所以，每個勢力都迅速有了反應。
在每條通往慶州的官道和長江上各個碼頭進行設卡攔截。
而百姓卻有著天然的逆反性，你越攔他就越想逾越。
……。
慶州也迅速地組織黑旗軍在各個通道設卡阻攔。
但由于慶州的商貿政策，還是有大量的百姓涌入慶州。
此時百里無忌真的已經無計可使。
在徐世銘的建議下，慶州府再次公告，凡公告之日起，慶州不再接受移民落籍，所有通道關卡封閉，各地通商的商人去慶州各縣領取通行證明方可進出關卡。已經進入慶州的移民，須即時前往各縣安置處，精壯編入團結兵，也就是預備役，預備役的補給及軍餉標準為黑旗軍的一半。婦儒老幼編入收容營。
在各個勢力和慶州府的共同應對之下，這次移民潮在一個月後逐漸退去。
但移民慶州從此成了各地貧苦百姓的最大心願。
移民潮雖然退去，但慶州府依然陷入了無法妥善安置人口的煩惱之中。
第一次的移民潮已經將慶州的所有能放開的田地和職位全部用盡。
甚至已經大批往歸州二縣遷入。
結果，令歸州的府軍從五千直接升到了一萬。
而如今留在慶州的第二次移民除了編入預備役的一萬五千精壯，仍由近二萬多的移民被收容，這可是二萬多張嘴啊。
每天的吃喝就需要數十畝的產量。
據徐世銘最後的統計，算上第一次移民中招募到黑旗衛和已經入了籍的百姓，前後兩次的移民潮讓慶州十七縣增加了近九萬人口，還不包括無法統計的人口，也就是黑戶。
百里無忌感到前所未有的壓力，也從沒有象現在這麼迫切地需要銀錢。
自小到大，在自己的翻雲覆雨中，只要是錢的問題，那就都不是問題。
而現在卻正是錢出了問題，而且是無法一時間能解決的問題。
慶州在目前無論如何也養不起這麼多的士兵，南平國三州之地養六萬軍隊已經捉襟見肘，何況慶州一個剛剛建立的政權，更何況慶州的軍餉已經超過了南平國的一倍以上。
雖然糧食能供給，不至于將人餓死，但軍餉問題是個難題。
為此，百里無忌再次與徐世銘閉門商量解決之策。
徐世銘說︰「按慶州的賦稅收入，黑旗軍的軍餉標準，算上一萬五千團結兵，慶州府每年就需要虧空至少四萬兩銀錢。如果沒有販賣蜀、晉兩國火器的紅利和充公原州府府庫的支持，慶州府三個月後就會發不出餉錢。情況不容樂觀，就算這樣，慶州府也只能多撐一年。」
百里無忌點點頭說︰「先生可有好辦法？」
徐世銘說︰「主公，慶州始建，一切方才起步，如果大量的銀錢投入軍隊，對慶州的經濟無疑是致命的，移民潮之前，慶州是糧食輸出地，但經此變故，慶州糧食能自給自足就不錯了。而且自從蜀晉兩國的火器交易完成之後，軍械坊產出的火器已經堆滿大部分倉庫，大量的資金被積壓在倉庫中。所以，我以為主公還是調整軍餉標準和官員俸祿，我保證，只要將這兩項開支減少一半，問題就能解決，並且慶州府每年都能積余數萬兩銀子。而且，按照現在的軍餉俸祿標準，就是減少一半也比各國的軍隊軍餉稍高，想來不至于引起騷亂，還請主公三思。」
百里無忌明白徐世銘說的是老成謀國之言，移民潮前慶州的經濟處于成長階段，活力四射，官府的政令和銀錢支持，令商貿迅速地發展，但如今一旦抽調巨量的銀錢充作軍餉，用來制造軍械，勢必影響在商貿方面的投入，甚至從商貿這一塊往回抽血，如此商貿的發展就會停滯衰退，從而更影響慶州賦稅收入，引起惡性循環。
徐世銘提議降軍餉俸祿標準也很正確，現在的標準確實高出各國標準一倍有余，如果降一半，單五萬多黑旗軍軍餉所減少的支出一年就是五萬多兩，就能補足每年的虧空，何況還有團結兵，還有官員俸祿。
對于長久來看，徐世銘的建議無疑是正確的，也是有可操作性的。
但百里無忌很猶豫，慶州絕非是一個長久立身之地，三州之地太過狹小，如今各方勢力正處于軍力平衡期，若這時哪一方出現些許變故，則平衡就地打破，局勢立即就會改變，而慶州、南平就會出處風口浪尖，輕輕一個浪打來，便足以使你粉身碎骨。
而最大的危險卻是來自軍隊，以三千黑旗衛班底吸納了一萬多的蜀軍降兵，剛剛訓練完畢，如今又再次編入三萬移民。
這種危險已不是危險。
而是凶險。
同時調降軍餉、俸祿標準，確實不會引起騷亂，但無疑會使百里無忌辛辛苦苦建立的慶州府信用喪失，由儉入奢易，由奢入儉難，剛過了幾天好日子突然就回去過差日子，這種改變甚至可能動搖慶州府的根本。
這是百里無忌萬萬不能接受的。
徐世銘知道，百里無忌其實心中已經有了想法，現在與自己商量只不過是想借自己的嘴將它說出來。
居上位者，可不都是這樣？
這個方法確實是解決目前困境最好的方法，但如果失敗呢？或許天下之大，再無一席容身之地。
徐世銘沒有開口，不想開口，也不願意開口，更是不敢開口。
這種方法或許會將自己的終生夢想打碎，徐世銘知道，一旦失敗，自己將永無可能做一個忠臣、直臣、諫臣。就是史官心情好，給自己添上一筆，那也只有兩個字——饞臣。
百里無忌體諒徐世銘的為難，在自己心里何嘗不是猶豫不決。
以戰養戰。
能徹底解決軍隊和軍餉問題。
這是一個快刀斬亂麻的方法，是一個直接了當的方法，是一個迅速見效的方法。
但無疑是一個有後患的笨方法。
這是一場賭博，生與死的賭博，賭注是自己的生命，還有自己父母親人、無數屬下的生命。
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