首創精神，使全社會文化創造活力競相迸發；必須堅持以人民為中心的創作導向，在人民偉大創造中汲取營養，把最好的精神食糧奉獻給人民；必須堅持面向基層、面向群眾，把滿足人民基本文化需求作為社會主義文化建設的基本任務，創作生產更多受到群眾歡迎的文化產品，讓文化發展成果惠及全體人民。
第三，必須繼承和發揚中華優秀文化傳統，吸收外來有益文化，大力弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。任何一個國家的文化，都有其既有傳統和固有根本。任何國家推動文化發展，都是為了鞏固壯大主流思想文化，建設共有精神家園，增強民族凝聚力。中華文化源遠流長、博大精深，是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力，是發展中國特色社會主義文化的深厚基礎。推動社會主義文化大發展大繁榮，必須大力弘揚中華優秀文化傳統，大力弘揚五四運動以來形成的革命文化傳統，大力弘揚改革開放以來文化領域形成的一系列新思想新觀念新風尚，立足中國特色社會主義偉大實踐，發展社會主義先進文化；必須以更加開闊的視野、更加博大的胸懷對待外來文化，積極參與國際文化交流合作，學習借鑒一切有利于我國文化改革發展的有益經驗和優秀成果。
第四，必須堅持一手抓公益性文化事業、一手抓文化產業，推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展。發展公益性文化事業是社會主義制度下保障人民基本文化權益的基本途徑，是實現文化發展成果由人民共建共享的制度保障。發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用、激發全社會文化創造活力的必然要求。堅持一手抓公益性文化事業、一手抓文化產業，是在文化建設上的重大理論和實踐創新。推動社會主義文化大發展大繁榮，必須科學界定人民的基本文化權益和多樣化精神文化需求，全面把握政府和市場在文化建設中的職責和功能，推動形成文化事業和文化產業兩手抓、兩加強的工作格局；必須堅持政府主導，以公共財政為支撐，以保障人民基本文化權益為主要內容，大力發展公益性文化事業；必須著力培養一批有實力、有競爭力的骨干文化企業，提高我國文化產業整體實力和競爭力，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。需要強調的一點是，無論發展公益性文化事業，還是發展文化產業，都要堅持社會主義先進文化前進方向，正確處理社會效益和經濟效益的關系，始終把社會效益放在首位。
這次全會，明確提出了建設社會主義文化強國的總體要求，這就是︰著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。
提出建設社會主義文化強國是考慮到，我國是文明古國，是文化資源大國，但還算不上文化強國，迫切需要加快建設與我國深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與中國特色社會主義事業總體布局相適應、與建設富強*文明和諧的社會主義現代化國家目標相承接的社會主義文化強國。目前，已有20多個省市提出建設文化強省、文化強市的目標。在這個基礎上，從國家層面提出建設社會主義文化強國，符合我國實際，符合黨和國家事業發展要求，非常鼓舞人心，有利于凝聚各方面力量推動社會主義文化大發展大繁榮。
全會《決定》圍繞堅持中國特色社會主義文化發展道路、努力建設社會主義文化強國，提出了當前和今後一個時期文化改革發展的指導思想、目標任務、重要方針。
全會《決定》提出，堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*列寧主義、毛澤東思想、*理論和「*」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。這段話，是我們推進文化改革發展的指導思想，也是堅持中國特色社會主義文化發展道路的基本要求。
按照黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標新要求，全會《決定》提出了到2020年文化改革發展奮斗目標，這就是︰社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步弘揚，公民素質明顯提高；適應人民需要的文化產品更加豐富，精品力作不斷涌現；文化事業全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化；文化產業成為國民經濟支柱性產業，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局全面形成；文化管理體制和文化產品生產經營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善；高素質文化人才隊伍發展壯大，文化繁榮發展的人才保障更加有力。這6個方面的奮斗目標，既著眼建設社會主義文化強國的戰略任務，又立足我國基本國情和現階段文化改革發展實際，既催人奮進又切實可行，有很強的前瞻性、戰略性、針對性和可操作性。實現這些目標任務，就能為把我國建設成為社會主義文化強國打下堅實基礎。
全會《決定》在總結文化建設實踐經驗的基礎上，提出文化改革發展的重要方針，就是「五個堅持」︰一是堅持以*主義為指導，這強調的是文化改革發展的根本指導思想。二是堅持社會主義先進文化前進方向，這強調的是文化改革發展的根本性質。三是堅持以人為本，這強調的是文化改革發展的根本目的。四是堅持把社會效益放在首位，這強調的是文化改革發展的根本要求。五是堅持改革開放，這強調的是文化改革發展的根本動力。
