视察完救灾现场，副省长一行人又深入各个临时帐蓬，握着一双双不知名的老人的手嘘寒问暖，并从一位中年妇女手里，接过一位孩子和蔼可亲地抱了抱，传达了省委对南塘镇的关心和慰问，鼓励大家振作起精神来，为重建家园而齐心协力。帐篷里也很快响起了一阵热烈的掌声。周而复始几遍后，副省长一行人终于结束了南塘镇的慰问之旅，跟双河县委简单嘱咐了几句后，
就又开赴别的地方继续视察去了。救灾的武警官兵们终于松了口气，放下手上的东西，回去继续吃饭。
根据常务副省长的指示，临江市政府决定马上组建救灾指挥部。救灾指挥部以前也曾因灾设过，但那时候些洪水较小，输入小灾小难，通常只在水利局增设一间象征性的办公室而已，说形同虚设也不过分。但这次灾情无疑是不同了，由于涉及灾害面广，交通、电力、能源、水利、城建等各条线都受灾严重，远不是单纯的水利部门的事，指挥部存在的时间可能较长，因此市委常委会经过开会讨论，决定将本次救灾指挥部月兑开以往的形式而单独设立。市委书记韩显忠自己亲任指挥长，代市长王树军任副指挥长。指挥部下设五个办公室，其中宣传办公室，负责舆论宣传同时，负责指挥部行政及内部事务；救灾办公室，负责救灾救人及物资、人力的调配，是目前的核心办公室；其他还有灾情调查办公室、募捐办公室以及财务室。根据常委会决定，各办公室负责人由市委书记和代市长钦点，一律选择年富力强、有责任心的、熟悉基层工作的人构成，抽调来的负责人员行政级别和待遇不变。
也就是说，市里决心要在救灾工作开展的同时，借机锻炼培养一批后备干部。信息释放出来后，按以往的经验，一般传达和正式实施的时间会比较长，但这次由于事起仓促，没有太多的时间按常规进行，于是市委书记和代市长一边开会一边就用笔基本敲定了主要负责人员的名单，全是从各区县中提用，令人意外的是，市级机关部门一个也没有，这主要是基于基层工作经验的考虑。而这份名单的第一位就是裴常，担任灾情调查办公室主任和宣传办公室主任，不但入选的有些让人意外，而且担任的职责更让人不解。虽然救灾指挥部是临时机构，但这时临时机构权力很大，裴常年纪轻轻就身兼两职，这无疑让人觉得意味很深，玄机暗藏。按韩显忠书记的解释，他们拟出的这几人是他们经过了解后，深思熟虑的。他一语暗示了裴常作为全市最“幼龄”的县委常委，在他这个全市当家人心中举足轻重的地位。
这真是让裴常受宠若惊。一方面，市里的两位当家人，对裴常的了解其实仅仅限于几个月前他进入双河县委常委这件事，至今他们也仅知道裴常二字，和他管理农林水一线的职责范围，另外最多听双河县委提起过他在南塘镇的政绩，仅此而已，再无其他。所以市委书记对裴常的这般抬爱，除了裴常想不到，就是双河县委其他人也没有想到，难道是启用年青人的时代趋势和博令名的冲动，使他们犹如神经质冲动般地想到了裴常？另一方面，裴常在这次灾难面前成为了最直接的受害者，妻子和孩子走后，他至今还沉浸在失去亲人的极大痛苦中，没有完全恢复。所以，当市委把任用命令传达下来的时候，裴常的第一反应不是欢欣鼓舞，而是出人意料的麻木。他何尝不知道，这纸任命携带者期票式的另类提拔意味？但是他现在想到的，却是向县委提出申请，重新回到南塘镇，永远在那里呆着、守着，等着妻子和孩子，终了一生。