在燕京律頒布的同時，敖烈還在人事方面做出了一定的調整。他把鎮守在扶余的魏延、鎮守在高句麗的張繡調了回來，為出征匈奴和烏桓做準備。和張繡一起鎮守在高句麗的鄧芝，被敖烈任命為高句麗郡太守，總攬高句麗的事務，同時，敖烈還正式任命陳群為扶余太守，讓他負責扶余的事務以及油田的事情，敖烈還把夏侯蘭派到了扶余，負責幫助陳群對油田進行開發，並同時接替魏延的職責，負責保護油田的一切機密，防止其他諸侯的探秘。
崔琰的光州牧和公孫瓚的護軍將軍之職不變，共同負責光州的軍政大事，而原來崔琰的並州牧長史之職，則有崔琰力薦的張既擔任，而公孫瓚原來的遼西太守職務，則是由他的胞弟公孫越擔任。這里要說一下張既這個人，這個人在演義名聲不顯，其實他可是一位治政能手，歷任過縣令、太守以及州牧之職，後期是曹魏集團治理雍、涼二州最杰出的能臣，他治理雍涼二十余年，與施政惠民而著稱，後世稱之為政能之才。而且，張既的識人之明，也是當時的一絕，他先後聘用的七八個副手，後來都成了名動一時的名士，只不過，張既的識人之明，僅限于治政型的人才，不像敖烈那樣，有著全方位、全角度的先知先覺。
隨同張既一起趕赴並州的，還有呂布的部將曹性，他將接替高順的職位，負責統率並州的軍士。至于高順，這可是一位練兵的大家，敖烈可沒有理由一直把他仍在並州。讓高順回到燕京負責訓練軍士，才是高順最能發揮其才能的地方。
對人事進行調整之後，敖烈又在大都督府內，成立了一個軍事府，其成員僅有寥寥數人。分別是諸葛亮、賈詡、荀彧、李儒、魯肅、徐庶和陳宮。這幾個人在負責本職工作的同時，還要擔負起軍事府的職責。在和平的時期負責對軍備物資的驗查，在戰時則是負責制定作戰計劃，為敖烈出謀劃策，並且一應軍馬調動，必需要經過他們的同意。為此，敖烈特意讓王渾和馬均制造出兩百多塊大小不一的虎符，虎符上刻著一個「燕」字，每次軍士的調動，帶兵的將軍必需要和軍事府的幾位對應手的虎符，之後才能完成調動。調動完畢之後。帶兵的將軍要立刻回軍事府交割虎符，經過軍事府驗收人馬無誤之後，才能交割伏虎和兵馬。
在軍事府成立的同時，敖烈還成立了一個政務府，和軍事府遙遙相對，分處大都督府內的東西兩側。與軍事府一樣，政務府的成員也不多。只有劉虞、劉和、顧雍、蔣琬、董和、杜畿、閻柔七人。劉虞雖然有些老邁了，但是他卻不肯服老，每天忙東忙西的，敖烈干脆讓治政相當有一手的父親再度出山，為自己打理政務。至于敖烈的大哥劉和，是最近才返回燕京的，他是奉了劉協的旨意，回到幽州來幫助敖烈的，和他一起來的，還有同樣進入政務府的杜畿。劉協知道敖烈剛剛打下了光州。手上的人手一定不夠用，就讓劉和還有杜畿前來幫敖烈的忙。
政務府的幾人，除了劉虞、劉和以及杜畿之外，其他幾人也都是有著自己的本職工作，甚至劉和跟杜畿。也被敖烈分別任命為典農郎和典金郎，分別負責農務和金屬的管理工作。至于政務府的職責，則是負責協調配發二十四萬大軍的一應糧餉、軍備等物資。在戰時，則是負責籌措糧草，把糧草交給負責押送的將軍，再送往前線的戰場。
軍事府和政務府的成立，等于把軍政大權全部攥到了敖烈一個人的手里。通過軍事府的七個人，敖烈可以輕而易舉的掌控麾下二十四萬大軍的一舉一動，在通過政務府的七個人，敖烈等于是捏住了大軍糧草和軍備物資的命脈。軍事府有調動兵馬的權力，但是手里卻沒有兵馬；直接帶兵的將軍手里有兵馬，但卻沒有調動的權力，同時也沒有糧草；政務府手里有錢有糧，但是卻不能調動軍隊。相互之間形成一個完美的制約，組成了一個鏈條，有效的防止了日後出現兵變的可能性。
在敖烈麾下，所有的將士和謀臣，可以說都是赤膽忠心之人，但是敖烈也知道，自己的勢力早晚是要擴張的，屆時勢必會有大量的人才加入到自己的麾下，敖烈可不敢保證以後加入進來的人，都是現在麾下這樣的忠誠之士，人一多，難免會龍蛇混雜，為了杜絕屢見不鮮的兵變事件，敖烈提前成立軍事府和政務府，也算是防患于未然了。
連續忙碌了十幾天，事情總算是告一段落了，接下來，就是籌措糧草，打造軍器，為出征做準備了。這次出征，敖烈只能帶萬人參戰，因此，武器的優良和糧草的足備，就成了十分關鍵的因素。糧草的事情，敖烈一向是不太過問的，有父親和顧雍他們打理，敖烈放心的很，于是，空閑下來的敖烈，邁步走進了將作監，他想看看王渾和馬均師徒，最近有沒有弄出什麼精良的武器出來。
