芙蓉縣這次在深圳的招商引資，可以說是超出了所有的預期，也正是因為如此，回到縣城之後，朱代東主持召開常委會，第一個議題就是芙蓉縣經濟開發區的人事問題。
經濟開發區相當于一個縣的經濟騰飛點，而要掌握這個騰飛點，就必須要掌握開發區的人事。開發區有最重要的兩個人事，工委書記和委管會主任。在原來的常委會上，就已經定了芙蓉縣經濟開發區的級別，經過市委批準，芙蓉縣經濟開發區將被定為正科級編制。
劉敏在經過財政局的事後，對開發區的人事，就更加重視。根據朱代東在雨花縣的發展，經濟開發區的經濟總量，達到了全縣經濟總量的一半以上。而芙蓉縣經濟開發區，因為有無名公司這一龐然大物的出現，也將在芙蓉縣佔有舉足輕重的作用。
在朱代東跟劉敏溝通開發區的人選時，劉敏就主動提出，開發區的發展極為重要，開發區的兩名主官非常關鍵。朱代東對此也表示同意，其實對于誰來擔任開發區的黨政領導，朱代東並不是很在乎。他只需要開發區按照自己的規劃，有條不紊的執行，就可以了。
經濟開發區這樣新成立的單位，而且級別又是正科，因此，常委會還沒開，各個常委的辦公室，就被下面的干部差點擠破了門。官場原則是一個蘿卜一個坑，現在開發區突然多出了一片的「坑」，這些蘿卜當然是蠢蠢欲動。
這次的人事安排，又是各個常委之間博弈的開始，朱書記與劉縣長、肖書記等人，重點針對的是開發區的主要成員，比如書記、主任、副書記、副主任之類。可是其他人，對開發區另外的人事，也很感興趣。何況，哪怕就是開發區的一個編制，也足能研究討論很久。
主要干部的人選沒有定下來，開發區的建設，就提不上日程。原本在這樣的事上，朱代東可以一力裁決。但是這個開發區，吸引著很多人的眼球，自己想快點把干部的任命定下來，為的是盡快把開發區的工作推上去，但是在別人眼中，未必就會這樣想。朱書記肯定是在大肆安置自己的人，看看開發區前面的一、二、三、四、五、六、七把手，都是他提出來的人選，常委會不成了朱代東的一言堂了嗎？
朱代東進入官場快七年時間了，他深深地知道，官場中的問題，最重要的並不是經濟問題，哪怕現在的國策是一切以經濟建設為中心，但經濟問題，在現有體制內，永遠不可能佔據最重要的位置。在中國現在的官場，無論是解放前，還是解放後，最重要的問題，永遠都是人事問題。
不管多重要的工作，最後歸根結底，總是要人去完成的吧？控制了人，也就控制了事。經濟的發展能否迅速增長，關鍵問題也在于人。朱代東到芙蓉縣這段時間以來，最關鍵的工作，還是圍繞著人事來進行。
把高杰提到公安局長，為了是提高芙蓉縣的治安環境，把常懷慶調到芙蓉縣，為的是讓芙蓉縣的違紀行為，得到根本性懲治。把馮獻平調進常委會，也是為了經濟服務。只有做好保密工作，才能讓芙蓉縣的經濟，特別是無名公司，快速而健康的發展。
現在開發區的工作，最關鍵的也是人事，但這個人事，關系到太多人的利益，哪怕就是朱代東，也要權衡輕重。為了讓芙蓉縣這個集體，把力都往一處使，把所有的人力，形成合力，他必須在一些事情上做出某些讓步。
雖然現在朱代東已經在常委會上有了絕對的發言權，但並不代表，他就可以為所欲為。有些事情，必須要考慮得全面、仔細，事情才會得到快速而高效的處理，否則想要拖後腿，別人有的是辦法。
「朱書記，有件事我想向你匯報。」馮獻平很突然的找到朱代東，說。馮獻平現在分管的工作比較簡單，就是一項︰全縣的保密工作。因此，他這個縣委副書記，可以說既輕閑又勞累。在保密工作上，鄉鎮和各個部門都很配合，這也是朱代東一再強調的，如果連保密工作都做不到，其他的工作就算做得再好，又有什麼用？
「到辦公室談吧。」朱代東其實也有了一些眉目，如果馮獻平再不找他來談，他恐怕就得把馮獻平請來，向他詢問這一段時間保密局的工作情況了。
