晉安郡果真象王凱匯報的那樣，破敗的另人慘不忍睹。
街道兩側幾乎沒有像樣的房子，百姓面帶饑色，目光呆滯、衣衫襤褸，同叫花子也沒什麼區別了。
這些都是江州治下的子民啊！
一時間，不論是路強還是他的隨行人員，心里都是沉甸甸的。
誰知這時蕭元常反倒沒心沒肺地笑道︰「大人有所不知，晉安郡的百姓相比番禺的百姓，可是要幸運多了」
啊！這還叫幸運？那不幸運得是什麼樣？
只听蕭元常接著道︰「盧循進攻番禺的時候，廣州刺史吳隱之據城而守，曾打退盧循無數次進攻，要是他有援兵的話，盧循根本進不了番禺，因此盧循在攻入番禺之後，大開殺戒，被殺者多達三萬之眾，番禺百姓存活不足三四，那可真叫一個慘啊！」
眾人這才明白，同那些被屠殺的百姓比起來，這里的百姓是夠幸運了，起碼他們還活著，而只要人活著，一切就都還有希望。
早在路強沒到之前，蕭元常就把全城最好的房子收拾出來，以備刺史大人入主。
房子雖然破舊了點，不過路強本也不是享受性的人，顧不上旅途勞累，當即就在臨時府邸開始辦公。
第一道命令就是要原本駐扎在城外的士兵進城，清理街道，幫助百姓修繕房屋和城牆，同時在府衙門外架起十余口大鍋，熬粥向百姓發放，粥的粘稠度必須立筷不倒。
第二道命令，則派人火速前往建安郡調集糧食和布匹等生活物資，如果建安一個郡的物資不夠，則就近向其他郡縣調集。
冰凍三尺非一日之寒，路強想一下就解決晉安郡的現狀顯然是不可能的，不過他既然已經對蕭元常許下承諾，就一定要辦到。
戰亂加上饑荒，晉安郡城的百姓已經不足萬人，軍隊幾乎沒有，一些青壯在歷次同海匪的斗爭中，也折騰的差不多了。
想要城池長治久安，首先就要消滅海匪，不然什麼都無從說起。
據蕭元常所說，海匪是盧循的一個手下將領，姓苟名林，這家伙生性殘忍，又狡猾如狐，想必在知道了路強大軍到來的消息後，會消停一段時間。
苟林手下的海匪不是很多，兩千多人左右，平時主要盤踞在夷洲島上。
路強知道這個時代的夷洲就是後世的台灣，兩千多人，往那麼大的島上一躲，想找出來可有些難度，而且路強手下即沒海船，也沒有海軍，所以出海剿匪一說，根本無從談起，想要消滅苟林，還必須把他引到岸上來。
路強在同司馬休之、蕭元常商量之後，以荊、江刺史的名義再下一道行文，征召四方百姓來晉安郡定居。
行文中注明，凡遷來此地的百姓，官府負責提供住房，每戶還可分得三十畝土地，同時免除三年的賦稅。
漁民牽居過來的，不但免除三年賦稅，還可優先參選荊州海軍，而一旦成為荊州海軍一員，在得到優厚餉銀的同時，家屬也可得到官府的特殊照顧，免除所有徭役。
在發布行文的同時，路強急令老將馮該率五千人馬南下桂陽郡，兵壓盧循的鐵桿大將徐道覆。
路強行的釜底抽薪之計，廣州雖在盧循的佔領之下，可百姓已經被他禍害的差不多了，只要自己在這邊大興仁政，相信用不了多久，廣州境內的百姓就會紛紛逃出來。
人都沒有了，盧循就是佔再大的地方又有什麼用？不過也要防備盧循狗急跳牆，所以才派老將馮該駐守桂陽郡。
江陵那邊在路強出征後，王鎮惡一直在征兵，如今除去潯陽、鄱陽的人馬，江陵仍有近四萬大軍。
馮該進攻可能不行，但守城是沒問題的，而且路強還準許他在桂陽一帶征兵，這樣就可保證徐道覆不敢輕舉妄動。
路強原本還想同盧循和平相處一段時間的，不過見了晉安郡的情況之後，他就知道自己有點一廂情願了。苟林的行為，同主動挑釁已經沒什麼區別了。所以他此舉也可以稱為以其人之道、還施彼身。
其實路強不知道，盧循在番禺雖然倒行逆施，可他的大舅哥卻在廣州有很多信徒，而他打的又是大舅哥孫恩的旗幟，所以盡管番禺的普通民眾痛恨他，他在廣州其他地區卻仍有很多的支持者。
所以路強想在別的地方招人或許行得通，但在廣州卻有些難度。
不過路強的這份行文還是很有效果的，行文發出三天後，就陸陸續續有百姓前來問詢了。
也不用官府太多解釋，晉安郡城內熱火朝天的場面，就足以說明問題了。
