因為出了礦難，所以距離換屆還差一年梁寶民便被調離了海城縣，同樣是沒到換屆時間，赫繼權接任了梁寶民任職海城縣縣委書記，而今年年底明年年初就是國家規定的換屆之年，由縣到市再到省，所以海城縣上下都在忙于籌備召開換屆的黨代會，黨代會上赫繼權將要提出未來幾年海城縣的發展總體綱領，因為招商引資的重大突破，加之此前赫繼權的執政理念得以轉化，所以目前海城縣無論政界還是民間都很認可這位赫書記，認為他思想超前，能為海城帶來希望，就連受礦難牽連記過的縣長紀永海都不得不佩服赫繼權的高瞻遠矚。♀
赫繼權用慣了楊京輝，便安排楊京輝替他拿出一稿簡要的未來發展框架，楊京輝當下也沒有推卻和拒絕，結合這一年的招商體驗以及對赫繼權思想的把握，楊京輝對赫繼權的思想又進一步做了提煉和升華，變成了六字理念，未來幾年的發展就堅持這個理念，在這一理念的指引下，再造一個海城，在框架里楊京輝梳理出了海城的新的支撐產業，提出以發展「肉雞、白瓜、食用菌」為主導產業，楊京輝還大膽的提出了撤縣設市的想法，讓赫繼權感到眼前一亮，也有了更加努力的動力，如果能夠在自己手中實現撤縣設市，對于海城的發展，對于海城人民，對于海城的未來，其中的意義，尤其是在國家、省市的各類專項扶持政策上，絕對不同于現在，而對于海城的歷史，自己注定會成為那無論如何都繞不開的里程碑式人物。♀一想到此，赫繼權就感到熱血沸騰，他問楊京輝，「如何想到把這個加了進來」。楊京輝道，「在明珠市接待各地參觀學習的，包括企業家在內都知道雖然叫縣（市）。但縣市仍是不同，起碼是至上而下的政策不同」。所以才斗膽想到了這些……
接下來報告的起草，赫繼權交待給了政研室，反復幾稿之後，赫繼權讓政研室印成了征求意見稿，發給了各位縣委常委及縣級領導，大家習慣了赫繼權的跨越式思維，除了見到撤縣設市的雄心壯志而感到驚訝之外。♀其他的大家都選擇了接受，即便是驚訝，到了常委會討論時，大家還是和赫繼權保持了一致。統一了思想，紛紛表示班子將以赫繼權為首，勇于超越，力爭實現這一奮斗目標。
黨代會後，海城縣電視台適機打出了宣傳標語。「全力爭取撤縣設市，未來三年再造新海城」，按照國務院的規定，海城縣屬于可爭取成為撤縣設市的縣份，海城縣總人口40萬。縣政府駐地所在的海城鎮的非農業人口也達到了10萬以上……。于是各部門聯動，海城縣的政府辦、民政、計生、農委、統計、經濟等多個部門抽調人員組織撤縣設市辦公室，認真研究上級規定的撤縣設市條件，極力爭取達到最終的標準。
楊京輝向赫繼權匯報過去明珠市建立辦事處的想法，以派駐人員常年在那里與明珠市的企業，特別是行來協會進行對接，以便招引來企業，進一步壯大海城的經濟體，赫繼權同意了他的請求，批復先從招商局的現有人員中派駐，下一步再行讓縣編委會研究為招商局擴編事宜，楊京輝便帶著招商局的一位年輕干部趕往明珠市。
因為派出機構將是常期駐扎，所以必須考慮經費和派駐成本，楊京輝在明珠市學習過半個月，算是有所了解明珠市，也央請了明珠招商局的同仁幫忙在一個居民區租到了一處比較大的民宅，給那招商干部以居住，吃飯要自行解決，海城縣會對他有一定的就餐補貼，楊京輝把那干部先行帶到明珠市招商辦，叮囑他先行學習，多與洽談組接觸，多學習，多跟著外出參加招商會，盡快熟悉企業特別是行業協會的會長，熟悉好各個客商，除卻結合縣里實際需要，謀劃招引項目之外，還要注意策劃邀請客商到海城舉行招商會，等到縣里主要領導到這里洽談之時，需要熟知明珠市的餐飲、娛樂等場地所在，熟悉了解當地人的風俗喜好以提供給領導做決策參考……反復又叮囑了許多，楊京輝又帶著那位年輕干部，去拜訪了幾位上次學習時認識的各商業協會會長。
一切安頓完後，楊京輝回到行政接待中心住地，進了門廳，便想起了那晚，習慣性的看了眼沙發，沙發空蕩蕩的沒有人，楊京輝便按下電梯徑自去了16層，房間依然是1627，他沒有先去房間，鬼使神差的去了1616房間，按了幾下門鈴，卻沒有人，楊京輝有些失落的折回到房間，躺了一會兒，推門去樓層服務台問服務員關于蘇映蓉的情況，那服務員說，「1616里入的是位女客人，是外地來學習的，好像是學習什麼接待工作，沒個固定時間」，那服務員嘆了口氣，「唉，現在我們服務員也不好做了」，楊京輝表示疑惑，接著那服務員道，「接待都需要成立專門機構了，我們遇上競爭對手了，像我們這樣要文憑沒文憑，要長相沒長相，又不會說話，一張嘴就是鄉音，沒市場了，要不然那政府咋還弄什麼接待辦呢？還弄個女的負責接待，專門學習接待，這接待有啥好學的？難不成像澡堂子按摩似的，還有個手法啥的？估計也不過是個高級服務員，專門服務大領導的」。說完那服務員起身去了洗衣間，楊京輝一臉黑線，無言以對。
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