自從王渾、馬均對箭塔、拋石機以及溪連弩等武器，做出改良之後，敖烈因為各種各樣的事情纏身，已經很久沒有來過將作監了。他期待著王渾師徒能夠再次給他帶來驚喜。
剛剛進入將作監，敖烈就听到一陣令人毛骨悚然的嘎吱聲響起，原來，是王渾、馬均帶著幾個人，在試驗他們新近制作出來的弩炮。敖烈看到整個弩炮大部分都是用木頭制作的，少部分核心位置，則是用鐵制成，弩炮近乎一人高，兩翼張開，足足有一丈寬。此刻，弩炮上架著三支兒臂粗細的標槍，每一根標槍都有二十斤左右的重量。顯然，這就是弩炮的弩矢了，能發射這樣沉重的弩矢。可見弩炮的張力是如何的驚人了。
利用機械的力量，把三根粗大的弩矢拉上了膛線之後，牙酸的嘎吱聲戛然而止，王渾有些凝重的稍微調整了一下弩炮頂端的準星，隨即回頭對馬均說道︰「可以發射了。」馬均聞言。立刻用腳重重的在弩炮的底部一個機關上踩踏了一下。
隨著馬均的動作，錚錚錚——三聲響亮的彈射之聲發出，三根沉重的弩矢激射而出，直取兩百步之外的木人標靶。敖烈順著弩矢的方向看去，驚訝的發現在兩百步之外的木人標靶前，豎起了三張厚度有拳頭大小的木盾。這還不算，木人的身上還套著一副鐵甲。顯然，王渾他們是想看看，弩矢的威力能不能在射穿三層木盾之後，還對身穿鐵甲的木人造成有效殺傷。
下一刻，敖烈目瞪口呆的看到。三根沉重的弩矢勢如破竹的洞穿了三層木盾，在木盾上留下三個螺旋狀的創口，然後同時精準的射在了木人的身上！木人身上的鐵甲，在沉重的弩矢面前，和紙糊的沒有什麼區別，很是干脆的被三根巨弩射穿。三根巨弩在洞穿了木人之後，猶有余力的向前繼續飛行了十幾步。然後一頭扎到了地上，巨弩的前半截狠狠的扎入大地之，粗大的尾部露在外面震顫不休。
敖烈震驚了，這樣威力巨大的弩炮，和後世宋朝的三弓床弩比起來，也是不遑多讓！歷史的記載，宋朝的三弓床弩，是當世公認世界上威力最大的床弩，射程可達令人驚嘆的七百步之遙！三弓床弩有兩種弩矢，一種較細的弩矢。體積大概和人們手的佩劍差不多，以速度取勝；另一種則是和標槍一樣的巨弩，跟王渾制作的巨弩大概差不多，以力量取勝。據說，後者這樣的弩矢。在七百步之外發射，可以對敵人的城牆造成一定的震動，並且像釘一樣牢牢地插在城牆上，為宋軍的步卒攻城，打好前提基礎。
王渾等人制作出來的弩炮，在威力上和三弓床弩不相上下，只是射程要差了不少，只能達到二百二、三十步左右，遠遠無法和三弓床弩相比。但是，在機動力和操作性上，卻比三弓床弩高出不少，敖烈看過後世的史書，上面記載著，三弓床弩需要三十人合力，才能利用機械的力量，對三弓床弩進行裝彈和發射，而眼前的弩炮，算上王渾、馬均這兩個在旁指揮，並沒有進行實際操作的人在內，也僅僅只需要十個人就足夠了！
「好！此物堪稱戰場上的神器了。」敖烈由衷的大勝贊嘆道。听到敖烈的喝彩，王渾等人才發現敖烈的到來，此前，幾人的全部心神都沉浸在弩炮的試驗，並沒有注意到敖烈。
王渾和馬均連忙走上前來，對著敖烈恭敬的行了一禮。自從馬均投身燕京學府以來，敖烈還沒有在私下場合和他說過話呢，當下，敖烈身後拉住馬均的手臂，關切的問道︰「在燕京，一切可都還習慣？」
馬均沒料到以敖烈的身份，竟然會主動詢問自己的生活狀況，不免感到有些受寵若驚，連忙回答道︰「一切都好，師父待我也很好，有勞君侯關心了。」敖烈點了點頭，又轉頭看向王渾到︰「王大人，看你們對弩炮操作的熟練程度，以及弩炮的威力，想必，這不是你們今天才研制出來的東西吧？」因為王渾掛著將作監的將作令職位，也算是敖烈麾下的大臣，所以敖烈才會稱呼他為大人。
王渾立刻點頭答道︰「稟君侯，這一款弩炮，我們已經先後進行了三次改良了，目前還處于試驗階段，同時我們正在著手對它進行第四次改良，改良之後，爭取讓它的威力更大一些，射程更遠一些。」
敖烈笑呵呵的問道︰「經過三次改良，說明制作弩炮的技術已經相當純熟了，為什麼沒有向某稟報此事？」敖烈本來只是一句玩笑話，沒想的這句話一說完，包括王渾、馬均在內的十個人，同時向敖烈頭來幽怨的目光，看的敖烈心發毛，不知道自己說錯了什麼。
良久，王渾才幽幽說道︰「君侯日理萬機，哪有心情關注將作監的事情？您已經快一年沒有踏進將作監一步了。」
听到王渾的話，敖烈頓時大感尷尬，確實，最近東奔西跑的，再加上三州境內各種事物亟待處理，敖烈自己都記不清已經多久沒來過將作監了，只記得上一次來將作監，還是箭塔和拋石機改良之後的時候，算算日，恐怕王渾說的一年日期，都是為了照顧敖烈的面，而少說了。