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唐朝的县衙都是前衙后宅的布局，县令大人处理公事在前衙，下班后就直接走后门回家休息去了……据说‘走后门’这个词最早就是因为这个原因而出现的，但刚开始时可不是那个意思，这既是朝廷的福利，也是为了处理公务的方便。
按照唐制，县的长官不分大小统称令，畿县令，正六品上；上县令，从六品上；中县令，正七品上；中下县令，从七品上；下县令，从七品下，而怀柔县属于中等县，县令品秩为正七品上。
县令的佐官主要有县丞、主薄、县尉等（京县增设录事2人）。县令的责任是掌导风化、察冤滞、听狱讼以及籍帐、传驿、仓库、盗贼、堤道……概而括之，就是要统管一县所有的军政事务，亲自处理刑狱，职权是很大的。
县丞是县令的副手，县尉负责分判众曹，催征税赋之类的；主簿是掌文书簿计，这三个职位都是县令的左右手，负责具体事务的施行。
县衙可以说是县城中建筑面积最大的建筑之一，后宅是县令大人的，未经召唤是不能擅进的，前衙正中间是正衙大堂，然后分成东西两部分，基本上是按照文东武西分的……东边的那几个偏院安置着负责文事的官员及吏员们，西边的主要是县尉和三班衙役等。
衙门里的主要执事是一人一间办公室，清清爽爽，至于其他的小吏，那都是几个人合在一个屋子里办公，虽然不是其乐融融，却也经常是热闹非凡。
由于县令大人一直出缺，县里的事情都是由赵范、赵县丞一手打理，主簿姚永国，县尉孙晔，三个人就为县里的这些权力争得跟红眼鸡似的，平常谁也不睬谁，今天赵范和姚永国却难得地聚在了一起。
“姚主簿，情况都统计上来了吗？。”赵范沉声问道。
长安的人都以为刘黑闼一除，河北道就算是平安大吉了，事实上远非那么简单。当年窦建德在的时候，河北还是相当富庶的，但窦建德死后，河北道先是落入以太子建成、齐王元吉一派的官员手中，盘剥之狠，令人惊讶，否则当初刘黑闼也不可能一呼百应，几乎横扫河北道，屡败官兵。但是，先官后匪，然后天灾，河北道就没有消停过，现在到处都是灾民，怀柔县虽然情况稍好一些，但周边地区同样灾情严重，灾民大量流向县城，压力也是十分的巨大。
姚永国脸色有些沉重：“灾情比想像中的要严重，从周边涌来的难民大约有五、六万人，朝廷拨的第一批救济粮已经下发，所有的粥场都已经开始施粥。
但问题还有很多，有不少的地还没有耕种，再不种就来不及了，城墙也有许多地方开裂、坍塌，再不修缮，马贼就可以长驱直入了。”
赵范突然问道：“姚主簿，朝廷已经派了新任县令，不日就要到任，你怎么看？”
姚永国的目光微微一闪：“不管是哪位大人前来，我等自当认真办差。”
狡猾
赵范暗暗骂了一句，心里却是憋着一肚子的火气，前任县令只上任了一个月便溜了，县里的事务一直由他署理，在他想来，只要打点停当没什么问题，这县令是稳稳到手的……万万没有想到，半路上杀出来一匹黑马，吏部竟然凭空降下来了一个县令。其它的也就罢了，关键是他之前所做的功夫，那些如水般泼出去的银子连个响声都没回，便无影无踪了，这让他郁闷得要吐血。
姚永国目光悄悄在赵范的脸上溜了一下，幽幽地说道：“有一件事情县丞大人不可不知。”
“什么事情？”赵范立即警觉起来。
“按照朝廷法令，不允许有人囤积居奇，可县里有几个卖粮的大户与朝廷法令背道而驰，囤积粮食准备高价出售，其中以郑氏为甚。”
赵范皱了皱眉头，怀柔郑氏也是一个大家族，与荥阳郑氏有着千丝万缕的关系，而且也有人在朝中做官……他沉吟片刻之后，脸上露出冷笑：“怀柔郑氏，其家族与朝廷方面的关系错综复杂，就等县令大人上任后，一体处理好了。”
姚永国自然清楚赵范的想法，反正这与他无关，点点头，看赵范再没有其它事情，便告辞回自己的公事房处理事务。