市第九次黨代會提出了建設文化強市的戰略目標。實踐證明，這與黨的十七屆六中全會精神是一致的，與天津經濟社會發展的要求是相適應的，與全市廣大黨員干部群眾的願望是相符合的。市委九屆十一次全會對建設文化強市戰略目標內涵進行了豐富和拓展。提出，建設文化強市，就是要使天津成為在全國具有重要影響力的區域文化中心，文化事業發展的領先區、文化產業的重要聚集區和文化產品創作生產的重要基地，發展社會主義先進文化的排頭兵。考慮到文化強市建設是一個持續發展的過程，需要分階段、有步驟地進行，同時也考慮到與「十二五」規劃的餃接，市委九屆十一次全會提出了到2015年和到2020年兩個階段性目標。並強調，建設文化強市，必須堅持繼承與創新相結合，弘揚優秀文化傳統，充分體現時代精神，賦予天津文化更加豐富的內涵，把文化注入到經濟社會發展和城市規劃建設的各個領域，貫穿于現代化建設的全過程。要大力發展創新文化、開放文化、和諧文化，努力在6個方面實現重大突破︰一是文化引領功能更加凸顯，社會主義核心價值體系不斷深入人心，全社會良好思想道德風尚進一步弘揚，文明程度處在全國前列。二是文化創作生產更加繁榮，文化產品豐富多彩，精品力作不斷涌現，文化品牌效應進一步擴大。三是公共文化服務更加完備，文化基礎設施和公共文化服務網絡加快推進，人民基本文化權益得到更好保障，文化事業全面進步。四是文化產業體系更加健全，文化發展方式加快轉變，文化布局和文化結構更趨合理，文化發展質量和效益明顯提高，文化發展後勁顯著增強。五是文化體制機制更加完善，文化資源優化配置，文化管理體制和文化產品生產經營機制健全完善，文化開放格局進一步形成。六是文化人才保障更加有力，文化人才隊伍不斷壯大，優秀文化人才輩出，人才作用得到充分發揮。
市委九屆十一次全會著重強調，建設文化強市，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*列寧主義、毛澤東思想、*理論和「*」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，按照*總書記對天津工作的一系列重要要求，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，全力打好文化大發展大繁榮攻堅戰，推動文化事業和文化產業全面協調可持續發展，充分展現天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的文化魅力和現代化大都市文化氣派，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的功能，為實現天津科學發展和諧發展率先發展提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。
四、關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的主要任務和重大舉措
黨的十七屆六中全會《決定》，圍繞加強社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；繁榮文化創作生產，更好滿足人民精神文化需求；加快文化事業和文化產業發展，提高我國文化總體實力；完善文化體制機制，增強文化發展動力和活力；加大文化人才培養力度，壯大文化人才隊伍；加強和改進黨對文化工作的領導等6方面重點任務進行了部署。市委九屆十一次全會《意見》，認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，緊密結合天津實際，對我市文化改革發展的主要任務，作出了全面部署，提出了明確要求。
第一，扎實推進社會主義核心價值體系建設。歷史和現實反復證明，沒有核心價值體系，一種文化就立不起來、強不起來，一個民族就沒有賴以維系的精神紐帶，一個國家就沒有統一意志和共同行動。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。《意見》將社會主義核心價值體系建設的總體要求作為一條紅線貫穿全篇。強調，要把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規範。
圍繞這項任務，《意見》從4個方面作出部署。一是堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，開展創建學習型黨組織、爭當學習型黨員活動，落實中國特色社會主義理論體系普及計劃，進一步加強和改進學校思想政治教育，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。二是深入開展理想信念教育、形勢政策教育、國情市情教育、革命傳統教育、改革開放教育、國防教育，引導廣大干部群眾自覺把個人理想融入中國特色社會主義共同理想之中。三是大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想和新時期天津精神，開展艱苦創業教育、民族團結進步教育，加強愛國主義教育基地建設。四是深化社會主義榮辱觀教育，扎實推進公民道德建設工程，深化「同在一方熱土、共建美好家園」等群眾性精神文明創建活動，推進市民素質提升行動計劃，廣泛開展志願服務，推動學雷鋒等道德實踐活動常態化。大力推進誠信建設，加強法制宣傳教育，弘揚科學精神，加強人文關懷和心理疏導，深入開展反腐倡廉教育。
