曾幾何時，有一些有能力的機關干部享受了極大冤假錯案，秘書長靈魂就是其中之一。他現在裝聾作啞，就是因為他與市長勢不兩立，掌握著市長貪污受賄巨大數據，而市長也看出秘書長靈魂的險惡用心，隨時隨地迫害他們。市長听說秘書長靈魂瘋子病好了，他有些擔心萬一被他檢舉揭發不是壞事嗎，因此他想在他病好前結束這一切。
殺手不是同一座城市的，是外地的打工仔，為了除掉秘書長靈魂，市長委托幾個親信定好措施，地點就選在仙台山上。當劉雲彩把照片送給市長時，市長是那樣高興，每天他只要練功就有機會除掉他，這就是市長陰險的選擇。而劉雲彩並不知這種情況，仍沉浸于與秘書長靈魂商量好的翻案夢，搜集有關市長的黑材料，隨時隨地提供給上級領導。
連續不斷的搜羅，劉雲彩手里終于有了足夠證據證明市長貪污受賄，其實用不著太多證明材料，只要證明市長迫害秘書長靈魂，迫害年輕機關干部就足夠了，可是秘書長靈魂不想這樣輕饒了市長，打蛇打七寸，關鍵在于抓苗頭，而市長恰巧就是他想抓的苗頭。按秘書長靈魂的計劃，他是等到上級領導查市長時送上材料，這時只要稍稍踏上一只腳市長就完蛋了。
然而，翻案在際，市長公然查他在干什麼，他想干什麼是隱瞞不了市長的眼楮的，有些事他必須隱瞞。要說招術秘書長靈魂是有幾招的，最初他給報社寫信，可是報社那些人居然把稿子拿給市長，這不是明目張膽串通一氣嗎？有了稿子，市長有了證據，問他︰「你寫出這種材料想干什麼？」他說︰「不想干什麼就是想說明情況，不能隱瞞……」市長說︰「我隱瞞不隱瞞關你屁事，你就做好你的工作就是了，別吃咸羅卜淡操心……」秘書長靈魂說︰「我做我的事與你何干？」市長說︰「看來你是不給我面子了……」他說︰「我給你面子就是對群眾犯錯誤……」市長憤憤不平︰「等著瞧……」
從此，他與市長就算結下仇恨了，實際上秘書長靈魂與市長的矛盾不是一次兩次了，已經有多次了，他總是在適當場合走進市長辦公室，看見市長與女秘書摟抱在一起，對此，市長懷恨在心，發誓要把他清除政府。市長多次提出警告︰「你不進我的辦公室行不行，為什麼別人不進只有你進，你安的是什麼心……」秘書長靈魂反唇相譏︰「不是我進的，是你請的，如果你我不是在一起工作我能進你的辦公室嗎……」市長被他冷嘲熱諷，只好威脅說︰「你小心我整你……」
市長不是省油的燈，真的整了秘書長靈魂，而且是整得**尿流，最後居然被整出政府辦公室。市長威脅著︰「在政府辦公室不是你走就是我走，你說是你走還是我走……」秘書長靈魂甩下一句︰「當然是我走了，等到我回來時就是你離開時……」市長說︰「你走了沒想回來，我要讓你進瘋人院，讓你不得好死……」秘書長靈魂說︰「隨便你了……」
就是在這一天，他與市長分道揚鑣，市長仍坐在自己的辦公室摟抱女秘書長，而秘書長靈魂離開政府機關，離開他熟悉的工作崗位。沒有人知道他為什麼離開，加上市長說他犯了什麼病，可能是精神不太好，有市長掩飾沒人在意。
離開政府，他果然沒有工作了，市長趁此機會向他發難，揚言要把他置于死地，可是他仍沒向市長求饒，他也不可能向市長求饒。為此，市長恨不能把他打入十八層地獄，于是造謠惑眾說他犯錯誤離開政府，可能還要受法辦。當所有人不知情的情況下，他獨自完成著別人不能完成的任務，以堅強毅力上訪告狀，對市長給予揭發。可惜，那些當官的是官運亨通，又是官官相護，並沒有對市長采取什麼措施，倒是對他進行迫害，沒有工作沒有生活來源，好端端的人被整得瘋了一般。
說也奇怪，即使瘋了他也跟市長斗，在瘋了的日子里，他以為自己就是鬼魂，不斷騷擾市長嚇得市長心驚肉跳。不得不對他刮目相看，有一陣子居然不敢對付他了，他以為機會來了，準備翻案。然而事與願違，他再次丟失機會，市長趁此機會把他送到瘋人院，于是他就做了瘋子夢，每天與市長鬼魂斗，而他也把自己形容成人形，恢復生命。
在瘋人院的日子里，每天得過且過，異想天開，沒向市長說一句軟話，也不能向市長求饒。氣得市長變本加厲，越發對付他了，當然他也不能向市長低頭，發誓搞垮市長。從此，凡有市長和他在的時候，便有兩人吵嘴的機會，互不相讓。有人勸他不能跟市長唱對台戲，對自己不利。他回敬這種市長不要也罷，不能低三下四，做人就是要有人格。
一個政府秘書長和市長鬧不團結本身就是對工作不利，何況對市里工作影響力大，可是沒有人能勸得了他們的。上級領導也勸他們，不能每天鬧哄哄的象什麼樣，如果你們不能在一起工作就調離。于是，他被調離政府秘書長位置，來到市委辦公室任秘書長，結果市長對他仍是不肯放過，每天想方設法尋找借口找麻煩，于是平靜的生活再次掀風鼓浪。
