錦江河從東向西流經市區，把錦江市分成南北兩片，南大北小，南富北窮，當初原錦川市一分為二的時候，有不少提出以錦江大橋為界，分為東西兩區，後來還是按照地理和歷史沿革，分為了錦北和錦南兩個區。
錦北區面積五百多平方公里，市區僅二十多平方公里，全區人口六十多萬，城鎮居民不過十萬，北區基本沒有什麼象樣的企業，街道狹窄，建築破舊，成年居民大多在南區班打工，或做點小生意，連錦北區區委和區政府所在地，都是由一個工廠的宿舍區改建而來的。
常寧的越野車直接穿過市區，向城鄉接合部的三王鄉奔去。
三王鄉是錦江區的一個另類，全區二十一個鄉鎮，三王鄉是唯一一個非貧困鄉，該鄉利用地理優勢，鄉鎮企業非常發達，全鄉有鄉村兩級企業一百多家，創造了一萬五千多個就業崗位，全鄉百分之八十以的壯勞力都成了工人，曾被譽為錦江第一鄉，入選過全省十佳鄉鎮之一。
常寧倒不象某些干部下鄉那樣，專往好地方去，他是想總結一下三王鄉的經驗，然後為全市探索出城鄉結合部的發展道路來。
越野車除了常寧、秘李州騰和司機凌嘯，沒有其他人，出發的時候，《西江日報》記者許波想來，被常寧給趕下來了，自從調到錦江以後，常寧改變了一些小習慣，比方說他以前不怕外人坐他的車，一旦有人蹭他的車，他會感到很不自在，除非是很親近的人，現在他的車里一般不帶外人，象許波，他只把他當作普通的朋，當然不能讓他車跟著了。
望了一眼窗外，常寧有點悶悶不樂，「州騰，你小子想個辦法啊，這後面跟著一幫耍嘴皮耍筆桿的家伙，我這渾身起雞皮疙瘩呢。」
李州騰苦笑道︰「這也是你自己的緣故，你不說下鄉，在辦公室里就可以把他們打發走了麼，這下好了，纏住嘍。」
「呵呵，我是想嚇唬一下他們，窮山惡水的，以為他們不敢跟著，唉，他娘的，他們還真是敬業啊。」常寧不住的唉聲嘆氣。
開車的凌嘯忽然冒了一句，「防火防盜防記者。」
「咦，這話是哪兒學來的？」听著新鮮，常寧好奇的問道。
凌嘯笑著說道︰「公安局的吳貴龍局長，他在市縣領導專職司機培訓班說的。」
常寧開心的笑了，「呵呵，說得好說得好，話糙理不糙，這話很符合老吳的水平和性格啊。」
三王鄉鄉政府門前，聚集了一大堆區鄉干部，為首的正是錦北區區委記丁伯群和錦北區區長高前進。
顯然，常寧精心設計的保密措施失效了。
「不要停車，直接開過去，到北郊移民點去。」常寧臉一沉命令道。
越野車穿過人群，沿著土路呼的前馳，車後留下一道高高揚起的土塵。
李州騰回頭瞥了常寧一眼，不安地說道︰「不會呀，‘旋風計劃’除了我們三個，只有許付市長和谷主任知道，沒有其他人知道麼。」
常寧哼了一聲，「李州騰你這個大笨蛋，許付市長的秘小丁和丁伯群是什麼關⻞？你把‘旋風計劃’交給許付市長的時候，為什麼不留個心眼啊。」
「嘿嘿，小丁是丁伯群記的佷子，我把這茬給忘了。」
李州騰不好意思的笑起來，許善文是值班付市長，常寧下鄉的行程安排當然要告訴他，李州騰把那個所謂的「旋風計劃」送過去的時候，想也沒想的就交給了許善文的秘小丁，不想想小丁是錦北區區委記丁伯群的親佷子，常市長要到錦北區去搞突擊檢查，他能不報告叔叔嗎。
「他娘的，我的‘旋風計劃’湯嘍。」常寧罵著嘆道。
一輛吉普車超過了越野車，在一個土坡停住了，從車下來的是丁伯群和高前進。
常寧走下車來，沖著丁伯群和高前進樂道︰「老丁老高，誰讓你們來的啊。」
丁伯群是市付主任方振國的老部下，現在是常寧的鐵桿，高前進雖是市委記余文良的親信，但對常寧很是尊重，和丁伯群也配合得不錯。
常寧一邊說著，一邊走到面包車坐下。
許波問道︰「常市長，我們不去三王鄉了？」
指著跟車來的丁伯群和高前進，常寧笑著說道︰「我的計劃被他們事先掌握了，我們再去就沒意思了嘛。」說著，順便介紹了車的幾位記者。
江水流笑道︰「常市長，你很有性格啊。」
常寧笑問道︰「很有性格？不懂，什麼叫很有性格？」
許波解釋道︰「水流是說，你和他見過的其他領導下鄉不一樣。」
「呵呵，我不喜歡人山人海熱烈歡迎那一套，那是演戲，可我不是演員啊。」常寧笑道。
