拿下星島的事在蘇伊士城的時候姜松就決定了，也和李靖一起研究的幾套作戰方案。今天把大家叫來商量，目的是想讓大家統一思想，不要再有不同的聲音出現。特別是返回洛陽後，不和諧的聲音更不能出現。這一點非常的重要，姜松要讓身邊的人都團結一致，心往一處想，力往一處用，形成合力。
「既然大家都覺得星島非常重要，那咱們就拿下，沒有必要請示朝廷、皇帝同意。這里就是海關總署的海上基地之一，沒有必要朝廷同意，咱們自己就能決定。如果海關總署的位置有新人替代，星島這個地方就算是我姜松個人佔有，今後的一切費用由我私人承擔。現在我想說的是，拿下星島後，怎樣處置島上的人？」
姜松心中嘿嘿一笑，乘此機會把星島拿下，朝廷、皇帝不認可的話，星島就做為姜松自己的私人島嶼佔領好了。實在不行就把家人都遷移到星島上來，這地方本來就是好地方，不論是經濟、軍事上都很有價值。
房玄齡道︰「既然是要長期管轄星島，那麼對于目前島上的人，不論是什麼民族只要服從咱們、投降咱們管理的都可視為隋朝的子民。咱們對島上的人進行詳細的登記造冊，制定出相應的規章制度。如果是不服統治的，采用高壓手段抓來當民夫用。反正修建碼頭、防御工事需要大量的勞動力。」
姜松開心的笑了，房玄齡觀念在緩慢的改變，越來越和姜松的觀點相近。這是姜松最興奮之處，能讓房玄齡這樣的牛叉人物慢慢接受先進的理念真的不容易。
呵呵！
「老大，這段時間我和玄齡兄研究了一些國家國家制度上的事宜，此時正好在星島上檢驗一翻。把星島當做是實驗基地，操作中出現什麼情況也好修正。」
房玄齡自從和姜松交談過幾種國體後，一直在研究這方面的事宜，不僅僅是和杜如晦交流，和虞世南、杜淹、韋福嗣也交流過，只是和杜如晦更談得來。
此時的姜松听了心中真的高興，杜如晦這意見就有點類似後世的特區一樣。先在實驗田里進行，經過不斷的實驗、不斷的總結，最後得出更加完整的方案。這是最穩妥的辦法，也是最有效的途徑。
「好！既然如此，這幾天你們就整理出一套行之有效的制度、規章出來。咱們就拿星島做實驗田，把你們的心中的治國理念、想法、手段全都發揮出來。」
房玄齡微笑道︰「那咱們先確定一下星島上的稅收方面的政策，土地的分配方案什麼的。」
「諸位，土地分配方案每人二十畝耕地、百畝林地；星島上實行農業免稅政策，農業生產方面只要不是出售全都免稅。如果是進行交易出售時必須上交10％的稅收。其他行業均按10％的稅收執行。」
「啊！」
「免稅？」
「這怎麼行呢？」
「老大，農業稅收是收入的重要來源，農業免稅後，島上的開支從什麼地方支付？既然要長期駐守星島，島上的正常開支會很大的，這免稅不成。」
「克明，只是免農業稅，況且交易時是必須上稅的。咱們把星島建成一個自由島，只要在工業、商業方面多下功夫，不愁沒有收入。」
姜松的想法徹底顛覆了眼前幾名當世人杰的觀念，免除農業稅這是任何朝代都沒有的事。歷朝歷代都把農業的稅收當做是國家的主要說源，工、商僅僅的輔助性的稅源。姜松開始就實行免稅政策，真的讓在坐的極其震撼。
「老大，農業免稅，作坊的稅收也好辦，客棧、酒店這類行業怎樣收取10％的稅收呢？這類行業無法統計銷售額，讓其自報的話，估計還收不到應收稅的一成呢？」
呵呵！
「大書法家，這個問題容易解決，咱們實行一年一核算制度，對餐飲、酒店等服務行業進行核定，每月按核定的銷售額上稅，到年底再根據其實際的營業額再做稅收方面的調整。」
房玄齡邊記錄邊要想，曾經听姜松說過國家發展到一定時候，農業是應該免稅的，甚至是要補助農業。當時房玄齡只覺得是姜松自己的美好願望罷了，沒有當一回事。今天的話讓房玄齡更加清楚的明白，姜松所說的那些話都是心中早就相好的，並非是一時之胡說八道，更非兒戲之言。
杜淹、韋福嗣、杜如晦也是興奮無比。農業免稅這種事在他們的腦海中從來就沒有考慮過。數千年來農業稅都是國家的主要稅源，現在姜松突然打破這種傳統和觀念，讓他們都是既興奮又覺得不可思忖。
「老大，免除農業稅是亙古未有之事，看來我還是小看了你的雄心和氣度。這種事對外說的話，沒有人會相信，都會覺得是玩笑之言，甚至會被人說是神經病。」