「最近縣里來了一個神秘人，他先是到了黃土嶺，一開始我們以為又是來偷看我們中藥材基地的，但後來據黃土嶺的同志匯報，這個人對中藥材基地並沒有興趣，好像對大沙村，很好奇。」馮獻平說，這正是他奇怪的地方，他現在所負責的保密工作，主要是圍繞著各個鄉鎮的中藥材基地，和縣里的無名公司。
只要是鄉鎮出現了陌生人，特別是外地人，保密局絕對是第一個知道的。今年以來，隨著無名康樂在全國的熱銷，全國各地的人，都好像對芙蓉縣發生了濃厚興趣。或以探親訪友、或以旅游為名義，到芙蓉縣的中藥材基地。要麼想要一堵真容，要麼還想順手牽羊拿起幾株藥材。
可是這樣的行為，可以說從來就沒有認得逞過。現在無名公司已經跟芙蓉縣緊緊的聯系在一起，各個鄉鎮的中藥材基地，也跟各個藥農聯系在一起。無名公司生產的無名康樂，之所以能行銷全國，甚至是全世界各個地方。不就是憑的藥材和配方嗎？這些藥材的處理，每一種都不一樣，而每個鄉鎮，一般只種一至兩種藥材，因此，這也防止了藥材處理的泄密。
這樣的制度，再加上所有芙蓉縣對無名公司的支持，現在芙蓉縣幾乎所有人都在無名公司入了股，如果無名公司的秘密被外人知道，以後他們要分到的紅利就會少。這個數，這些農民兄弟，更是算得很精。所以，就算一些外地人，拿著幾百上千的錢來賄賂他們，可他們絲毫不心動。
按照保密原則，一旦在各個鄉鎮出現外地人，第一個見到的人，就會向鄉鎮保密辦報告，由保密辦派人來核實情況。並且以就近原則，從村里派出民兵，二十四小時對之跟隨。一旦有靠近中藥材基地的跡象，馬上通知派出所。
這個出現在黃土嶺的外地人，就是這麼被發現的。他的穿著打扮，雖然跟芙蓉縣的本地差不多，可是他的口音卻瞞不了人。只要他開口，馬上就能知道，這人是本地的還是外地的。听到這個人對中藥材基地沒什麼興趣後，馮獻平原本並沒太在意這樣的事，像這樣的情況，每天各個鄉鎮都會各縣里匯總，不能過夜，這是死規定。但是後來他看到那個外地人，喜歡圍著大沙村打轉的時候，他心里不由一跳。
那可是朱書記的老家，現在大沙村還住著朱書記的父母，因此，大沙村的情況，歷來就不容忽視。馮獻平想通一點，馬上就讓局里的人去了趟黃土嶺，親自觀察這名外地人的情況。
「現在這個人在哪？」朱代東沉聲說道。
「已經回了縣城，就住在芙蓉賓館。」馮獻平說。
「既然回了城，說明就沒什麼問題了吧？」朱代東問。
「未必，依我看，這個人如此奇怪的舉動，更加令人懷疑。」馮獻平說。
「那你有什麼想法？」朱代東又問，他沒有干過刑偵，看問題，跟高杰和馮獻平不一樣。他們看什麼人，一開始總覺得是壞人，然後再慢慢推斷，逐步把人推斷為好人。但是像朱代東這樣的非專業人士看人，一般都是先覺得對方是好人，通過一些細節，再慢慢推斷他是壞人。
「建議由公安機關介入。」馮獻平緩緩的說。
「由公安機關介入，有必要這麼大張旗鼓麼？」朱代東詫異的說，想了一下，朱代東又說，「這個人住在芙蓉賓館哪號樓多少房間？」
「二號樓三零八，朱書記，我覺得有必要，讓公安局派人直接接觸一下，也好排除這個人的嫌疑，我們後面的工作也好開展。」馮獻平說。
「好吧，這件事你跟高杰說一下就可以了。」朱代東說，他並沒有把這件事放在心上，他也不可能想到，張強的報復，會這麼快到來。
但是張強恐怕也想不到，他精心挑選的殺手，卻因為芙蓉縣獨特的一些辦事原則，才剛到芙蓉縣，幾乎就要暴露身份。芙蓉縣可不比其他地方，除非你一開始來，就表明身份，否則你的身份和來意，就會被人懷疑。這一點在縣城並不很明顯，可一旦到了鄉鎮，可以說每時每刻，都有無數雙眼楮在盯著你。
這名殺手只是想去黃土嶺大沙村親自查看一下地形，畢竟如果在縣城他沒有得手的話，大沙村就是他的第二目標。可他哪里想到，這個平常看起來很謹慎的做法，這次卻會給他帶來滅頂之災！
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