等姚永国离开后，赵范的脸色彻底地阴沉下来，他已经打听清楚，这一次的新任县令不过是个乳臭未干的毛头小子：“哼河北自古民风强悍，怀柔郑氏，更是树大根深，有百余年的历史，我倒要看看，一个黄口小儿能怎么办”
此时，赵范还不知道，张陵一行人已经到了怀柔县，正在微服走访城乡。
中国有句老话，叫做‘民以食为天’。
这不是让大家向饭桶看齐……在巨大的饥荒面前，什么金银财宝都是如同浮云一样，只有粮食是真真切切的存在。所以，无论是受灾前还是受灾后，那些商人都是最早跳出来的，大发灾难财或战争财，这也是商人之所以为人诟病的地方。
张陵在附近转了一圈，发现隐患很大，他们这一路上行来，看似道路两旁的农田都种上了庄稼，但往四下里一走才发现，还是有许多的田地空着，据说有很多人都涌入县城了，这让他觉得大为惊讶，如果再不想办法解决的话，恐怕今年的问题会更严重……因为有迹象表明，今年可能大旱。
县城门口，六、七名差役正在那儿闲聊，为首的竟然还是那天与小婉她们冲突的那个李头儿，他们倒不是守城门的，而是被派来打听新任县令消息的，这姓李的懒得很，派了两个差役去前面打听消息，他却带着几个差役在城门洞子里修息。
“李头儿，那几位大人究竟有没有说，新任县令大人什么时候到？”一个差役问道。
“这文书上光说是要来人，可具体什么时候来，谁知道？否则也不用咱们在这里伺候着了。”李头儿爱搭不理地道：“听说那新来的县令是个毛孩子，就是背景有些大，赵大人说了，等他到了，大家就将他像个神位似的供起来就得了，这县里的大事，还是看三位大人的主意。”
就在几个人闲磕牙的工夫，顺着大道来了五个人，他们走的极快，转眼前，这行人已经来到了城门口。
“这就是怀柔县城？竟然破败成了这个样子”其中一人说道。
“咦？这声音似乎有些耳熟啊”正在神侃的李头儿觉得其中一人的声音似曾相识，便抬头望去……“是你”李头儿的眼睛立即瞪得跟牛眼似的……来人正是张陵夫妻和肖三、张松、张用他们几个。
“好啊上天有路你不走，地狱无门自来投，来人哪，把他们给我抓起来”
李头儿向旁边带着刀剑长矛的青壮大声喊道……这些青壮都是从乡里招募的，专门为了应府土匪的，战斗力比那些差役强多了。
听到李头儿的喊声，那些青壮看了小婉等人一眼，虽然不想抓她们，可几个差役在那里虎视眈眈的，他们也只好围上去。
俗话说，不怕官就怕管，这些青壮虽然有武力，却也不敢违抗差役们的命令，但他们也不愿意对小婉她们动武，只是慢吞吞地走过来。
“快一点儿他们都是暴民”李头儿还在叫嚣。
“瞎了你的狗眼，竟然敢污蔑县令大人是暴民，难道这怀柔县你说的话就是王法？”张松冷笑道。
那李头前几天吃了亏，被同伴传扬开去后，这几天都不自在，又不敢为这件事情真的去惊动县尉大人，正窝着火呢，今天得了这个机会，自然是不肯善罢甘休，其中的关键词，他竟然没有听清，叫嚣着做出抽刀砍人的加势，竟然将腰刀拔出了一半，气势汹汹地道：“你敢威胁公差？告诉你，在怀柔这一亩三分地上，老子的话就是王法，整死你就跟捏个臭虫……哎哟”
听着他一口一个‘老子’的，小婉和张陵都脸沉似水，小婉向肖三递了个眼神，肖三上前就是两马掌，将他扇倒在地。
“竟然敢在县令大人面前信口雌黄，你是想找死？”肖三厉声道。
“县令大人？”这一次所有人都清楚了，那些差役固然惊得面无人色，那些青壮也立即退后，为首的人暗处庆幸……幸好没有出手，还说得过去。
“本官就是新任怀柔县令”
张陵上前一步，张松跟上一步，打开包袱，露出其中的印信和公函。
虽然没有看过内容，但那些差役和青壮们已经坚信不疑，他们纷纷跪下，口称老爷，乱轰轰地闹成了一片，那个李头儿先是一愣，随即便满头大汗地跑在那里，磕头如捣蒜一般地求饶。
“都起来吧，不知道者不罪，该干什么干什么，你在头前带路，领我去县衙一趟”张陵指着李头儿说道。
“是，大人。”李头儿哭丧着脸在前面带路，不知道县令大人会怎么泡制自己。