「諸位，不過有一點要說清楚，服從咱們管理，投靠咱們的原島上居民都可劃定為一等子民，還有就是隨後中原一帶移民過來的中原百姓也享受一等子民的身份；其他隨後上島來的居民是二等子民、三等子民、奴隸。咱們把百姓劃分出四個等極，每一個等級都有一定的權利和義務，享受不同的待遇。在這一點上，咱們才是要好好研究的細節。」
再一次震撼，把百姓劃分出幾個等級，這種事也是很新鮮，在中原基本沒大規模實行過。雖然在實際的生產生活中，百姓確實有等級，其實就是行業劃分來區分等級，那只是默認的等級，國家明確過的只是賤民、宮奴之類的區分。
「老大，把你的想法先說出來，讓大家都听听，然後再研究不遲。對于這方面我們知道的不多，僅僅是知道朝廷對犯罪之家眷充為宮奴，還有的劃成了賤民。而老大你所說的貌似不是這麼回事。」
「克明、諸位，凡在星島上的百姓不論從事任何行業都是良民，不會因為行業不同劃分子民的高低貴賤。所有島上的百姓就只有四剛才所說的四種情況，一等子民不受其他幾等子民的欺壓，否則追究其責任，當然一等子民同樣要遵紀守法，其他三等子民同樣有權上訴一等子民，這種待遇逐漸下推，都是一樣的。有一點必須注明，一等子民不能從事奴婢、丫環、奴隸等，還有一等子民的女人不能和其他等級的子民成婚，男子沒有限制。」
這表面上看沒有什麼大不了的，其實這一條款極大的提高的一等子民的地位，特別是提高了女人的地位。當然，中原民族都是一等子民，所以眼前的幾位人杰都不會有意見。
虞世南道︰「老大，你的意思是一等子民的男人可以娶島上的任何女人做妻、妾，數量不限；而其他等級只能在自己等級內或下一個等級內尋找配偶成婚。」
「大書法家，不錯！就是這意思。另外除一等子民外，對其他等級的子民還要限定妻妾的數量，二等子民可以娶二女人做妻妾，三等子民只能娶一人，奴隸不能娶親。」
房玄齡點點頭道︰「老弟，你這是考慮長遠，這樣一來中原民族永遠都是島上的主流，不會因為時間的推移人口數量會衰落下去。這確實是一個好辦法。」
「姐夫、諸位，這些只是我初步的想法，具體要怎樣弄都得靠你們研究出可行的方案出來。再有一點是島上的所有礦產不允許私人開挖，所有礦產方面的資源都是歸府衙所有，要開發必須經府衙招標出售開采權。最後一點就是在島上居住二十年以上，沒有任何犯罪記錄在案的其他幾等子民可以晉升為上一級子民，要讓其他等級的子民看得到希望，不能是永遠低人一等。」
「好！」
「真好！」
「這辦法能讓百姓有夢想、有奔頭、有目標！」
杜如晦想了想道︰「老大，如果是這樣的話，還要補充一條，就是島上的府衙人員及什麼村長、縣令等只有一等子民才有資格競選。如果是征兵的話，一等子民有優先權。」
呵呵！
「很好！」
丫的！眼前的牛人真不是吹的，只要提個頭馬上就會聯想到其他具體的事宜上，把問題考慮得很全面周到。杜如晦的這個補充真的非常的好，說白了就是公務員只能是一等了民才行，要想當官也必須是一等子民。其他等級的子民只能是先安分守己生產生活，二十年晉升到一等子民後再享受其特權。
房玄齡苦笑道︰「就是地方太小了點，如果足夠大的話，這樣的政策實施下來真不知道會發生什麼樣的變化。」
在坐的都不傻，這種政策其實都是為普通百姓考慮的。百姓在島上不用多少年都會富裕起來，吃飽就根本沒有任何問題，畢竟是沒有農業稅。
韋福嗣道︰「老大，既然是要體現咱們一等子民的權利和更多的好處。為什麼不在二等、三等子民中實當的收取一定的農業稅收呢？這樣才能體現出來，畢竟那些榮譽都是虛的，只有稅收上的體現才實際。」
姜松微微一愣！
韋福嗣的話也是有道理的，既然是特權為什麼不再多一點呢？免除農業稅當然是針對自己的民族。如果是不劃分出來的話，以後會有更多的外來人涌上島來，到那時怎麼辦？都會沖免稅而來。
「那就象征性的二等子民收5％的農業稅，三等子民收10％農業稅。這樣能避免大規模的移民潮，咱們星島地方小，容不下太多的人口。」
杜如晦嘿嘿一聲陰笑道︰「老大，星島是小了點，旁邊有很多的島嶼和陸地啊！」
微微一愣後，大家全都開心的笑了起來。
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