如果說市長的橫行霸道讓人憤怒，個別領導干部對百姓的關心不夠，引起各式各樣的矛盾激化，不如說是領導干部貪污腐化嚴峻考驗著每一個人，市長不想工作，每天提拔自己的親信，誰送錢提拔誰，誰花錢多誰有好工作，這種現象怎麼得了，吵嘴自然而然形成了。離開機關的秘書長靈魂開始對市長進行有步驟的上訪告狀，可是領導並不接受，相反還把他的消息捅到市長那里，造成矛盾加劇，斗爭惡感，沒有和平解決的希望，于是新的矛盾油然而生，新的打斗仍然進行。
秘書長靈魂知道自己是斗不過市長了，只好遠離這座城市，可是他能逃到哪里呢，即使有病的日子里，市長仍派人騷擾他不讓他安心生活。為了保護自己家人，他與劉雲彩商量避開市長追殺，隱藏在仙台山每天以練功為主過著隱居生活。然而市長不是省油的燈，不斷騷擾，不斷打擊報復，不斷對他進行非人的待遇，直到現在仍是如此冷酷對付。
任何領導干部都有一種可恥下場，這就是凡是貪污受賄者必須有一個恥辱，當他的犯罪事實被證據確鑿時，不論如何解釋也是無濟于事，市長也不例外。當他千方百計對付秘書長時，自己的言行舉止也到了危機四伏的地步，不論在哪里，都有一種惶惶不可終日，擔心有人對自己搞陰謀詭計，可是每每此時受騙上當的是自己，得不償失。市長知道多一個朋友多條路，少一個敵人少堵牆，可是面對現實時他發現自己還是樹敵太多，每天都在得罪人。于是他想找秘書長談談，緩和。
「我們能談一談嗎？」一見面，市長迫不急待問秘書長靈魂，市長說︰「我知道你對我有意見，可是有意見也沒用，市長的位置只有一個，你想當市長還需要等到上級領導任命，否則你是當不上市長的……」秘書長靈魂听了嘲笑地說︰「你說錯了你我之間不是誰當市長的問題，而是誰能為百姓工作的問題，我沒有當市長的野心，你不能轉移矛盾方向……」
秘書長靈魂為自己辯解，他的確沒有當市長的野心，可是市長這種說法迷惑很多機關干部，對他們是不利的。市長見一招不行，又用一招，市長說︰「如果你不鬧我提拔你為市委副書記如何？」秘書長靈魂斬釘截鐵︰「你不必收買我了，如果用錢財官位收我是不可能的，我是這種人嗎？我與你的矛盾激化不是個人的，是工作需要，只要你不犯錯誤我就不追究責任……」市長說︰「只要你不追究責任我們和平共處相安無事，你想干什麼就干什麼，隨隨便便不是更好嗎？」
可是秘書長靈魂不能給市長這種面子，他憤憤不平︰「你這不是拉攏腐蝕干部嗎？我這秘書長不是你給的，是組織給的，是我的工作能力，我看你還是別再犯錯誤，否則我對你不客氣……」秘書長靈魂憤憤離開了，市長也走了。
其實市長想什麼秘書長靈魂心里清楚，自己就是市長的腿，可是市長現在想要弄斷自己，這怎麼得了呢？秘書長靈魂不能屈服于市長的橫行霸道，也不能支持市長的道德敗壞，如果一個人不能反抗貪污受賄，不能拒絕貪污受賄，這種人還需要繼續當機關干部嗎？秘書長靈魂早就想好了，為了百姓安居樂業，為了國家財產不被少數派壟斷他挺身而出。事實上，他不挺身而出而挺身而出了，不能戰也戰了，市長沒給他留余地，他自己也不能要余地，只有如此他才能得到解決。
人有時就是這樣，越是膽小怕事越是不成大事，越是針鋒相對越是有發展，秘書長靈魂就是在針尖對麥芒的工作中對付市長的，而市長也在想方設法尋找報復的機會，恨不能把秘書長靈魂打入十八層地獄，讓他永世不得翻身。一次又一次的矛盾激化，一次又一次的冷嘲熱諷，最後終于形成一種你死我活的沖突。市長不再找秘書長靈魂談話了，秘書長靈魂也不跟市長對話了，他們彼此之間沒有了親切友好，有的只有恨之入骨。市長為了打擊報復，對秘書長靈魂迫害，而且是不斷升級，不斷威脅生命。而秘書長靈魂每一次經歷都記市長一筆仇恨，希望有朝一日把市長的丑惡揭發出來，讓所有人知道。
現在，翻案在際，秘書長靈魂更加小心翼翼，他不能有半點閃失，他知道自己的行為涉及到市長，如果不能把市長拉下台他可能永遠不能工作了。為了避開同事之間的爾虞我詐，他把市長的犯罪事實寫出材料，一旦有需要他就送上材料。當公安局長找他時，他認為機會來了，可是為了小心謹慎他還是隱瞞自己的材料，他要等待一個恰當機會一舉翻一番。
然而想是這樣想，現實能達到目的嗎？秘書長靈魂希望的恰巧是市長阻止的，秘書長靈魂越是希望得到的越是市長想方設法阻止的，矛盾激化形成一種嶄新的斗爭形式，市長每天必須面對，秘書長靈魂也必須面對，這就是隱藏。