1.日本合众国永远中立。79阅.
2.日本合众国在任何情况下不使用启示录。
3.日本合众国永不组建军队，永远不向本土之外派遣武装力量，不参与任何国家的战争。
4.合众国接受难民。
5.合众国接受流亡政府。
6.合众国接受政治及宗教团体。
7.原东京租界非武装住民无论国籍可继续居留，有权申请永久居住权，有权申请入籍。
8.合众国内不设特权阶级，所有住民一律平等。一切涉及宗教，政治，种族的歧视行为都将严惩，涉及刑事案件者可剥夺公民身份，驱逐出境。
附：
1.非常时期，为防止国外势乘乱力浑水模鱼，公平起见，三极的樱石供给采用等量配给，在合众国情势安定前不做其他考虑。视情况在未来设立相应会议，以讨论各国的供应比例。
2.合众国无意以富士山要挟世界，现在不会，将来更加不会。但考虑到富士山之特殊性，合众国有意与各国合作，在该地区成立相应的无国界监管机构，防止居心不良者染指。
总计十条，日本复国一个月后发表的告世界文，也是目前世界范围内最火热，不，即便说唯一的话题也不为过。
所有人都被这“新十条”惊掉了下巴，并不是其要求如何偏激，正好相反，新日本的温和程度超出了几乎所有乐观主义者最积极的猜测。
从zero出道以来的作为看，他毫无疑问是最高等级的将领，若论打仗世界上只怕没有对手，一等一的聪明人。
但若论其言行，他说话带刺不留情面，你哪儿痛他戳哪儿，你哪儿见不得人他就把哪儿掀开，绝不谈判，总是以以牙还牙以血还血这种最极端的方式解决问题。而他“绝不杀伤平民”，“五湖四海皆兄弟”的理念更是给他戴上了一个纯粹的理想主义者的光环。
据此，各国的分析者，战略家，心理学家都得出了相同的结论————zero的年纪不会大，是个愣头青。他凭着一股不要命的狠劲儿打了帝国个措手不及，但···奇迹到此为止了。
国家，可不是匪寇之流能玩的转的东西。
就是这份简短的国策，颠覆所有人的印象。字里行间不见zero，不见黑色骑士团的身影。新日本似乎跟这个恐怖组织没有任何瓜葛，在国家构成中根本没有对方的席位————虽然所有人都知道这是不可能的。
藏身幕后，暗箱操纵国家？
阴影中的帝王？这就是zero想要的结果？
还是这家伙真的如此高尚？功成身退，解甲归田？但以他的身份来，说放弃武装基本等于将绞绳套在自己脖子上。
“当然不是。”
金发青年微笑着放下了手中的报告，十指交叉放在桌上，回答刚刚进门的副官的问题。
“皇弟是想借此表态，‘黑色骑士团从来就不属于日本，从来就不属于任何国家。’进一步扩张自己的势力范围。表面上看起来放弃了日本，实际上却走上了世界。”
卡诺口中称是，但眼神中还是流露出些许茫然。
这一招···怎么想都是以己之短攻彼之长。
论武装力量，黑色骑士团与三极相比可以忽略不计，武装革命这种事可一可二不可三。在帝国的目前的高压防火政策下，在其他殖民地中别说组织起义了，超过十个人并排走上马路都得被按在地上喂花生米，恐怖组织的规模绝对大不起来。
对方唯一的筹码就只有那颗炸弹，如今却拱手让出······
“皇弟实在是成长太多了，七年时间，他整个人都被打磨圆润了。”修奈泽尔轻轻叹道，语气中带着淡淡的欣慰。“十六七岁，该拼的时候就拼，该收的时候就收，绵里藏针。换我在他那个年纪，只怕还没有资格做他的对手。”
“···是。”
“这十条，看了之后有什么想法吗？”
副官沉吟片刻。
“樱石一条，对帝国很不利。原本帝国可以独占六成以上，现在被切了一半。很明显是在借公平之名削弱帝国。”
“对，这是世界再平衡的措施，还有呢？”
卡诺沉默不语。
修奈泽尔遗憾的摇摇头。
“你还有很长的路要走啊，卡诺君。”
“是。”
“这里。”修奈泽尔点了点面前的第一条。“‘永久中立’代表着什么？”
“一纸空谈，这个世界上不存在‘中立国家’一说。八年前的日本也声称中立，但实际上却勾结联邦对帝国实行了制裁，如今不过是同样的把戏而已。”
“同样的把戏？”修奈泽尔玩味的笑了笑。“那我们是不是用同样的手段就可以对付日本？”
“······”
当然不可能，现在的日本合众国可是世界上唯一拥有灭世级武力的存在。永不使用启示录这种鬼话稍微有点脑子的人都不会信，帝国要是真的买他的账，一路干到东京，到时候你看zero敢不敢按那个按钮。
“但是···这样的话，为什么要提议建立那个所谓的监管组织？”