丁伯群說道︰「常市長，對不起，我們也是正常接待的，沒有什麼特別的安排。」
「老丁，你少來這一套，三王鄉政府門口至少有百人，這還算正常？你呀，什麼時候也學會搞形式主義了啊？」
看一眼眾記者，丁伯群不好意思的說道︰「我這不是听說有大記者要來，怕給市長你丟臉麼，所以，所以我才找了一些人過來。」
「呵呵，不打自招了，你有一個好佷子，情報工作都做到市委大院去了。」常寧笑道。
高前進陪著笑臉說道︰「常市長，既然來了，總得下來坐坐，喝杯茶再走。」
擺了擺手，常寧說道︰「老高啊，我這次下來，就是想看你們不願意給我看的地方，三王鄉是個例外，可你們聚集了那麼多人，我這人啊，就怕人多，三王鄉就免了，你在前面帶路，我們直接去北郊移民點。」
打發走高前進，常寧下令開車。
錦江市北郊移民點，是錦江市歷屆領導心頭的一個「痛」。
六十年代初，為了保證錦江城區的生產和生活用水，當時的錦江地區，在錦川市西北的大連山修建了大連山水庫，水庫在三年後峻工並投入使用，原水庫區域內的三千余名山民，集體搬遷到錦江市的北郊，整整三十年過去了，當年下山時的嬰兒，如今都已娶妻生子，移民人口增加到將近一萬，卻始終找不到城市的歸屬感，這里也成了錦江市最落後貧窮的地方，他們曾經靠山吃山，如今卻生活在一塊沙石地，每年靠政府的補助和救濟度日。
這個移民點甚至沒有鄉級政府去領導和幫助他們，幾十年來，周邊的鄉鎮不願接納他們，他們一直被市民政局里一個叫大連山水庫移民辦公室的機構領導著，這個辦公室只有三個人，卻要管一萬人的吃喝拉撒和生老病死。
丁伯群坐在常寧對面的座位，瞥一眼旁邊的記者，看著常寧欲言又止。
常寧說道︰「老丁，你看我干什麼，是不是想說家丑不可外揚這句話啊，以我看，這種家丑就該外揚，這樣才能解決問題嘛。」
新華社記者方青說道︰「常市長，丁記，這個移民點我听說過。」
丁伯群問道︰「方記者，您是怎麼知道的？」
方青說道︰「好象是一份內參，題目就叫‘歷史的欠帳幾時還清’，說的就是你們錦江市大連山水庫移民的現狀，我記得應該是三年前的內參。」
「問得好，歷史的欠帳幾時還清，在還清欠帳的同時，該狠狠的抽領導的。」常寧說道。
丁伯群說道︰「常市長，據我所知，你是十多年來第一個到移民點指導工作的市級領導。」
江水流問道︰「常市長，你能說說這個移民困境形成的原因嗎？」
常寧聳了聳肩膀，微笑著說道︰「江記者，我不是歷史學家，你的問題交給別人去研究。」
江水流又問道︰「那麼，你是想解決這個歷史遺余嗎？」
「當然，總不能留到二十一世紀去解決，真要是那樣的話，我也該挨板子抽了。」
許波問道︰「我也听說過這個移民點，有一個問題我很奇怪，為什麼快三十年過去了，這個移民點連個鄉級政府都沒有呢？」
丁伯群說道︰「這個問題我了解一點，當初這三千多山民分屬大連公社的五個大隊，搬遷的時候比較匆忙，安置下來以後，才想到歸屬問題，前前後後出了不少個方案，有的人提出還是歸大連公社領導，可兩地離著二十多公里，不太現實，有的人提出，把移民們分散安置到北郊區的十多個公社去，可山民們不同意，移民點確定後，有人又提出劃歸鄰近的公社，可周邊四個公社都不願意接收，山民們自己提出建立一個新的人民公社，當時的地區行政公署認為移民只有三千人，又不予批準，就這樣，互相推諉扯皮，一直拖到八十年代初，當時的大連山水庫二期工程剛完工不久，光每年的水力發電就有不少利潤，當時的地委領導就把大連山水庫升格為處級，劃歸地區行政公署直轄，這麼一來，原來的錦川市就不干了，你們既然把水庫拿走了，那這些移民也應該交給你們管，就這樣，移民點成了原地區民政局領導的一塊飛地，周邊鄉鎮歸錦川市領導，移民點領地區行政公署管轄，直到錦江撤地建市、錦川市一分為二拆成兩個區後，移民點才劃歸我們錦北區管轄，但救濟款和補助款還是由市民政局掌握和發放……總之，到目前為止，我也搞不清，移民點是歸誰管轄呀。」
常寧微笑道︰「老丁，你急什麼，我就是來解決這個問題的.」