萬事開頭難。
以無賴著稱的劉邦開始了他的治國之旅，皇帝這份職業的歷史並不長，劉邦算是第三個找到這種工作的人。
到底會做成啥樣，劉邦自己心里都沒底。但他很清楚一個道理，老百姓是自己的衣食父母，無論如何不能得罪。
劉邦是從老百姓走出來的，很了解勞動人民的想法，小小老百姓，只要有塊地種，不愁溫飽，負擔不重，是斷然不會造反的。
為了恢復生產，劉邦下詔大赦，曾經做過包括正在做盜賊，土匪的人統統無罪，只要回原住地統統發給田宅。官員對暴力抗法的人要本著說服教育為主，威嚇利誘為輔，動口不動手的原則文明執法。對于曾經有爵位的要恢復爵位，沒爵位沒戶籍的要恢復戶籍。
劉邦的這些措施起到了很好的效果。背井離鄉，聚眾為匪的人們在新政府的號召下陸陸續續返回家鄉，以百倍熱情參加新國家新社會的建設。為了增加勞動力，劉邦下令裁撤一些軍隊，被裁撤的士卒被遣散回鄉。
如果你是一個關注漢朝歷史的人，你會踫到一個反復出現的詞，漢承秦制。
秦朝是個短命的王朝，它出台過很多暴政，但無可否認秦朝對歷史的巨大貢獻。
近代國學大師王國維先生就曾經說過︰中國兩千年之政，秦政也。
漢初的文武大臣，大多出自社會底層，在治理國家之上毫無經驗，因此只能照搬秦朝的制度，嚴格來說，秦朝的制度相當的先進，只不過被一群窮奢極欲的人給踐踏了。
有鑒于秦朝的暴興暴亡，在政治制度上，漢朝並未沿用秦朝的全面郡縣制，也沒采用周代的完全分封制，而是實行王國郡縣並行的雜合制度。一國之內，既有王國侯國（徹侯的封地），也有郡縣，而王國可以跨郡，地位在郡之上，郡下設縣，侯國。大縣稱令，小縣稱長，縣下有鄉，鄉下面是里，里是最基層的行政單位，每十里設一亭作為維持地方治安，上傳下達的機構。
再來說說漢朝的官位制度。
漢朝的官制基本上沿用秦朝秩祿制度——三公九卿制度。三公包括百官之首，管理國家政事的丞相，掌軍隊的太尉，管監察的御史大夫。九卿有管宗廟祭祀的奉常，管宮殿警衛的郎中令，管宮門守衛的衛尉，管御用車馬的太僕，管刑法的廷尉，管民族事務的典客，管皇族事務的宗正，管財政的治粟內史，管山海湖澤的稅收及皇室生活采購的少府。
各部門長官配有輔官，稱之為各曹，有司。官位以石（dan）來表示品秩。石表示年俸若干石谷粟，每石為一百二十斤（約現在四十一公斤）。
漢朝秩祿可分為四大等級︰比二千石以上，比六百石以上，比二百石以上，比二百石以下。除三公外中央要員及郡守屬于第一等級。
三公，諸侯王不在秩級之內，三公號稱萬石，月俸三百五十石。諸侯王，徹侯則直接在封國內收稅。
雖說用石數表示品秩，不過發俸祿時不全給糧食，而是錢谷分給，這是一項很人性化的俸祿制度。漢代前期，王國可以私鑄銅錢，導致銅錢泛濫，時不時通貨膨脹，貨幣貶值，物價上漲，此時發谷子倒很實在，在最壞的情況下，至少可以保證各級官員能填飽肚子，有力氣干活。
按錢發俸的時候，谷錢之間的換算比率是固定的，所以當糧食價格上漲的時候，官俸實際上在貶值。
西漢時期，一般年景一斗米約十錢。按此折算，三公月俸約七十萬錢，縣令月俸七萬二千錢到十四萬錢不等。
而在明清，一品大員年俸不過一百二十四兩銀合十八萬六千錢而已！
由此可見，西漢的官俸十分豐厚，所謂高薪養廉，漢代的吏治比後代要好，不是沒有原因的。
再來說說漢朝的爵位制度。
漢朝沿用秦朝的二十等爵位，與秦朝不同的是秦朝的爵位是賞給有功之人，而漢朝得到爵位不一定要什麼功勞。打個比方說，就算你天天在家里蝸居，某天突然外面一陣敲鑼打鼓︰天干霧照，天子賜民一爵。那你得趕緊出去，否則要吃虧的。
民爵這東西老百姓並不稀罕，但得到爵位的時候大家仍然會很高興，因為賜爵的同時往往能分到些豬肉，布匹之類的生活物資。
漢朝的爵位分為吏爵，民爵。這種爵位叫作賜爵。在家里睡大覺都能得來的爵位是民爵，听者有份，除了好听點實惠不多。
諸侯王，徹侯不屬于賜爵，屬于封爵，封爵享有崇高的政治地位，有封地，能置官署，爵位世襲，衣食租稅。王爵起初封給異姓諸侯，後來只能由王室子弟獲得。
同時，皇帝們為了不虧待自己的女兒，給她們封地，叫作湯沐邑，除了地方小外，其他一切權利參照諸侯國。
民爵從一級到八級有公士、上造、簪裊、不更、大夫、官大夫、公大夫，公乘。獲得民爵的前提條件是要有大事發生，比如皇家人的婚嫁，太子登基，災荒，祥瑞等等，當然最終取決于皇帝施舍的沖動。