“这就是政治的艺术了。”修奈泽尔看着那份电报，手指轻轻的点着桃花木的桌面。“富士山就在日本，跑不掉的。这就像是手里抓着一颗钻石，展示给所有人‘看，这是我们共有的’，但事实上除了他谁也碰不到。只要他想，随时都可以揣回自己的口袋。
但这却又是一个谁也无法拒绝的提议————所有人的命都在他手里抓着呢，参加了聊胜于无，但不参加的话，就什么都没有了。至少他给了大家有个说话场合不是吗？
在大家逐渐加入这一组织的过程中，一个···‘联合国’暂且这么说吧，这个政治实体就逐渐诞生了。而日本，身为超月兑世俗争斗的中立国，手中握有启示录这把法锤，将会成为这个舞台的无冕之王。
之前并非不是没有人提出过这种构想，成立一个第三方组织，一个国际法庭以调解国际纠纷，最大限度的减少战争，但这些想法最后都夭折了。原因很简单————帝国根本不想调解，更不想所谓的国际秩序。这就像一群羊开会要求一只狼不要吃它们一样可笑。所以，只要帝国不参加，什么国际法都是一纸空谈。
现在不同了，这一刀帝国必须得挨，否则，远的不说，樱石都不知道跟谁要去。”
“日本想···要成为第四大势力？”
“不，不是第四大，而是新秩序的缔造者，高于三极的最终执法者。”
这么一说确实是高明至极的手腕，但···
“为什么···不直接逼帝国交出所有编号区，否则大家同归于尽呢？”
这样不是方便多了吗？
“应为皇弟知道，要帝国交出所有殖民地，等于让帝国去死。让瘦子长十磅容易，但让人切下十磅肉来是决计活不了的。他知道，帝国，绝不会在沉寂中死去。
而且，这种要求一旦说出口，无论帝国反应如何黑色骑士团都将成为世界公敌，很可能编号区自己都不买他的账，不答应能活下去，答应了有可能大家都会死不是吗。”
原来如此。
在“不能使用启示录”这一前提下，将“启示录”的软实力发挥到极致。看似温和，实际上却绵里藏针。
像是，但敌人却不得不去吃。
这就是帝国的对手。
伊斯特兰德·皇·布里塔尼亚。
将世界玩弄于股掌的男人。
“殿下···想必很欣慰吧？”
卡诺终于读懂了修奈泽尔笑容背后的深意。
“被看出来了吗？”皇子把玩着胸前装饰的羽毛。“我厌恶战争，卡诺君，比谁都厌恶，我知道自己有能力终止这一切。但是······”
这个世界对他而言没有秘密，没有挑战，所有一切都在阳光下。规划，实行，成功，三点一线，一切都是时间问题。
此生从未在逆境中下过一盘棋。
从头到尾，对手像是木偶一般将棋子摆在他想要的格子里，最终，走向不可避免的失败。
何等···无趣······
“不说这个。”修奈泽尔笑着摆了摆手，示意副官将注意力放回条文上。“现在有什么新发现吗？记住，对方说的越少不代表含义越少，相反，这代表着发挥空间越大。”
卡诺知道这是皇子在教自己，眉头微皱，努力从行文中品出些东西来。
不组件军队？
没错，军队对日本毫无意义，不如直接砍去。
黑色骑士团既不是军队又不警察，自然不在这一条的制约中。那么不向外国派遣武装力量也就说得通了，黑色骑士团与日本不存在归属关系，日本不用为zero的作为负责。
这样一来······日本可以暗中给黑色骑士团输血，zero可以背靠日本为所欲为。
接受难民，这没什么好说的。这一条也许可以在复国后的人才回流过程中省去日本很烦。
接下来，接受流亡政府这一条，难道只是收容一些丧家之犬作为zero的刀笔吏，没事出声骂骂帝国而已嘛？
总觉得很有文章可做，但一时间又想不通。
卡诺抬头求助修奈泽尔。
“知道‘流亡政府’的另一个名字吗？‘傀儡政府’。既然在别的国家借住，自然就要看主人的眼色行事。zero有着‘大义’的名号，但若是想要插手其他编号区，这点是不够的。不能光嘴里嚷嚷着正义自由什么的就跑到别人的领土上开战。他还缺少‘正当性’，他需要‘理由’。”
“他···需要有人对他发出协助复国的请求。”
“没错。”修奈泽尔笑着点点头，继续引导。“那要是有些地区他想涉足，却又没有人求他呢？”
“这样···那······他可以自己凭空创造一个‘流亡政府’。无论如何他都可以得到他的‘正当性’，师出有名。”
修奈泽尔轻轻拍了拍手，眼神中满是赞许。
“接下来，第七条里又藏着些什么呢？”
布里塔尼亚公民的继续居留，甚至入籍权。
这是卡诺最看不懂的一条，他一开始甚至认为这只是做做样子的客套话，展示下对方那所谓的名族大同理念而已。
留下来干嘛？
帝国的势力已经不存在了，谁来保障他们？谁给他们工作？为谁工作？谁来服务他们？谁来保护他们？租界与集住区的屏障已被打破了，留下来的人将不得不去面对一个他们完全不了解的11区。
