接下去的几天，所有上次在战斗中投降的元军，待遇完全不像个俘虏，都像个旅游团。早晨起来吃完饭，自由活动，开始大家还不知道发生了什么事，小心翼翼的，后来胆大的就走到街上，跟着越来越多的人开始加入到“参观团”里。
所有人都颠覆了对这个时代当权者和平民关系的认知。一个没有各种强权，没有各种大爷，没有各种压迫，没有见到过在其他地方常见的各种愤恨不平的事。
东山城的生活水平可能还不是很高，物质还很匮乏，但是所有居民都表现出了一种在其他地方所没有的幸福。
俘虏们很迷茫，刘御风倒有些明白了，第一件事就是提出参加护民军，时杰当即表示欢迎。这里，时杰也是玩了个手腕的：他知道元阁朗的军规，作为主将战败回去也会受罚的。当然，强迫加入和自愿加入就是两回事了，即便现在刘御风是无奈加入，等他真的融入进来，他也会渐渐明白他的选择是正确的。
在刘御风的号召下，除去各种原因不能加入护民军的，剩余近半数人愿意加入护民军，这没有出乎时杰预料，以他设想，现在的士兵多是出身贫苦之家，当兵拿饷是希望，至不济也有口饭吃，护民军完全可以达到，同时护民军立军目标明确，让所有官兵有一个为之奋斗的最高理想。从一个私人的军队变成一个主义的军队，哪怕有一天自己战死，只要这个主义在，护民军就不会灭亡。
依着当下形势，时杰再次改组军队编制，成立护民军第一团，张子敬为团长，刘御风为副团长，下辖三个步兵营，一个骑兵营，分由王任、常义、张天顺、王都担任。又亲选队员将特兵班扩编成五十人，编成特兵分队，由王则承任队长，日常训练时杰主抓，毕竟他是行家。
这一切说起来简单，真正初步弄好整用了半个月，这也要念钱无数的好处，是他拖住了元阁朗第二次的进攻。听说他又派人来了，是该去见见来人了，顺便再了解下当前信州的近况。时杰打定主意，迈步出了军营。
护民军的简易军营是驻扎在离东山城南三里左右的一处山间平地，说起回家，时杰想念起张子莹来，越想越是想，催马加速，很快到了东山城南门，说起来，打完仗他也进出过几次了，说实话，城门当时设计的小了，只考虑防御了，没想过东山城会发展如此迅速，进出的人一旦多了就要排队，时杰下马跟着人流往里走。
将过城门时，因为人流较慢，等的时间长点，无聊的时候视线被左边显眼处的一张告示吸引住，前面是他写的《十杀令》和一百余条法律条款，浏览下来，后边有几条用不同笔色所写，并注有试行字样，其中一条引起时杰注意，第一百三十九条：丈夫若要纳妾，必须征得正妻同意，并经由民政部查证认可，婚后，妻妾享有同等权利，如有违反，除判婚姻无效外另以一百二十七条之规定，予以处罚。
时杰越看越有气：这是什么法律，不伦不类的。目的不明，陈述不清晰，这也能算法律条款？看来得去了解下怎么回事了。
时杰顺着人流进了城，城里一天一个变化，街道初步成型，也出现了商家进驻，不时就能看见施工的工地。转过中心街，时杰到了东山城民政办事处，卫兵见到时杰，齐齐敬礼，时杰道：“城首在吗？”时杰这么问是因为他已改组了护民军构成，日常施行军政分开，行政归东山城城首刘靖平，军事归张子敬。
“报告时帅，城首正在开会。”
时杰迈步进门，院子不是很大，东、西、北各有三间屋，西北角有个月亮门，通往后院，时杰站在院中听见东屋有人说话，便来到门口，里边正有几人在谈话，内容好像就是在讨论那几条试行的法律条款，此刻发言的应该是治安处的左平文：“我看，还是改了的好。”
“可是若要改了，根本与当前形势不符，硬要施行，咱们也研究后果了，是不是？”
听声音，是主管民事的王兰江。
“可我们定这几条，跟时帅写的有悖，真要施行，势必有损时帅的名望。”
“明知是错了也要执行吗？”
“你怎么知道是错的呢，你有根据吗？”
“与当前的情势不符的就是错的。”
“但他是我们护民军的最高统帅，他的意志任何人不能违悖。”屋里人激烈争论，但是这一条提出，任何人顿时无言。
这时，刘靖平开言道：“这样吧，今晚我去向时帅报告，听听他的意见。”几人表示赞同。