第二，切實加強對文化創作生產的引導。推動文化繁榮發展，滿足人民多樣化精神文化需求，不論是發展文化事業還是發展文化產業，基礎工作是要創作生產更多優秀作品。這是文化繁榮發展的重要標志，也是文化繁榮發展的重要支撐。《意見》提出，要全面貫徹「二為」方向和「雙百」方針，堅持以人民為中心的創作生產導向，引導廣大文化工作者貼近實際、貼近生活、貼近群眾，講求格調品位，注重社會效果，弘揚真善美，貶斥假惡丑，創作生產更多叫得響、傳得開、留得住的精品力作，為人民群眾提供更好更多的精神食糧。要繁榮哲學社會科學，推進*主義理論學科建設，加強對全局性、戰略性、前瞻性問題的研究，建設一批具有專業優勢的思想庫，更好服務經濟社會發展。要實施精品戰略，充分利用天津文化資源，壯大優勢藝術品牌，扶持特色藝術品種，積極發展新的藝術樣式，創作更多思想性藝術性觀賞性相統一、群眾喜聞樂見的優秀文藝作品。要完善文化產品評價體系，堅持把遵循社會主義文化前進方向、人民群眾滿意作為評價作品的最高標準，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統一起來，完善優秀文化作品獎勵辦法，培養高素質文藝評論隊伍，形成有利于文化精品創作生產的激勵機制。
第三，著力提高傳播媒體建設管理水平。《意見》強調，要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，用事實說話、用典型說話、用數字說話，壯大主流輿論，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力，更好發揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。《意見》提出，要著力構建輿論引導新格局，健全應急報道機制和輿論引導機制，堅持*主義新聞觀教育，加大虛假新聞治理力度。要貫徹積極利用、科學發展、依法管理、確保安全方針，實施網絡內容建設工程，支持重點新聞網站加快發展，加強網絡法制建設，加強對社交網絡和即時通訊工具等的引導和管理，廣泛開展文明網站創建，發展健康向上的網絡文化。要加強傳播能力建設，發展現代傳播體系，充分發揮主流媒體的獨特優勢和重要作用，辦好新興媒體，創新業務形態，加快推進「三網融合」。
第四，大力發展公益性文化事業。滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。《意見》提出4項重點任務︰一是堅持以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，以保障人民基本文化權益為主要內容，加快構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。堅持把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算，鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。堅持建設、管理和使用並重，提高天津文化中心等公共文化服務設施使用效率和綜合效益，繼續做好公共文化服務設施免費開放服務，把社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計，完善基層公共文化服務設施，為群眾提供高水平的公共文化服務。二是堅持城鄉統籌，深入實施重點文化惠民工程，推動城鄉文化一體化發展，鼓勵文化單位面向農村提供服務，支持演藝團體深入農村演出，設立農村文化建設專項資金，加快推進公共文化服務均等化。三是組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，及時總結群眾文化創新經驗，推廣大眾文化優秀成果，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。四是加強文化遺產保護利用，開展優秀傳統文化教育普及活動，傳承優秀傳統文化。
第五，加快發展文化產業。文化產業是最具發展潛力的新興產業之一，對推動經濟結構戰略性調整、加快轉變經濟發展方式具有重要作用。「十一五」期間，我市文化產業增加值年均增長30%，實現了跨越發展。《意見》強調，要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，加大推進力度，加快發展步伐，顯著提高質量效益，顯著提高規模化、集約化、專業化水平，顯著提高文化產業整體實力和競爭力，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點。《意見》提出，要加快大項目好項目建設，發揮國家級園區作用，精心組織實施一批重大工程和重點項目，構建現代文化產業體系。堅持統籌規劃、合理布局，推進文化產業帶建設。推動文化產業與旅游、體育、信息、物流、建築等產業融合發展。要創造良好政策環境，加快培育龍頭和骨干企業，引導社會資本在國家許可範圍內以多種形式投資文化產業，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。要深入實施科技帶動戰略，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，加快文化科技成果轉化，增強文化產業核心競爭力。發揮濱海新區先行先試作用，積極爭創國家級文化和科技融合示範基地。要促進文化消費，提高文化產品和服務供給能力，引導文化企業多生產群眾買得起、用得上的文化產品，多提供群眾喜歡的文化服務，投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所。大力發展文化旅游，發揮旅游對文化消費的促進作用。
