听到李清的安排，一邊的路一鳴暗嘆一聲，知道自己這次與尚海波的較量之中，終于是敗下陣來，尚海波明面上只是常勝營的長史，但實則是李清的首席軍師，在常勝營中已是一人之下，萬人之上了。
「從明天開始，擴軍正式開始，」李清正色道。「說完了軍事，我們便要說說民政了，這是我們以後生存的土壤，不能輕忽，大家也都知道，不是每一次都能搶到東西，也不是每一次都有人支援我們的。」他是在暗指李氏。「所以，我們一切都要靠自己，吃的，穿的，用的，都要自力更生，這樣才不會為人所制。」
「時至今日，我崇縣已有七萬余人口，是吧？」李清看向許雲峰。
許雲峰點頭道︰「不錯，原來有五萬余口，將軍此戰又帶回萬余，合計七萬有余。」
「那我們崇縣現在有田多少？」
許雲峰對這些民生熟悉得很，「崇縣多山，可供耕作的土地並不多，整個崇縣合計有良田百萬余首，分布在縣城附近，舜鄉，梅隻等數個鄉，崇縣遭掠，人員傷亡甚重，除了一些大戶逃亡在外，可能回來，其余的大多都成了無主之田。」
李清笑道︰「甚好，凡是還有主人在我崇縣的田地我們不動，仍然返還給他們，其余的全部沒作公田。這些公田授給原先無地的佃戶，長工，每丁口授田十畝。」
許雲峰一驚，道︰「將軍，這其中有很多田是一些大戶的，這些人在兵災過後肯定還會回來，那時將軍將他們的田賜給了別人，其不是有麻煩？」
李清冷笑一聲，「回來啊，回來好啊，反正崇縣人口少，如果他們要田，我另外再給他們一些便好了。」許雲峰從他的語氣中听出了一股不善的味道，當下也不再多言。
「此次寇兵來襲，我縣青壯損失慘重，老弱婦孺居多，這一次我們又從安骨部落救回來的奴隸中，也是女子居多，嗯，告訴所有的兵士，如果他們能找到媳婦，便也同樣賜田。」李清道。
「將軍，士兵們如果都去找媳婦了，這個戰斗力？還有，他們還會用心去訓練麼？」路一鳴有些吃驚。
李清擺擺手，「路先生不必擔心，這些士兵們以後還要承擔作戰的任務，他們的賜田是普通百姓的一倍，也就是一口二十畝，另外，這些士兵的田地以後也不必繳稅，嗯，凡是以後我們崇縣要收的各種稅務，只要家中有當兵的，便全都免去。」
許雲峰一听，要是這樣，豈不是大家都會去掙著當兵？
尚海波笑道︰「將軍此招好，士兵們在這里有了恆產，卻不用繳稅，以後誰要動他們的財產，這些士兵必然起來反抗，幾十畝田，將軍卻將換來數千將士的忠心，的確劃算。」
李清哈哈一笑︰「尚先生深知我心。我料此策公布後，來報名當兵的必多，但如今我軍尚負擔不起多余的兵馬，三千之數足矣。所以招兵時可以更嚴格一些。」
「另外，我崇縣所有青壯在農閑時必須進行軍事訓練，常勝營將派出專門的軍官負責此事，由各鄉老，村老負責組織，我要崇縣的青壯在任何時候都能拉出來便能成為一支軍隊。」
「許大人，你是本縣縣令，這些事便要你去操心了。」李清道。
「敢不盡力！」許雲峰抱拳。
「路先生！」李清又轉向路一鳴，「將軍？」路一鳴道。
「先生熟悉民政，我想請先生暫為縣中主薄，協助許縣令管理崇縣民生，另外協調崇縣地方與常勝營之間的關系，還有，長勝營的一些與外面打交道的事情也就交給先生了，不知先生是否嫌事務過于繁雜？」
路一鳴笑道︰「沒有問題，一定不負將軍所托。」
李清笑道︰「那就好，既然各人都已知道了各自的職責，那明天便各知其事，每三天我們踫頭一次，協調商量事情，解決問題。眾人可有疑義？」
眾人轟然應命，李清喜道︰「好，正事說完，接下來咱們接著喝酒，今日卻是要一醉方休。」
不出所料，當第二天崇縣的授田政策一經公布，立時便在老營里掀起了波瀾，原本有田的百姓見自己的利益不會受到損害，當然沒有什麼意義，當是見家中只要有當兵的便可以免稅，倒是心中頗為意動，而那些原本赤窮的佃戶，長工見居然有田可分，當真是高興得不分天南地北了。當然是雀躍擁護的。
士兵結婚便可以分田，常勝營千多老卒也炸了窩，現在崇縣什麼多？女人多唄！要不是軍官死命彈壓，這些士兵只怕早已跑出營去找老婆了。
從安骨部落里救出來的女子極少有人離開，這些人要麼是因為家破人亡，無處可去，要麼便是被擄去失了清白，即便回到家只怕也沒什麼下場，見在這里有事作，有飯吃，便也安心地中了下來。當他們看到崇縣的這個公告之後，也是動心不已，對于這些受過大苦的女子來說，只要能找一個老實能干，真心疼他們的丈夫，便已足夠了，更何況還有田地可分？這些女子與常勝營的士卒同行了十數日，倒也有不少混熟了，當這些士兵跑來相詢時，這些女人自是沒口子的答應。
崇縣老營開始了結婚狂潮。
「有恆產力有恆心！」李清在事後曾對尚海波得意地道，「這些女人們不能干多少活，要養活她們可要不少糧食啊，把他們嫁出去，便該他們的丈夫養了，有了女人的男人便也要安份一些，不要怕有了家的軍隊沒有戰斗力，恰恰相反，有了家的軍隊會更有戰斗力，因為讓老婆孩子過得更好是他們的責任，更何況這里是我們的老巢，你想想，要是以後有人想來謀我們的老巢，這些人會不挺身而出，衛護自己的家園麼？」
即便是尚海波自許才高，李清的這一招還是出乎他的意料之外，有家的軍隊戰斗力更高的這一論調，讓他更是聞所未聞。
當然，造成這一切連鎖反應的李清現在還在房中大睡，崇縣迫在眉睫的危機已安然度過，一連幾天，老營里都在慶賀，作為主官的他勿需事事親歷親為，倒是每日的酒喝得太多，雖然量大，但也架不住敬酒的人多啊。
李清的房子建在老營的東側一處向陽的斜坡上，巨大的圓木打進土里做為地基，上面再由能工巧匠們搭建了一座樓房，佔地約有半畝，雖然不事裝飾，但勝在宏大，壯觀，原生態，上面還長著的一枝枝的綠葉尤其令他開心。數間臥房，一處議事廳，一處廚房，雖然現在李清還在是老營里搭伙，但這里卻已事先預備好了。唐虎與楊一刀兩名貼身親衛便與李清住在一起，其余的親衛們則住在與這間房子相隔十數米的一排木房中.