时杰明白了那几条条款可能是他们修改过的，跟自己写的有差异，说实话，时杰对施政真的不是很在行，他知道什么是好却不知道怎样能变成那样好，他只信一条：专业的事交给专业的人。反正我已经把蓝图绘制好了，目标也明确了，至于你们具体怎么走我就不管了。
打定主意，时杰迈步进门，众人见他进来，纷纷起身见礼，有几个面露尴尬，时杰招呼众人做好，道：“你们刚才说的，我都听见了，告示我也看了，你们改的很好，很符合实际，照此执行就是。”
众人听时杰如此说，明显得松了一口气，时杰心却一沉，照这么发展我会不会成为一个独裁者，自己只顾抓军队了，这个行政官员的素质也得加强，不过这个行政可没个硬标准来评判，能吏和廉吏不等同，酷吏也不见得是坏人，勤吏也不见得不爱财，治天下太难了，跟着时杰自嘲一笑：我是不是想多了！
不管怎样先顾眼下吧，必须成立个行政监察部门，自己不会治理，暂时也分不出好官庸官，水至清则无鱼的道理自己也懂：你要贪也可以，必须有度，必须知道什么能做，什么不能做，当下准备费点心思，写几条行政人员须知，给他们打打“预防针”。
众人见时杰说出那段话后，久久不语，独自出身，刘靖平道：“时帅，您还有什么要说的吗？”
时杰正心有所思，摆摆手道：“没事了，就照你们的意思，把试行的那几条正式实施吧。”跟着道：“你们先忙，我去那屋考虑些事情。”
时杰来到预留给自己的专属办公室，拿起桌上的纸笔，边想边写，写好有划去，如此反复几次，等最后成稿时，天已近黄昏了，推开门，发现所有人都在自己的专属办公室办公，时杰来到刘靖平的办公室，将东西交给对方，让他明天给众人传达，并负责组建行政监察部。
时杰完成工作，想到回家，也想起自己今天下午来的初衷了，命人将几个负责人找过来，问问第一百三十九条到底是怎么回事。
户政处主管此事，处长黄恩道：“从古至今，各国都是鼓励生育，尤其是当今天下，各处战乱不休，人口损失更是严重，尤其是青壮男子，有的地方男女比例达到一比八，纳妾是各处的通例，也符合当前形势。”
“那对于妇女岂不是太不公平？”
“这有啥不公平的，双方都是自愿，一般纳妾的，都是有一定能力，对女方来说，也算找个依靠，我们制定法律的初衷就是通过立法保障妾的权力。”
时杰还是不能接受对方的观点，在他看来，一夫一妻制的施行在他头脑中以根深蒂固，哪有那么容易改变。对方一边说，他一边摇头不语。
众人见时杰一再坚持，刘靖平道：“如果时帅认为应该施行一夫一妻制，我们就将那条法律作废，并且加重对于娶妾的惩罚力度。”
时杰叹口气：难道真的是自己的条款与时世不符，真要坚持施行自己的条款，怕有些“真理敌不过强权”的样子了，当下起身道：“大家若是真的认为当前适合纳妾制，我也同意，但我必须强调一下，就是当事几方必须是公平、自愿、自由选择的情况下，这一点，负责审查的民政部必须慎重，呦，这都什么时间了，耽误大家吃饭了，好，我请客，请大家吃面条。”
离开民政部，时杰出北门回东山村，因为张子莹设计的她和时杰在城里的家还没建成，在所有护民军首脑的居舍建设顺序上，时杰排名最末。
此刻，时杰心中所想的只有张子莹，小别胜新婚，只要一想到张子莹俊秀的俏脸和柔软的身子，不由的热血沸腾。
踏着皎洁的月光，时杰到了自家门前，意外的是门口多了两名卫兵，借着路口的灯光，看清来者是他们的统帅，忙齐齐敬礼，时杰道：“今晚不用值班了，都回去吧。”时杰可不想两人独处时外边还有学经验的。
一个士兵欲言又止，被另一个拦下，时杰道：“还有事吗？”
“报告，没有。”
“没有就赶紧回去吧。”
打发走卫兵，时杰悄悄的进了院子，屋里已经黑了灯，他打算给张子莹个惊喜，蹑手蹑脚的正要推门而入，不经意间，好像是两个人的呼吸，凝神静听，确实是两个人的呼吸。
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