第六，深入推進文化體制改革和機制創新。文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。這些年文化建設取得的巨大成績，從根本上說得益于改革開放；今後文化發展要實現新的更大跨越，歸根到底還要靠改革開放。圍繞這項任務，《意見》從5個方面作出工作部署。一是加快推進一般國有文藝院團轉企改制，率先全面完成國有經營性文化單位轉企改制任務。鞏固拓展文化企業改革成果，進一步完善管理和運行機制。支持國有文化企業面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進行股份制改造。創新公共文化服務設施運行機制，全面推進文化事業單位人事、收入分配和社會保障制度改革。二是加強文化產品和要素市場建設，重點發展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產品市場，辦好文化產品展示展銷活動，加快建設一批大型文化流通企業和文化產品物流基地，建立天津文化產權交易所，健全現代文化市場體系。三是創新文化管理體制，加快政府職能轉變，完善黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，推動文化行政管理部門逐步實現由辦文化為主向管文化為主轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由主要面向直屬單位轉為面向全社會。四是完善政策保障機制，保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，擴大公共財政覆蓋範圍，落實和完善文化經濟政策，為文化改革發展創造良好條件。繼續執行文化體制改革配套政策，對轉企改制國有文化單位扶持政策執行期限再延長五年。五是實施文化走出去工程，打造「感知天津」等活動品牌，鼓勵優秀院團和精品劇目出境演出交流，充分展示天津的良好形象。發展文化服務貿易和服務外包，推動圖書、音像、影視等文化產品開拓國際市場。
第七，努力建設高素質文化人才隊伍。推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。《意見》強調，要加強文化人才隊伍建設，為文化繁榮發展提供人才支撐。一是要按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，加強對年輕人才、高層次人才和復合型人才的培養，形成一支門類齊全、結構合理、梯次分明、素質優良的文化人才隊伍，努力打造人才聚集高地。二是要加大人才培養力度，積極引進文化拔尖人才、高層次人才和急需人才，造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍。三是要加大基層文化人才隊伍建設力度，完善基層文化人才隊伍建設政策措施，鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，形成專兼結合的基層文化工作隊伍。四是要加強職業道德和作風建設，引導文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，堅守社會責任，加強自身修養，弘揚科學精神，恪守職業道德，努力做道德品行和人格操守的示範者。
第八，加強和改進黨對文化工作的領導。加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發展的根本保證，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求。《意見》強調了3點︰一是切實履行政治責任，各級黨委和政府要牢牢把握意識形態工作主導權，掌握文化改革發展領導權，把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同檢查落實，把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系、作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據。二是加強文化領域領導班子和黨組織建設，堅持德才兼備、以德為先用人標準，選好配強文化領域各級領導班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態領域復雜局面的干部充實到領導崗位上來。各級領導干部要深入研究文化發展特點和規律，提高文化素養，努力成為領導文化建設的行家里手。三是健全共同推進文化建設工作機制，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成推動文化建設的強大合力。發揮文化領域各部門各單位主力軍作用，支持人大、政協履行職能，調動各部門積極性，支持*黨派、無黨派人士和人民團體發揮作用，推動文聯、作協、記協等文化領域人民團體履行好聯絡協調服務職能。尊重人民群眾的首創精神，大力支持人民群眾的文化創造，更好地發揮人民群眾在文化建設中的主體作用。
市委書記張高麗同志在市委九屆十一次全會上的講話中強調指出，把天津建設成為文化強市，是全市總體發展戰略的重要組成部分。要圍繞這一目標，努力構築社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、現代文化產業體系、文化創造和傳播體系，打造文化旅游、津派表演、群眾文化、文藝創作等知名品牌，搭建文化旅游合作、文化科技結合、文化投資融資、文化產品交易、對外文化交流、文化人才聚集等重要平台，加快建設*主義理論研究、動漫產業、3D影視、數字出版、傳媒創意、紀錄片生產等國家級重點基地，在加快轉變文化發展方式、創新文化體制機制、提高文化發展科學化水平等方面走在前列，探索一條符合科學發展觀要求、具有天津特點的文化發展路子。
讓我們更加緊密地團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和「*」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照*總書記對天津工作的一系列重要要求，加快實施市委「一二三四五六」的奮斗目標和工作思路，解放思想，開拓進取，真抓實干，不斷開創文化改革發展新局面，推動天津科學發展和諧發展率先發展，以優異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代會的勝利召開。