文德嗣原本打算晚上再給鄉代表們放一場大閱兵的電影的,不過看代表們的模樣已近夠震撼了,再震撼下去未免會審美疲勞,干脆就不放了,還節約一頓晚飯的招待。于是宣布會議圓滿結束。
在代表們懷著即興奮又害怕的感受逐漸離開的時侯,執委會們也在盤點著這次會議的成果。
通過這次政治協商業協會議穿越集團初步控制了全縣,擁有了一個被當地官府勉強認可的合法身份。當然他們的地位還是很脆弱,無論是縣衙還是各個村寨,不是迫于武力的威懾,就是考慮到現實的利益才會和他們合作。一旦有一個強有力的外力介入,這種簡單的合作關系就會立馬土崩瓦解,眼下最要緊的就是拉攏民意,讓百姓們盡可能的對穿越集團產生好感。
讓閉塞的南陲小縣城的百姓對穿越者有好感,這第一步他們已近做到了,穿越者們不擾民、不擅殺,公買公賣,還通過d日之後的一系列的建設活動間接的賑濟了貧困線上的百姓,只要是個人,這一切都是有目共睹的。老百姓的要求並不高,只要穿越集團能保證臨高的社會穩定,讓他們吃上幾頓飽飯,老百姓並不在意在誰的旗幟下生活。
但是要真正讓百姓們認可他們的統治,並且願意為這些統治者去流血犧牲,盡快建立起共同的利益鏈條才是最有效的辦法。
中國革命中屢試不爽的大.殺器土改在臨高卻起不了作用。明代臨高這地方土地很多,搞土改沒有多大的吸引力,老百姓之所以不願意開荒地,和這里落後的農業生產力有直接關系,穿越者的首要任務是提高農業生產力,而非改變生產關系。這不僅關系到他們自身的統治,也有助于和普通百姓建立起共用利益。
本地的商人,更是穿越者的直接.受益者,東門市的繁榮就是最典型的商人們「用腳投票」的表現。不僅如此,他們的商業政策還吸引了外縣的商人到來。商人顯然是最能體會到穿越者到來給他們帶來的好處的,因此比起其他階層來說,這個階層與他們最有共同利益。但是中國商人在傳統的官紳社會中養成的軟弱性,使得商人一時間不能作為可的力量。
地主士紳階層,雖然還保持著.很大的疑慮,但是從這次的會議情況來看,總體上也沒有什麼敵意特別是穿越集團答應清算那些被佔的有主土地的價值之後,士紳們對穿越集團的評價上升不少,合作的態度也出來了。不過,士紳階層現階段依然是穿越集團潛在敵人。
不過,在這個初級的、不穩定的統治體系下,穿越集.團起碼可以有限的動員起臨高縣境內的各種資源了特別是人力的資源。穿越者們能比較安全的深入到全縣的各個角落里去了。過去每次遠程勘探隊出發,都要動員很大的武裝力量進行護送,由此帶來的後勤壓力頗為沉重。現在,起碼在匪患不是特別嚴重的地區不需要這麼大的排場了。
幾天後,參加會議的各村寨陸續派聯絡員來確認.各項「合理負擔」的數字。確認的派丁人數為每年一千一百人。這一大批的人口讓各個部門垂涎欲滴。在經過一番辯論之後,陸海軍一共分得了二百四十人,其中海軍八十人。余下的,則由鄔德的統一調動使用,作為基本的力工。
「合理負擔」下的公糧為三千「公石」,相對于七千多「.舊石」的糧賦水平來說,這個負擔也不算小了。
「會不會負擔太.重?」文德嗣看到這個數字,有些覺得太大了。
「的確比較大。」羅鐸說。他已經如願以償的調到了政治保衛總署社工部。這個部門專管收集搜集、整理、分析從各個渠道收集來的當地社會民情,撰寫《社情通報》。
「雖然臨高的糧賦是七千多石,當地百姓真正的負擔,大約在一萬五千石以上。」他把自己潛心研究了好些天的數字報了出來。
「這麼多?!」執委會眾人都吃了一驚。
羅鐸點點頭:「可能還不止。明清二代的賦稅都有很大的浮收,這是公開的秘密。什麼踢尖淋斛、火耗這些是大家都知道的,其實里面的弊端多如牛毛。所以說,即使我們再把派糧水平降低,對各村寨來說還是相當沉重的負擔。」
南海說:「其實這個派糧不要也罷,本月農場就要開始大規模種雜交水稻了,先種1000畝下去,雖說肥料和農藥條件差些,但是本地一年能三熟,就算只兩熟,一年收500~600噸大米是輕輕松松的。派糧對農民的壓力太大了,我們既然要拉攏民眾,就不能太壓迫他們了。」
鄔德說:「我們和督公商量過,要化不利為有利條件,以此為契機推行社會改革。」
「社會改革?」文德嗣忽然警覺起來,這個馬千矚不會想搞變相土改吧。
馬千矚不慌不忙的把想法說了出來:「根據社工部提出的分析,民政委員會下一步就是去爭取包攬本縣的夏秋兩稅。這事情,立馬就可以派人去辦交涉」
「承攬糧賦?」文德嗣不解,當地的士紳大戶承攬糧賦是為了和胥吏們內外勾結,轉嫁負擔,自己發財。穿越者要承攬糧賦做什麼?
