既然市长这样说，裴常只好回去给县长打电话，把市长的原话告诉了他。吴县长一听市长把关把的很严格，自己无空子所钻，就只好维持原先的方案设置，不再为申请增加南塘镇政府的名额而瞎努力了。
指挥部把名额分配下去只是第一步，接下来就是由各区县自由选择具体的先进个人进行上报。虽然指挥部发文要求严格把关申报人员，并附其相关的事迹资料，但下面操作起来还是自行其是。对于他们来说，不够指标的，不优秀也可以优秀；超过指标的，再优秀也不能优秀。这种选择题，一般就由各宣传部门自己做好了。除了先进个人外，“特别”先进个人，由于名额限制，各区县上报名单原则不超过二人，最后再由指挥部从这些名单中审核选出十人。所以，这十人名单，是表彰中的核心，可以这样说，谁进入这个序列，就相当于领到了其个人升迁的金钥匙，所以它又是整个表彰会中的封神榜。而对于这种事情，一般*讨论操作是很难的，大部分单位习惯以内定的方式直接上报，不仅各区县如此，就是市级各部门所分配的三个名额的推举，也是如此。
先进个人名单反馈上来之后，指挥部的人一看，发现各区县推举的特别先进个人，不是科长就是书记，似乎领导干部与“特别先进”四个字，有着难以割舍的血肉关系，惟有这样，才能体现党员干部在抢险斗争中的带头作用。再看他们的相关材料料，像是踢足球之前、队员事先穿好的服装一样颜色统一，大家无一例外地把党和人民两块巨大的牌子高高举着，然后展开事迹娓娓讲述，这些典型事迹不是给灾民送衣，就是为灾民送粮；不是亲自挖泥，就是亲自挑土；更令人震撼的是，这十一个“特别先进”人中，一大半还是带病奔赴第一线的，让人不免产生怀疑，病魔似乎是和灾魔事先串通好了的，两人选择在同一时间段做事。关于具体表彰会的内容，除了单纯的领导讲话和表彰而外，还有重要的一项安排是选择三个典型事例，在会上由受表彰个人讲演救灾过程的感人事迹。这三人是事先敲定好了的：其中市武警支队一人，欲讲演的是他们的英雄群体；市电力公司一人，欲讲演的是电塔被炸之后，他们如何不分昼夜地抢修；令裴常感到意外的是，双河县也有一人，但这人不是别人，而是国土局的局长诗人李益盟，他所讲演的是遭受特大暴雨后，如何不顾个人安危直奔南塘镇所遭受的惊险场景。
裴常真有点苦笑不得，那天晚上，如果不是他执意前往南塘镇，李益盟怕就是呆在宾馆里睡大觉了。要举荐演讲的话，就是让他自己上也轮不到诗人局长。但他现在关注的还不是这些，而是在表彰会中，除了有先进个人讲演先进事迹之外，还必须要有足够的落泪听众才行啊。全指望先进个人和指挥部这些不到120人的队伍，显得太单薄而且太没有群众意味了。裴常正在为此事而犯难，因为临时去组织目睹了救灾现场的群众已经来不及了，谁知张子函小张一听，就不以为然地哈哈笑了：“这又何难，各区县的群众召不来，召集市里各街道那些群众就行啊。他们虽然大多没有亲眼目睹武警官兵抢险救灾的过程，但起码在电视中看到了，即兴组织些人来凑凑分子还是可以的。”