沒有人相信錦江市的領導班子是團結的。
立足官場的一個重要基礎，那就是除了後台過硬以外之外，還必須要有一批人跟著自己，不管你是好官還是孬官，倘若想做一件事情，手下沒有幾個敢為你賣命的人，就根本無法做好自己想做的事情。
錦江市現在剛剛經過調整，一切都不太明朗，新的領導到來，就算他們有一身正氣和通天之內，在這種少數服從多數的常委會，擁有了多數常委的支持，就擁有了發言權。
常寧的後台就不用說了，其實細論起來，市長應之平的後代也挺硬的，一邊連著省委付記陳海林，陳海林可是通現任付總理陳久成的，另一邊他還是省委記仇興華看重的人，俗話說縣官不如現管，日理萬機的陳付總理當然不會過問應之平的事，但仇記可是他隨時直通電話的靠山。
市長應之平這次任錦江市之後，他還是想做一些事情的，只有做出了政績，自己才能立足西江政壇，為取得更大的進步打下堅實的基礎。
通過一段時間的調查和思考之後，應之平發現了一個問題，這錦江市的許多事情，並不是自己想做這能夠做得了的，下面的干部，不是常寧的忠實手下，就是唯余文良馬首是瞻，雖然早就知道錦江市的情況復雜，並且也知道常寧的背景和余文良的實力，但是，真正到了錦江市之後，他才發現工作的難度並不是他想象中的那麼美好，雖然各部門的人並沒有阻礙他的工作，他的一些指示也能不折不扣的得到落實，可是那種一切都無法掌握的感覺，卻讓他很不滿意。
知識分子也有硬氣，應之平其實也是一個強勢之人，他決不允許出現自己無法掌控大局的情況，他想扭轉目前這種被動的窘境。
當然，應之平有時候也在心中埋怨他的前任，這個陳松不知道都在錦江干了什麼，他一拍走了，卻沒有給應之平留下多少人馬，那可憐的幾個所謂親信，大多都隨著陳松的離開而作鳥獸散了。
應之平最想掌控的，首先是財政局，現在的市財政局，經過幾次的調整之後，已經由一個名叫周建江的擔任了局長，從了解到的情況來看，這個周建江是余文良的鐵桿手下，前段時間更是在前任財政局局長退休之後，在余文良和常寧的支持下，讓周建江成功地當了市財政局長，周建江完全就是余文良的人，至于三個付局長，竟有兩個是常寧的人，這余文良和常寧合著把財政局的權力給瓜分完了。
想動財政局，。是應之平做夢都想的事情，不掌握財政局，自己的很多事情就會受到制約，雖然，財政局在執行自己的命令時並沒有什麼違背之處，但是，畢竟沒有掌握在自己人手中，他的心中還是大有不甘，一市之長掌握不了財政大權，這不是讓人笑話嗎？這種狀況無論如何也讓他無法接受。
當然了，對于財政局的掌控問題，應之平還停留在腦海里，他現在還不敢輕易去做，那可是余文良的核心部份，一開始就搞人家的寶貝，會踫得頭破血流的。
坐在自己的辦公室里，應之平輕敲著辦公桌，思考著從什麼地方著手和如何著手的問題。
萬事開頭難啊，要先試一下才行，這常寧到底有些什麼樣的力量，他和余文良的合作是不是有空子可鑽。
應之平把自己的秘王濤叫了進來。
「小王，你這幾天了解得怎麼樣了？」
應之平的秘叫王濤，是他從省委辦公廳帶過來，三十出頭，為人機靈，是他工作中的得力幫手。
王濤一听就知道了應之平的想法，「領導，我認為那個民政局，您可以去看一看。」
「哦，你說說理由。」
「民政局是由常寧付市長分管的，但局長海明春是余記的人。」
應之平的眼楮一亮，好主意啊，板子打在海明春身，疼的卻是余文良和常寧，可謂一箭三雕。
「小王，我們不能師出無名啊。」應之平微笑著說道。
王濤說道︰「領導，我去看過三四次了，每天都這個時候，民政局門里門外都會聚集著很多鄉下來的農民，南邊的紅都地區今年不是遭遇旱災了麼，那些聚集在民政局的人，大都是紅都地區流浪過來要飯的，還有一部分是盲流，都是火車站那邊過來的，還有一些我們錦江市各縣的老困難戶，反正，反正每天至少都有好幾百人，我看到民政局的人很粗暴，不但不管不理，還有打人罵人現象，甚至，甚至還發生過私自扣留關押的現象。」
