破案时机在快速流失，最有效的第一个星期的围堵、彻查，已无情地宣告失败，数字庞大的24小时都在凛裂的寒风中设卡、捕查、检查、调查参战的警员、政法干部的思想有了波动；到了第十天，副厅长陈万能不得不接受了这一现实，特大盗枪团伙，已经神秘地从西源市消失了。
是流窜作案还是本地人作案，众口难调，莫衷一是。
2001年的春节，西源市公安局发生了轰动全省全国的特大枪支弹药被盗案件，通报到了全国各级公安机关，以及县以上党政军、企事业部门。为了尽快破案，省公安厅不得不向全社会悬赏50万元破案。
承诺对提供侦破该案有价值的线索的人奖5万元，对举报该案藏枪窝点的奖10万元，对抓获该案一主犯的奖20万元。公安机关将破案的希望，寄托在了当年的人民战争之上。
数以十万元计的奖励措施向全社会一公布，马上显示出了它的神奇。
各种各样的线索迅速反映了上来，民警们也在全市多次进行了突击行动，搜到了几十支枪支，但都不是市公安局被盗之枪，而是犯罪分子从贵州、广西、云南等地贩过来的仿制枪。
全市能够查的地方全查了，全市能够怀疑的人都去调查了，全国的协查通报发出去了，悬赏通告也公布出去了，但是，一段时间以来，却还没能收到真正对破获盗枪案，有价值的线索。日子飞一般的消失，而这枪案的侦破仿佛已是遥遥无望。
只要全国各地发生枪击案件，省公安厅的领导，省刑侦总队的领导，仍至西源市局的领导，都要迅速派专案组的警员到当地了解、核实，是否是用西源市公安局被盗的枪支作的案。但二十天过去了，市公安局的被盗枪支，一直没有露出水面。
西源市特大枪支被盗案，虽然没能及时查获，案件也没有侦破，可强大的追查力量与破案队伍，也给犯罪集团以强有力的震摄，使他们不敢迅速轻举妄动。
让领导们稍稍有些宽慰的是，特大枪支被盗案发生之后，并没有接着发生，重特大持枪抢劫银行及经济部门的犯罪案件。
可是33支杀伤力巨大的警用枪支，上千发子弹还在犯罪集团的手中控制着，这对社会无疑是一个巨大的潜在的危机，是一个巨大的险情，它就如33棵还未能有效撤除的定时炸弹，随时可能被犯罪集团引爆，造成对社会的巨大危害。
经历了20天的无可奈何之后，陈副厅长回到了省厅；一个月之后，总队长郑秋成也回了省厅，只留下刑警总队的陈万能的儿子陈小兵等人，作为该案的情报人员，继续留在西源市公安局里接受煅炼。
2001年2月，对于西源市公安局来说是何等的艰难，可这枪案真的不是找一只鸡、一只鸭子这么容易的事，这背后绝对有很深很深的黑暗，通过十几天的调查，黄忠汉觉得光为枪案而去查枪，还不如从扫黑而深挖枪案的好。如果是流窜作案，就是在本地挖地三尺也没有用。他不想对别人说不办枪案了，与局长陶器交换了意见。
陶局长也认为，这盗枪案决不是一般小偷小模的人敢做的，一定是有组织的黑社会的犯罪分子所为，应该有本人地参与，说不定市公安局内部就有奸细，否则下这么大的人力物力财力，不可能找不到半点线索，两人很快统一了思想，决定在西源市内打一场扫黑战役。
侦破这一特大盗枪案件，对于陶局长来说，那是多么迫切的任务。如果在上级对他做出处分以前就侦破了该案，那对他而言就是一个巨大的解月兑，可以说，他的位子也许还能保住！他当然期望通过一场战役，创造一份奇迹啊。