上任伊始，金龍就召集所有的幕僚徹夜開會研究，制定了詳細的「解扣計劃」，計劃的核心內容是要形成城市和農村的需求互動，解開中國農村地少人多和城市大部分國有企業生產任務不足的這個死結。計劃的關鍵步驟是建設「立體農場」。立體農場的思路是金龍提出的，就是建立封閉的、樓層式的農場，地少沒辦法，但可以往地面上發展，建設成三至五層的高樓，單層面積可以是幾畝地大小，樓層要寬敞高大，保證每層有充足的采光，立體農場內要有給排水、調溫、灌溉等設施，還要有翻土、收割、播種等自動化設備。立體農場雖然前期建設耗資很大，但一旦建成，收益也是可觀的，首先它可以將一畝地變成幾畝地，而且不再受自然條件的限制，尤其適合那些自然條件惡劣，土地資源矛盾突出的地區使用，可以大大提高產量，自動化和機械化設施又可以減輕勞動強度，同時將農作物種植和農畜牧養殖結合起來，形成生態循環，可以提高經濟效益。而立體農場的建立將調動起工業企業的產能，將城市企業閑置的生產能力釋放出來，前期投入的大筆資金將是左兜裝入右兜形成城鄉之間的資金鏈循環。協調辦迅速按照金龍的思路組成研究小組，進行立體農場建設的專題方案研究。
立體農場的思路得到了總理的認可，在金龍的提議下，總理主持召開了國資委、農業部和有關部門人員參加的專題會議，會議研究決定成立國家工業發展總公司和農業發展總公司，工業發展總公司由金龍集團投入一千億元，國資委將近300家國有企業的資產作為股份組成合資公司，這300家國有企業大多是效益不佳的老工業企業，其中不少企業都是資不抵債的「包袱」企業，雙方各佔50%的股份。其實這些企業的實有資產還不到200億，而且資產大多是老舊的設備和廠房，但金龍並不介意，他本就想幫助政府解決這些包袱，而且他保證會確保國有資產的保值和增值。農業發展總公司由金龍集團投入一千億元，國家以國有土地資源作為股份，雙方各佔50%的股份，主要進行立體農場的建設和管理。兩家公司由協調辦負責管理，完全按照市場化的方式運做，公司的董事長由金龍擔任，總裁則由國資委一位副主任和農業部一位副部長分別擔任。
兩個公司都是超大規模的企業集團，管理的難度不亞于國務院的一個部委，協調辦和國務院組成幾十個專門小組，分頭到各個企業去調研、模底，考核干部和核定資產，分析各個企業存在的問題和生產能力。集團拿出大筆的資金率先清理各個成員企業的在各方面的欠款，補發工人的工資和社會保險費用，又拿出資金有步驟的更新改造企業的設備。根據成員企業的狀況，金龍將建設立體農場所需要的各類設備、材料進行了詳細的分解和測算，以任務定單的方式下達給成員企業，開始批量生產。布置完工業企業集團的工作，金龍就帶大隊人馬到了寧夏定邊縣，那里是毛烏素大沙漠的邊緣，是國內沙化最嚴重的地區之一。金龍研究院關于單晶 提取技術的應用實驗研究已經完成，可以投入實際的生產了，金龍決定用這項技術來解決立體農場的建設材料問題。
毛烏素沙漠每年都以幾十平方公里的速度侵蝕著定邊縣的土地，雖然國家投入大量資金在這里防沙、治沙，但依然不能阻擋流沙前進的腳步，這里已經成為耕地稀少，人地矛盾突出的地區之一。通過實地考察，金龍將 提煉工廠選在了深入沙漠十幾公里的一塊相對平坦的沙地上，他要在這里啟動他的立體農場計劃，他要再建一座「沙漠城」。
國家企業發展總公司的成員企業雖然老舊，但其生產能力全面，技術和生產力資源並不缺乏，隨著金龍一聲令下，從全國各地成員企業抽調出來的干部工人雲集定邊，各種設備、材料源源不斷的輸送過來，這些老國企大多具有艱苦創業的光榮傳統，再加上選派來的工人都是技術和素質過硬的骨干力量，沙漠城和 提煉廠的建設工作迅速而順利的展開了，公司給這些參戰的工人定了很高的工資待遇和很好的後勤保障，更是極大的鼓舞了大家的工作熱情。金龍和其他工人一樣，住在建設工地的邊緣搭起的帳篷里，直接指揮沙漠城的建設工作。只三個月的時間， 提煉廠的建設基本完成，定制的各種設備已經安裝完畢，這個矗立在沙漠中的大型工廠開始張開大口，不停的吞噬著滾滾的黃沙。沙石被徹底粉碎後，通過高溫催化裂解，從中提煉出單晶 ，剩余的材料又通過再次分解產生出石英材料和沙石碎末兒，單晶 是生產太陽能吸收板的主要原料；石英材料則是生產精致工藝產品的原料，而沙石沫在填加其他材料以後，可以制成各種堅固而又輕便的預制板，適合用來建設立體農場。隨著提煉廠的建成，大片的沙漠被消化掉，被清理出來的地面逐步擴大，沙漠城的其他建設開始全面提速，建材廠、太陽能吸收板廠、石英工藝品廠相繼投入建設，其他公路、鐵路、宿舍區等基礎設施也相繼開工，毛烏素沙漠機械轟鳴，人潮涌動，成了一個熱鬧的大工地，從各地抽調來的工人和建設立體農場的各種設備、機械也開始大批的輸送到這里。
