難民營是左大營看管的，所以作為左大營大將的周城自然是在這里的。
左大營負責看管難民的同時還負責發放救濟，周城帶著親衛隊給難民發放救濟糧的時候，被一個髒兮兮的小女孩踫到，周城煩躁的推了那小女孩一把，然後難民中有人看不慣周城的粗魯，出來指責，周城惱羞成怒的帶著親衛直接把那難民打死了，誰知越來越多的難民竟然聚集了上來。
「我看你們是想造反！哼~流民就該剿滅！老子今天就滅了你們幾個帶頭！」周城右手提刀，怒沖沖的劈了過來，卻被一難民靈巧的躲避了過去。
這個難民年紀很輕，不足二十歲的樣子，一張臉卻是生的沉穩，臉色雖然有些蒼白瘦弱，但眼楮卻很亮。
「我們這些難民是太子親自下令救濟的！你憑什麼想要剿滅我們！你是想違抗太子的命令？！」男子帶著幾個漢子跟周城對峙，盡管面對周城和幾十名左大營親兵，這幾個男人也毫無懼色。
明眼人一眼就能看出這幾個男子的功夫不弱，尤其是年輕的領頭人，一雙眼楮太亮，周圍的難民也都是一副以他為首的樣子。
「少跟老子耍花樣，你就是難民頭目皇甫璇？哼~正好，老子找的就是你！給我拿下，膽敢反抗格殺勿論！」周城冷笑起來。
這個皇甫璇就是這群難民的首領，且他帶著難民在乞討的時候在南川打傷了一個軍隊佐將，那佐將正好是周城的朋友，周城得到了那朋友的囑托，來難民營的時候準備把皇甫璇找出來偷偷殺掉，然後把他的人頭送給自己那朋友呢！現在這人自己跳了出來，真是找死啊。
「我就是皇甫璇！」年輕男子眼神一眯，看到了周城眼中的殺意，他明白自己這個領頭人惹上了太多的麻煩，不少朝廷官員都想要自己的命！
皇甫璇也明白，眼前這個陰鷙的將軍必然是想要殺掉自己的！自己死了無所謂，倒是這幾十萬難民不能受到牽連。西川兵災饑荒、難民流出來之後很容易成為流寇，而皇甫璇作為難民的首領已經盡了自己最大的努力不讓這些難民成為流寇。
前幾個月的時候王朝十幾個州府的兵丁一起驅趕難民的時候，皇甫璇有過掙扎，因為他不知道這些州府的兵將他們驅趕到一起是要救濟還是要殺掉。
在反與不反之間，皇甫璇做了抉擇，他帶著幾十萬難民放棄反抗，被驅趕來到了帝都城外，也見到了救濟的糧食，只不過這些糧食太少了，而且監管他們的軍隊品行很壞，尤其是這個老將軍，一個純粹的壞蛋。
不過皇甫璇也是慶幸的，因為總管難民之事的人是太子，那個溫和仁厚的太子給難民帶來了希望。皇甫璇明白，只要有太子在，他們這些難民不會被坑殺的。
「你可以殺掉我，但是不能動這些難民！」經過思量之後，皇甫璇下了抉擇，只要自己這個領頭人死了，那麼朝廷就會覺得安全了，畢竟難民們從此就沒了帶領者。