吏爵包括五大夫、左庶長、右庶長、左更、中更、右更、少上造、大上造、駟車庶長、大庶長、關內侯、徹侯。獲得吏爵主要憑借軍功政績，所以普通老百姓是無法獲得吏爵的。
民爵吏爵都是爵位，但待遇卻天差地別。四級民爵可以免除部分勞役，五級以上沒事可以咋呼幾下，好處不多。吏爵好處就大的多了，有減罪，贖罪，免役，甚至有時能抵扣個稅等等。
正常情況下，民爵不能升為吏爵，高過第八級時須轉讓親屬。有人混了一輩子，運氣好混到第八級，若剛好再趕上皇帝賜爵，原本加一級變成第九級，升為吏爵。但可惜的是，天下沒這麼好的餡餅，統治階級早就想好了對策，他們規定，對不起，衣食父母，多出來一級要麼轉讓給親屬，要麼就當沒這回事。八級封頂，多退不補。
同時，官府禁止任何私人轉賣爵位的業務，所以老百姓也不能通過賣爵來獲利。
獲得爵位還有另一種途徑，買爵。只要有錢，又有給家里增些門面的，那就可以花錢去買，不過到後來，爵位泛濫到沒人願意買。
現在要說起賣爵，很容易聯想到賣官蠰爵這個貶義詞。實際上，連在一起是貶義的，單獨來看蠰爵無所謂好壞。它就像國家發行的國庫券，國家為了集資搞建設賣榮譽。只要不賣官，對國家是沒有壞處的。現在的人買國庫券是為了獲利息，而只買爵不買官的古人是為了獲得更高的社會地位，其中的道理是一樣一樣的。
漢文帝首開賣爵先河，實行入粟拜爵。而漢武帝為緩解財政困難，特設武功爵十一級，明碼標價，一手交錢，一手造冊。
當然，在和平盛世，賣爵這項業務的開放並不是永久的，它取決于皇帝的腰包鼓不鼓。
漢朝確立了農本困商的政策，也就是重農抑商的政策。那時候的人們認為商人不勞而獲，是奸猾之徒。劉邦因此也立下商人不能做官的祖訓，這成了以後數千年的第一大經濟政策，直到清朝這項政策才被紅頂商人給突破。
另外一項值得關注的制度，是漢朝的禮儀制度，話說起來，禮儀制度的創立還頗費周折。
劉邦是個豪爽之人，初登帝位，嫌秦朝禮儀制度繁瑣，干脆全面廢止了秦朝的禮儀，大家見面跟瞎混的時候一樣嘻嘻哈哈，有說有笑，好不熱鬧。
劉邦在洛陽南宮忙活了幾個月，各項政策頒布下去，有了奇效，他總算可以抽空宴請群臣。
功臣宿將們大部分都是粗人，幾碗酒下肚，有的卷起袖子，高聲吆喝，開口閉口老子當年打哪里的時候，說到高興處，拔出佩劍，比劃起來，有的說到傷心處，竟嚎啕大哭。劉邦見群臣東倒西歪，各顧各的說話。
原本劉邦本人也是個酒鬼，年青時縱酒發瘋的的事情沒少干過，但此時此刻坐在皇帝寶座上的他心里面開始有很不舒服的感覺，他皺了皺眉頭，但沒說什麼。
雖然劉邦只是皺了皺眉頭，但有人卻察覺到了他的異樣，他敏銳的發覺自己的機會馬上就要來了，這位仁兄正是叔孫通博士。
他雖然從劉邦的皺眉中看到了信號，但他沒有急于進諫，新王朝千頭萬緒要忙的事情多了，這些功臣武將包括劉邦經過九死一生才打下這江山，早就憋不住想放縱一下，現在去進諫，說不定擾了他們的興致，只有當劉邦忍無可忍的時候那才是自己大干一場的時機，只要到那時候自己的價值才能體現，所以，他決定繼續等待。在等待中他也不是無事可做，他一直在醞釀著新王朝的各項禮儀制度，就等著劉邦很不爽的時候一聲令下了。
果不其然，一年之後，劉邦再也忍無可忍，大臣們每到朝會就吵吵嚷嚷，縱酒爭功，他這個皇帝一點威儀都沒有，哪怕拍桌子，瞪眼珠子，那般功臣武將們沒當回事，喝口酒照樣上火，上了火直接找人對罵，罵不贏的直接把衣服撩開露出傷疤，數給別人看。每每眾將吵得不亦樂乎的時候，劉邦的臉色就變得很難看。
叔孫通見機會到了，適時地建議劉邦下令著手制定新朝禮儀制度。逍遙散漫慣了的劉邦這時也迫不及待的批準。
叔孫通得了令，便馬不停蹄跑到魯地征召儒生演練朝儀，其中有兩個儒生很鄙視叔孫通的四處投靠的行為，寧死不去。叔孫通只扔下腐儒兩個字。注意這兩個字，以後死讀書的書呆子一般會被這樣罵。
為了創造一套既不繁瑣又能體現皇帝威儀的禮儀，叔孫通參照古禮包括先秦禮儀，用一個月時間打造出了華夏沿用數千年的一套禮儀制度。
公元前200年，長樂宮落成後，漢朝再新年朝會上首次使用叔孫通創造的禮儀制度，收到了奇效。朝會上，大臣們無不畢恭畢敬，有踏錯步的，做錯位子的，排錯順序的，大聲喧嘩的，都會被趕出宮門。
劉邦很滿意，他第一次感到了做皇帝的威嚴。叔孫通因此被任為太常，他的弟子都被任為郎官。
應該說，對于漢文化的發展叔孫通可謂居功至偉，他所創立的很多禮儀制度我們至今還在沿用。
比如現在常說要坐有坐相，站有站相，我們的漢朝老祖宗就給規定了標準，按漢朝的標準去學保證正宗。