半年後，定邊縣沙漠邊緣，第一個立體農場的樣本建設完成了，這個立體農場一共四層，每層的面積有10畝地大小，單層層高是三米，里面裝配了給排水、調溫等設施，外牆是大扇的鋁合金玻璃窗，可以自由打開合上，保證農場里作物的采光需要。農場建築的主要材料是沙石沫制成的預制板，農場還配備了電梯，雖然是國內生產的老式電梯，比較笨重，但它安全性高，載重量大，完全適合農場的需要，農場里還配置了收割機、除草機、播種機等各類農用機械設備。整個立體農場的建設投入的費用大約250萬元，幾乎所有的設備和材料都是工業集團成員企業生產的，雖然技術不是很先進，但作為農業生產使用已經足夠了。經過測算分析，這個農場每年的產值有15萬元左右，大約35年左右才能收回投資，作為農業基礎設施投入，35年並不長，隨著批量生產，造價降低和單層面積擴大，回收期還將大大縮短，而且所有投入的資金都是在工業集團成員企業間流動，等于從金龍的左手交到了右手。第一個農場樣本被金龍作為農業技術人員的培訓基地，他從建築公司的農民工中選調出一批有一定文化基礎和農業生產經驗的農民工，作為這個樣本農場的第一批工人和學員，一邊工作，一邊學習立體農場的經營和管理。接著中國農業發展集團用手中的資金一次性向工業集團訂購了3萬套立體農場，這些定貨量足夠工業企業集團開足馬力忙活大半年的了。
工業集團和農業集團的工作告一段落，金龍騰出手來開始解決電力緊缺的問題了。考慮到中國能源供應緊張和環境污染的情況，金龍決定走可再生資源發電的解決途徑，主要是太陽能發電和水利發電。中國是世界上水能資源最豐富的國家，但這只是理論上的，大部分河流由于地處偏遠，水能資源還遠遠未被發掘出來。經過研究，金龍將水電開發的重點選在了金沙江。金沙江位于長江的上游，是長江源頭的兩條干流之一，金沙江流經青、藏、川、滇四省，大部分流域是在的崇山峻嶺之中，水流湍急，落差大，水能蘊藏量居國內第一，預計是三峽電站的5倍還多，但由于地處險要，除了幾個中小型電站以外，金沙江流域還沒有建設大型的水電站。金龍決定親自去金沙江考察。
仲夏時節，金龍率領一個由電力部、水利部、地質部的專家組成的考察團出發了，隨行的人員中只有李樹林和張凡是原來金龍集團的隨員，他們主要是負責金龍的安全。一行人沿著長江的源頭，朔流而上，順著金沙江兩岸險要的山路一路前行，一路走，一路進行勘察和測量，漸漸的深入到人際罕至群山深處，江兩邊的小路越來越窄，考察團棄車而行，用當地租來馬匹馱著物資設備繼續前進，地勢越來越陡峭，江中水流湍急，兩岸怪石嶙峋，不時還能踫到毒蛇、猛獸，好在考察團的成員都是經驗豐富老探險家，他們當中有幾個人還親自到金沙江考察過，情況比較熟悉，準備工作也做的充分，所以進展還算順利，也沒有出什麼差錯。地質部的一位老專家介紹說，金沙江曾經盛產黃金，江底沉積著大量的金沙，純度很高，金沙江也是由此而得名。自從這里發現金沙以來，就成了各方勢力爭奪的焦點，從古時的官府、幫會，到近代的軍閥和黑社會都分別控制過這個流域，雇佣大批的民工采集黃金，為了爭奪采金場，這里經常爆發幫會之間的械斗和軍閥之間的戰爭，一直到解放初期，金沙漸漸被采光了，這里也就成了荒蕪人煙的區域，再也無人光顧。
