从海平市到整个怀明省密布着一张巨大的黑网，这张黑网的势力非常强大，大得让人无法想象，黑网的终极点一直通上中央最高领导层。
就在国伟调查于市长被害一案的时候，他们刑侦处接了一起巨大的经济诈骗案，怀明省糖厂倾其所有的流动资金从古巴购进了一整列车皮的原糖，作为企业一年的生产原料，列车进入中国境内后，就莫名其妙地消失了。
这对糖厂的打击是毁灭性，如果找不回原料，他们就只能破产了。
接到了糖厂的报案，国伟派了五个经验丰富的干警开始沿路调查原糖列车的踪迹，经过半个多月的侦破工作，眼看着就能破案。糖厂领导过来撤案了，态度的坚决性比报案的时候还坚决。同时厅领导也命令国伟立刻撤回外出办案的干警。
国伟一头雾水，实在搞不清楚是怎么回事情，就找领导问个清楚。领导暗示说是一位中央领导夫人的意思，这个案件和她有直接关系，不能再查下去了。
案子就这样不明不白地了解，在国伟无法言语的郁闷中，怀明省的第一大糖厂破产了。
于市长案件的侦破过程异常艰难，总是会遇到意想不到的许多阻碍，好在有关书记的大力支持，案件的侦破过程一直能继续。越接近真相，国伟心里越惊恐，权力竟然和黑社会势力交缠在了一起。
如实地向关书记汇报了案件侦破的结果，关书记更为震惊和愤怒。铁青着脸说：“梁处长，你给我一查到底，我一定要把这些害群之马连根挖出。一定要注意保密工作，侦破工作要秘密进行，你们专案组的工作直接向我汇报。”
海平市的马明亮市长被关书记秘密叫到永源市，省纪委的同志等在那里，马市长被双轨了，接受省调查组的审查。
消息很快传开，很多人听了欢欣鼓舞，马市长在民间被称为流氓市长。一是说他留着大分头，总是油头粉面地出现在媒体镜头前，外表形象如流氓一样。另外就是流传马市长*成性，海平市几个高级宾馆的漂亮服务员都被他睡过了，他在海平市的高级饭店里都有包房，经常去*快活。
据说马市长的老婆酷爱打麻将牌，每天的生活就是背着整书包的百元大钞找人打麻将。有一个给她开过几天车的人在一朋友处偶遇马夫人，就和她叙了叙旧情，赶上马夫人赢了钱心情好，听说他快结婚了，随手掏出五叠人民币甩给他，把这个幸运的家伙美得差点晕过去，直赞叹马夫人豪爽。当时的50000元可以买一套两居室的楼房，帮他解决了大问题，他感激得见谁和谁说，传得全海平市的人都知道了，都在羡慕嫉妒这个幸运的家伙。