如果說軍隊可以慢慢的整編的話，那麼有一件事是必須在短時間內迅速去做的，那就是將現有的財政體系迅速建立起來。政府開支需要金錢，軍隊整編和擴編要金錢，賑災應急還需要金錢，在這種情況下，徐杰必須在短時間內建立華夏自己的中央銀行，用來總管國內資金的流動。應對各個方面的資金需要。
要建立央行，首先第一個問題就是資金問題，作為央行，承擔著發行貨幣和監管國內金融市場的重任，是銀行中的銀行，沒有充足的資金打底，央行的作用可就大打折扣，不過好在，雖說華俄戰爭讓北洋財力大損，不過戰爭結束後，從俄國獲得的大量的賠款和從歐洲的英國德國以及意大利獲得的大量借款讓錢包本已經干癟的華夏迅速充實了一些。
除了大量的現金，隨著清王朝的崩潰，大量的皇室財產和產業自然會被華夏政府接受。金銀自然直接搬到了銀行的金庫中，而大量的土地和其它所有可以變現的東西也被換成了真金白銀。只有掌握了大量的貴金屬才能保證貨幣的穩定。這一點來自未來的徐杰還是知道的，尤其是現在，在貨幣和貴金屬還能掛鉤的情況下，手中的貴金屬量直接關系到了貨幣量。而為了防止金銀的流失，徐杰計劃一步步用紙幣徹底取代市面上流通的金銀元寶。
除了央行意外，徐杰又把注意力放到了國內已經存在的票號銀號上，其中又以山西的票號最為重要，要說中國民間的票號，在清末的時期已經發展到了巔峰，甚至說一定程度上取代了政府的部分職能都不為過，不僅僅是存款和貸款，國家用度的籌措在一定程度上也要仰賴這些分號遍及全國的票號。可以毫不夸張的說，在某種程度上，山西票號已經取代了部分國家職能。在歷史上。在八國聯軍時期逃入山西的慈禧都得到了山西票號的幫助。所以，如果向控制全國的金融業的話，這些民間票號也必須要規範。
徐杰所要做的不是打這些票號的主意，畢竟這些票號已經經營了幾十年甚至數代人的時間，在漫長的時間里，他們已經將觸角伸到了國家的各個領域之中。牽一發而動全身，再加上這些原始的銀行對于華夏的發展確實有幫助。所以徐杰需要的是引導和規範而不是搶劫！
首先徐杰需要制定相關法律來規範和引導山西票號的經營和業務，一方面允許各地票號在法律允許的範圍內繼續經營原有的業務保證資金流的暢通，另一方面，則引導他們向現代銀行方向靠攏。華夏要展開大規模經濟建設。那麼一定會出現大量的借貸。不僅僅是官方的還有民間的。而徐杰必須使用行政手段對借貸的方向實施規範。
錢的數量是一定的，徐杰必須讓有限的資金流向目前急需的軍工業、重工業和重化工業。輕工業雖然能賺錢，能提高人民生活水平，但是這些東西畢竟不能直接轉化成火炮和彈藥。華夏雖然立國。但是在限額的環境下，要是沒有足夠的武力保護自己的話，創造的價值最終都會變成賠款而已！
除了進行規範和引導以外，徐杰還需要將票號中的部分資金上劃到華夏中央銀行中。一方面是為了彌補中央銀行資金不足的問題，同時為國內大規模基礎建設籌集資金。另一方面則是作為存款保證金的存在。在某家票號出現擠兌的時候，央行將拿出足夠的資金幫助下面的票號渡過危機。
而在整合完華夏國內現有的金融體系後，續集還需要開設一些新的國有商業銀行以便更好的吸收和利用民間資本。自古以來老百姓們就有存錢的習慣，他們寧可生活的苦一些，也要省吃儉用的省下一些錢財以防萬一。所以如何最大程度的調動民間資本。為即將開始的國內建設服務。也是徐杰必須要考慮的問題，大量的吸引資金只是第一步。
而在商業銀行吸取大量閑散資金後，一部分資金將流進華夏設立的政策性銀行，他們的任務不是監管國內的金融和資金，也不是以吸收存款和盈利為目的。而是扶持國內民族產業和為大的工業項目提供資金。也就是說只管怎麼花錢，而不管怎麼賺錢！
對于一些國內想要開辦民間銀行的人，徐杰則是抱著謹慎的態度推動。因為華夏並不富有，而且需要錢的地方太多了，徐杰並不像讓有限的金錢分流到各個小銀行中，規範原有票號那是沒辦法的事情，人家根基深厚牽一發而動全身，徐杰必須要穩。但是新設立的銀行則必須要提高門檻。
私人開辦銀行必須有足夠的資金基礎，而且要經過嚴格的審核，一方面防止有人以開辦銀行的名義非法集資，另一方面也防範有些外國金融巨鱷借助這些私人銀行滲透進還顯稚女敕的華夏金融體系。所以，對私人新開辦的銀行徐杰還是持謹慎甚至有些抵制的態度的。
而對于國外的銀行或者發揮金融作用的洋行一類的機關。徐杰則顯得相當不客氣，他們主要職責是經營與外貿相關的業務，畢竟現在華夏國內的銀行並沒有把分支開到國外去，所以一些大宗的資金流動除了依靠華商外只能依靠這些在國內開設的洋行。不過對這些別有用心的機構，徐杰還是必須要限制。控制其與國內金融機構的聯系，盡可能的與國內金融市場絕緣。
此外華夏境內還有一些華商開辦的金融機構，其中以東南亞的華商為主，對于這些曾經在幫助過自己的同胞，徐杰還是相當尊重的。他們一方面可以繼續經營國內業務並且在達到標準的情況下可以開設商業銀行，另一方面，華夏的一些對外貿易的業務也會交給他們去做，這不僅僅是一種回報，更重要的是華夏需要華商提供的金融網絡，一方面可以減少資金周轉的成本，另一方面也可以保持國內和國際金融市場的半絕緣。
而這個銀行體系，在未來10年內必須堅持，直到有一天，國內的金融足夠強大為止！
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