一行人漸漸離開了四川省界，進入到青海境內，路越來越難走，一些地方干脆就沒有路，有的地方還需要攀越峭壁才能通行，考察團只好放棄掉馬匹，個人背上行李給養繼續上路，又前進了幾天，考察團終于被一道陡峭的懸崖擋住了去路。那道懸崖有幾百米高，筆直向上，中間幾乎沒有可以借力的縫隙和樹木，江水從幾百米高的地方轟鳴著一瀉而下，砸在下方的水潭里，濺起巨大的浪花。金龍心想，這里真是一個建設電站的理想場所。電力部的一位老專家介紹說，當初他帶領電力部的一個勘察小組曾經到過這里，也是被這道峭壁擋住了去路，要想繼續往前走，需要先原路退回，繞一個大彎兒轉過前面這道峽谷，在十幾里外的上游可以繼續回到江邊去考察，通過直升機拍攝的照片顯示，這上面是一條十幾里長的大峽谷，兩邊都是陡峭的山壁，水勢特別急，人根本無法立足。這位專家還介紹說︰這里的地勢高，江水落差大，水能的蘊藏量比三峽還要高許多，是建設梯級電站的理想場所，但要在這里建設電站，一方面沒有通路，設備物資運不進來，如果修路，需要投入的資金太大，時間太長，而且這里地面狹窄，無法展開施工的人員和設備，必須要將兩邊的山體炸開，開出一片平地，才能建設電站，因為上述原因，電力部放棄了在這里開發水能的意向。
當天晚上，考察團就在懸崖前的一塊亂石灘上選擇了一塊略微平整的地方宿營了。吃過晚飯，天色已經暗下來，奔波勞累了一天的考察隊員們都在自己的帳篷里休息了，金龍睡不著，一個人溜達到帳外，向瀑布走去，正在值班的李樹林見了，趕緊跟了過來。金龍來到瀑布邊上，撿一塊平整的點的石頭坐下來，默默的抽煙，思考，瀑布沖濺起來的浪花零星的落到身上，金龍也不理會。電力部專家的話讓金龍久久的回味，這麼巨大的水能資源被白白浪費實在太可惜了，但在這里建電站耗資巨大，而金龍集團的資金大部分都投入到工業集團和農業集團的前期建設中，一時半會兒的還見不到收益，其他融資渠道也不太靠譜。他盯著那浪花出了會兒神，不由有了一種想到水潭里走一走的沖動，他月兌了鞋，挽起褲腿，赤著腳趟進水里，冰涼的江水讓他不由得打了一個激靈，湍急的江水沖得金龍一個趔趄，差點摔倒，李樹林沖過來，穿著鞋就踏進水里，一把扶住金龍。水勢太急了，那水潭中心根本無法靠近，金龍心有不甘，俯身從水底撈起一塊雞蛋大小的石頭，作勢要扔向那水潭的中央，剛要出手的時候，他忽然停住了，他覺得手里的石頭份量不對，沉甸甸的像是重金屬，他走回岸上，借著微弱的光亮仔細打量這塊「石頭」，石頭黑乎乎的，外面裹著一層河泥，金龍向李樹林要過一把小刀，刮掉石頭表面的泥，里面露出金黃的顏色，這是一塊黃金！一塊淘金人夢寐以求的十足的狗頭金！他看了一眼李樹林，李樹林還是那樣面無表情的看著他，他只關心金龍的安全，其他的事情都與他無關。金龍又踏進水里，隨手在水底模索著，很塊又揀出幾塊重量不對的「石頭」。看來這里是一個天然的露天金礦，就在這水潭下面，可能還包括兩邊的山體里，埋藏著大量的黃金，塊大、體重的金礦石沉在潭底，而散碎的金沙被水沖到下游的河床，成了淘金者瘋狂爭奪的對象，而這些金沙的源頭卻千百年來無人問津，一直等著金龍這個「有緣人」的到來。金龍再次被造化的奇妙安排所震撼，看來一切都是「天意」！
金龍默默的將那幾塊「石頭」扔回到水里，只留下最先發現的那塊「石頭」，回到自己的帳篷。第二天，金龍決定考察團結束考察，迅速返回。回到北京後，他立即面見總理，將開發金沙江水電和金礦開采的方案向總理做了匯報，總理決定將金沙江發現的金礦開采權交給國家工業發展總公司，將金礦開采所獲得的收益全部用于金沙江電站的建設……
金沙江水電站的建設任務金龍交給了黃金城建設集團公司，這個有著軍隊管理基礎和國家重大工程建設經驗的作風過硬的隊伍又找到了用武之地。
一晃三年過去了。金龍領導的經濟協調辦公室推行的「解扣計劃」獲得了巨大的成功，立體農場在全國範圍內大範圍的推廣，已經有二十萬套投入經營，它有效的解決了農業生產地少人多的死結，尤其是給那些自然條件惡劣和貧困地區找到了徹底解決問題的出路，立體農場的經營也獲得了巨大的經濟效益和社會效益；在農業需求強勁增長的巨大刺激下，工業發展總公司的各個成員企業也獲得了巨大發展，他們用獲得的資金進行了產業調整和技術改造，經濟效益大幅度提升，城鄉已經形成了良好的需求互動，將國內工農業生產的潛力最大限度的發揮了出來，並帶動了整個國民經濟每年以兩位數的增長速度快速發展，綜合國力快速提升。通過10萬建設工人近3年的努力，金沙江水電站的建設也接近尾聲，此外，工業發展總公司還在沙漠高原地區接連建設了幾個太陽能發電站，國內電力緊張的問題已經有所緩解。金龍覺得總理交辦的任務基本得到了解決，終于松了一口氣。