點了點頭，應之平感到自己終于找到了一個可以試探的地方，既然民政局門前這麼多事，想找點岔子就太容易了。
應之平做了決定，先拿民政局整點事情，看看余文良和常寧有什麼樣的反應再說。
想清楚之後，應之平就對王濤說道︰「小王，陪我到街轉轉去。」
王濤心領神會的問道︰「領導，要不要再叫幾個人？」他的意思是找幾個人作證，那下一步處理起來就好辦多了。
听了王濤的提示，應之平想想也是，他首先想到的就是辦公室主任周志群，眉頭馬就皺了起來，本來麼，市長出門，市府辦主任一般都會陪同的，可一想周志群同樣是余文良的人，如果叫他去的話，事情還沒有整出什麼花樣來，余文良那里應該就已知道了。
搖了搖頭，應之平說道︰「不必了，就我們兩個，你把我的照相機帶。」
市委大院離著民政局不遠，應之平和雷濤徒步過去，不過才十來分鐘。
果然，民政局的門前，聚坐著至少兩百以衣衫破爛的男女老小，不用走近，就能看出都是鄉下來的農民兄弟，從大門往里瞧，還能看到民政局的院子里也有不少人。
應之平正要走近一點，就發現民政局院子里一陣躁動。
王濤拿著照相機說道︰「民政局開始趕人了。」
幾十個人從民政局院子里沖了出來，有幾個手還拿著塑料警棍，氣勢洶洶的撲向了坐在地的人堆。
哭聲，罵聲，撕打聲，民政局門前立即亂成了一團。
應之平鐵青著臉說︰「小王，拍下來拍下來，給我多拍幾張。」
第二天。
應之平一班，接過王濤遞來的照片看了看，便讓王濤打電話把民政局長海明春叫來。
海明春也不知道出了什麼事，他不敢怠慢，接了電話就往市委大院奔，市長秘打來電話，而且語氣生硬，肯定有事。
說起來，這海明春這民政局長當得挺不容易的，大門口每天聚集著幾百災民、饑民、盲流，趕不完驅不走，都快把他愁死了。
看著海明春，應之平一言不發，拿眼楮狠狠地瞪著他。
「應市長，您找我，有什麼指示嗎？」海明春小心翼翼的問道。
「哼，你自己看。」
應之平把手的照片，扔到到海明春面前。
「這，這是什麼？」
「海局長，我問你，你是xx黨員還是國民黨員？你們民政局是xx黨的民政局還是國民黨的民政局？錦江市還是不是xx黨領導的天地？」
「應市長……」海明春明白了，該死，誰拍的照片，還寄到應市長這里來。
應之平寒著臉繼續說道︰「海局長，我還要問你，坐在你民政局門前的人是老百姓還是敵人？你海局長有沒有父母妻兒？誰給你的權利讓你打罵關押老百姓的？」
「應市長，您……您听我解釋……」
應之平擺擺手，打斷了海明春的話，「海局長，我不听你的解釋，我只看事實，我認為我看到的照片，肯定比你的解釋更有說服力。」
海明春今年快到五十歲了，也是一個相當精細的人，看到應之平鐵面寒聲的樣子，頭的汗就下來了，慢慢回過神來一想，敢情這應市長新官任，是要用自己來燒第一把火了。
「應市長，我馬回去了解情況，爭取妥善處理災民饑民的生計問題。」
應之平還是冷著臉，「好，我等著你，我倒要看看，你們民政局是怎麼處理這件事的。」
說完，應之平揮了揮手，把一臉惶恐的海明春趕了出來。
海明春站在市長樓的走廊里，楞了老半天，這事有些麻煩了，思來想去，才決定先去找付市長常寧，畢竟他是分管付市長，至于余文良記，那是自己的靠山，要到最關鍵的時候才可以拿出來。
走進常寧的辦公室，海明春把事情的經過詳細地說了一遍，然後，又把應之平要听報告的話告訴了常寧。
常寧瞧著海明春遞來的照片，許久沒有開口的意思。
這些照片能不通過分管付市長，直接送到市長那里，一定是有心人干出來的事。
「老海，你先回去把事情處理好。」
常寧淡淡的說著，把海明春打發走了。
他娘的，這事得先搞清楚，是應之平有意所為，還是無意之中發現的。