一个被战火摧毁的国家。
一片废墟。
要大脑短路成什么样子的布里塔尼亚人才会继续留在日本？
“抱歉，殿下。”卡诺最后还是放弃了。
“这是正常的，其实我也不是非常理解。有些消息在国内被封锁了，就在上个星期，东京警署署长宣布原警察部门将继续服务日本。政府部门虽然没表态，但根据报告，现在还是原班人马在运作。”
“他们是···被逼迫的吗？”
“若是如此，总会有些波澜表现出来才对，总会有些声音。但目前为止没有这方面消息，日本新政府运行的很平稳，或者说表现的很有经验。日本政治势力已断档八年了，若是没有布里塔尼亚人的帮助绝不可能正常运转。现在局势尚未稳定，不能太刺激日本。不久之后特务机关会试图与那些人搭上线，到时候就会知道他们是否是被胁迫了。”
“也就是说，这一条是为了扣下帝国人才而打的幌子？”
“嗯。”
修奈泽尔看着这一条，眉头微微皱起。
“最没有技术含量的一条。与其他条款设下的精妙陷阱相比···简单，粗暴，毫无算计，毫无美感，很难想象这是他的做法。
但这只怕也是唯一的办法了。
运营一个国家可不同于发动一场革命，这是个针线活儿，任谁也没有办法以一己之力打理好一国社稷，哪怕我也不行。
他需要这些人才。
古往今来，世界上绝大多数的革命都难以完成向执政的转型，革命者难以适应这种转变。杀人易，绣花难。
单是社会保障一条就要涉及到天文数字的调查、统计、运筹、颁布、试行、修改、再试行等等等等。武行可干不来这个。
最终，在革命带来的热情过去后，人民环视他们的家园却发现什么都没变，江山照样残破，生活依旧困苦。他们明白过来，这一切只是幻觉，唯一改变的不过是王座上的压迫者换了一个人而已。很快，那个意气风发的革命者便会被当年将他推上王座的那群人推翻，被碾进历史的尘埃。
他知道若是不让eleven的生活改善的话，很快他就会步人后尘。
他要打持久战。
他要用他的新规则一步步削弱帝国的势力，他要在世界慢慢经营他的势力，然后，在某天，在各方实力平衡的达到临界点的一瞬间，引爆战火。
这是个温水煮青蛙的过程，他需要时间。”
“可是如此一来，对方不是立于不败之地了吗？这种看似中立实际流|氓的国家······”
无论输的在惨，无论摔的多疼，黑色骑士团都有一个固若金汤的大后方供其疗伤，无论花多久都可以东山再起。
“这样看对手就已经输了一半了。”修奈泽尔摇摇手指。“要学会欣赏对手，要站在敌人的立场看待事物。他们为什么要做这些决定？有些看似精妙的布局实际上是经过妥协后不得已而为之的产物。任何计划都有漏洞，才一个月而已，复国的喜悦掩盖的日本所有的不稳定因素，再过几个月这些问题就会逐渐显露出来。接下来的时代，是重新洗牌后的大战略的时代。每一步，每一个不起眼的举动，都有可能成为败笔，或是创造胜局。现在是对方先手，现在他们有机会犯错。耐心，等待，后发制人。最重要的是···享受这个过程。”
“······是。”
卡诺很庆幸能有这样的主子，二皇子与他而言更像一个老师，每天都能从他身上学到很多东西。
“好了，皇帝怎么说？”修奈泽尔终于问起了正事。
“传令官说您的问责将按计划于今晚12时结束，届时禁足令也将取消。临时听证会已经解散了，但···宰相之位可能要再过半年才能还给您。”卡诺有些难以启齿的说道。
“这不是我的问题。”修奈泽尔微笑着摇了摇头。“我的两封信，一封帮二皇女说情，请皇帝还她兵权。一份对于新日本的应急战略，请他斟酌。他是怎么回应的？”
“非常抱歉殿下，属下这次还是没能面见皇帝。”
卡诺说罢单膝跪地。
他知道皇子不可能责怪他，常年跟随左右，他甚至没见过皇子治过任何人的罪。但出于习惯，更出于尊敬，他还是做出了请罪的姿势。
“皇帝依旧没回宫，似乎在某处面见脾斯麦阁下。
又是玩失踪吗？
最近真是越来越频繁了，除了一个月前回国请罪时见过他一面，这些天来两人连话都没说过一句。
若是父亲不与子女沟通还算正常的话，一个帝王连自己的宰相都不见，还是在发生了这等天塌了的大事的情况下···身为一国之君···
这个国家······
修奈泽尔闭上眼睛，拇指按住眉心，第一次露出了疲倦的神情。
嘴唇轻启。
“昏君。”
声音不大，却清晰的传入了副官耳中。
卡诺咽了口唾沫，头垂的更低了。
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