「是這樣,」鄔德說說,「我們承攬糧賦之後,就完全去掉浮收。只向縣庫里繳納額定的數字。這樣一來,即使加上我們的派征,對農民來說總負擔還比過去小了。」
「縣衙里的人會答應?這可是一個很大的利益鏈條!」文德嗣疑惑道。牽一發動全身,一樁弊癥一旦形成了利益鏈條,就很難被革除,在任何時空都是一樣的。
「當然不會答應。」馬千矚說,「但是我們要改造社會,就得先打破舊有的格局。」他顯得胸有成竹,「要發動起群眾來,就需要有‘壞人’階層。既然臨高的現狀不適合搞土改,地主富農這個靶子就不大適合。」
「而且你別忘記,這里的地主很多都是宗族的頭腦,臨高的宗族勢力是相當強大的。」于鄂水提醒道。
海南因為地處南陲,地廣人稀,加上又有長期的黎亂。為了自身安全和生產的需要,使得這里的村寨都有明顯的宗族聚居色彩。穿越者還沒本事徹底的砸爛這一切。
「對,所以我們的靶子就是賦稅上的既得利益群體。」
這個群體是很復雜的,上到縣令、縣丞這些地方官員,下到沒有任何名分,協助衙役的地痞無賴所謂「糧差」。
馬千矚顯得胸有成竹:「吳明晉、吳亞這些官,原本能從糧賦上獲得一部分好處。我們以私鹽、商貿方面的利益給予其補償,繼續拉攏他們,他們也無話可說。真正利益受損的,無非是縣里的的書辦、胥吏和他們手下的爪牙,這些人基本都是禍害他們在縣里為非作歹,欺上瞞下。上上下下即痛恨又怕他們。通過清算這批人,不僅能夠再獲得一批物資錢財,從輿情上來說:這些人毫無人緣,士紳到小民都會高興,一舉兩得。」
清理掉舊的,不合理的制度體系,再將穿越者設計的更合理、簡便的稅賦征收制度推廣下去,士紳百姓們對穿越集團的治國能力將會刮目相看,有益于未來吸引官僚知識分子的加入。
「清理掉他們之後,就可以把我們的人派進縣衙里去。」
「太妙了!」有人拊掌稱贊,「這樣等于臨高縣衙就是我們的了!」
「這個方案不錯。」文德嗣表示贊同。
「之所以要收拾胥吏,還有個因素。」政治保衛總署的冉耀補充道,「根據社會部的調查,縣里的三班頭目基本上就是本縣的匪盜頭子,他們和縣里的各種大小土匪、賊徒都通著聲氣,干著坐地發財的買賣。如果不把他們剪除掉,我們日後的剿匪和整頓治安工作就會有很多麻煩。」
「這些人不肯輕易放手吧?沒有魚麟冊拿什麼收稅?」
「笨,不繳出來就吊起來過電!」獨孤求婚顯然沒什麼人權意識,「我看哪個有本事頂得住。」
「就算給你魚麟冊,你擔保你能看得明白?」
「魚麟冊也不算什麼了不起的東西,研究的著作早就有了,真拿出來我也看得了。」于鄂水說。
「全你了!」
「問題不在這里,」于鄂水說,「就像我們為什麼要叫各村自報‘合理負擔’一樣,魚麟冊並不是真實的反映臨高的農業生產水平,如果我們繼續按這個冊子收,許多不公平、不合理的現象依然得不到糾正,對這個社會的進步並沒有什麼意義。」
「你的意思是?」
「土地和人口普查。」于鄂水說,「現在各村都有了聯絡員,我們應該進行全面的普查。大體把全縣的田地、人口、資源情況模清楚。」
「工程太大了吧。」大家都倒吸一口涼氣。
「千里之行,始于足下麼。」于鄂水說,「現在不過是一個縣,以後是全中國,你要不要干?」
大家議論了一番之後認為這事情既然遲早要做,晚做不如早做,便同意從二月份開始,進行全縣普查工作。
「現在,我們獲得了一個絕佳的喘息機會。」馬千矚在執委會的總結會議上說道,「抓住機遇,盡快完成工農業的產業升級是現在最要緊的任務。下面的議題是:臨高的第一個五年計劃。」