這些天，路強手下的近衛軍們，都快變成勤雜工了，也正是因為這樣，路強才很快贏得百姓們的認可。這些軍隊的作為，是他們從前做夢都不曾想過的。
隨著從建安郡運來的糧食發放下去，百姓們的臉色漸漸變得紅潤起來，城內也一改從前死氣沉沉的樣子，漸漸有了生氣。
晉安郡百廢待興，也不能完全依靠軍隊，于是蕭元常按照路強的吩咐，征召那些身體強壯的百姓，上山伐木，這些木材有用在建築上的，也有用來建造戰船的。
路強既然有了組建海軍的想法，造船當然要被提上日程了，只是以荊、江目前的實力，大批建造海船顯然是不現實的。現在這麼大張旗鼓地造船，當然還有另外一層意思，那就是用建造海船來引誘苟林上鉤。
路強相信，自己在這邊擼胳膊、挽袖子地準備大干，盧循不會不為所動的，而盧循知道自己的兵力不多，想要在陸地進攻他還有困難，不過要是有了強大的海軍，再從海上進攻他的老巢，就沒什麼不可能了，所以他一定會想辦法毀掉自己的海船的。
建造海船就是個誘餌，就看苟林這條魚什麼時候上鉤了。
盧循此時想的並不是如何毀掉路強正在建造的海船，而是在接待一位很重要的客人。
盧循這個人雖然一直在玩著造反的游戲，不過他的性格卻與桓玄很有一拼，都屬于那種志大才疏一類，造反或許只是為了體現自己價值的一種方式。
佔了廣州之後，他就開始做起了土皇帝，驕奢yin逸，不思進取。最讓人不能理解的是，他盡管在番禺殺了數萬人，卻沒有殺抵抗他最激烈的刺史吳隱之，而是好吃好喝地供養起來，弄得吳隱之都有點不好意思了。
不但如此，盧循還極力想獲得朝廷的認可，只要是朝廷的官員，一律厚待，對外更是以朝廷官員自居。不知後世水泊梁山上的那位宋江是不是跟他學的？
盧循接待的這位客人當然就是朱超石派來的密使。
此人名叫朱成，是朱家的一個大管事，身上雖沒有朱家的血脈，但從小就在朱家長大，是朱超石極為信任的一個手下。
朱超石給出的條件很優厚，只要盧循能救出朱贊，就資助他千副兵甲，兩萬旦糧草。這些東西對任何一個割據的武裝都是無法抗拒的誘惑。
事實盧循也確實很意動，只是他還有有些猶豫不決，一是天松不讓他與路強為敵，另外就是他有點怕路強。
苟林之前雖然經常去江州襲掠，不過在知道路強南下之後，盧循就已經開始約束他，所以苟林已經有段日子沒去江州搗亂了。
只是路強到了晉安郡之後，一系列針對他的舉動，讓他既不滿又不安，正猶豫著要不要派人同路強談談，朱超石的人就到了。
其實盧循怕路強，不代表他的手下人也怕，這些匪兵匪將們在知道路強只帶兩千人到晉安郡之後，就紛紛吵嚷著要去滅掉路強。
所謂無知者無畏，大體上指的就是盧循手下這些人。
盧循有些猶豫不定，就命人把他的狗頭軍師安士幀和愛將苟林找來，讓他們給自己出出主意。
安士幀深悉盧循即當婊子又想立牌坊的性格，沉吟片刻，道︰「屬下覺得此事可行，不過卻須暗中進行，那路強如今兵強馬壯，若與之撕破臉皮，對我們並無好處，主公韜光養晦的大計也必然付之東流」
「而我軍目前最緊缺的就是糧草兵甲，所以我們不妨答應朱超石，讓他在海上先給我們運一批糧草過來，事成之後再全部付清」
苟林有些不服氣地道︰「如今那姓路的小子在晉安郡不過區區兩千人，主公給我一萬人馬，我定會提著路小子的頭回來，用得著偷偷模模嗎？」
盧循很贊同安士幀的計策，瞪了苟林一眼，道︰「就知道打殺，路強若是那麼好殺，早不知被人殺過多少回了」
扭頭又對安士幀道︰「士幀接著說，具體該如何操作？」
安士幀微微一笑，一副智珠在握的樣子道︰「屬下的計策可分為三路齊下，第一路、派一人去與路強聯絡，申明主公與之修好之意，第二路、路強不是在建造海船嗎？我們派人燒掉它，而最重要的就是第三路，想那路強听說海船失火，一定會派人全力去救，這時就是我們救人的時候了」
「哈哈！士幀之言深合吾意，就這麼辦」
盧循高興地說著，隨即又道︰「該派誰去與路強會面呢？」
安士幀再次微笑道︰「那吳隱之不是還住在他的府上嗎？主公好吃好喝地供養他，也是他該為主公出力的時候了」