张自强回忆起以前的那些宣传标语，再想起他老家的那些人是如何搞计划生育的，不禁有些胆寒，他当即大叫：“不行！绝不能这么蛮干！那样朕就不是蛮帝，而是暴君了！”他声音才稍大些，见怀特又被吓得跪下，只得又叹息道：“怀特，你能发现此事朕心甚慰，不过帝国的子民只能引导，不能强迫，可以缓缓以利诱之，你先下去。”
待怀特退走后，他好象是理清了思路，毅然对凯琳说：“怀特刚才讲的人口总量控制与男女比例的设计都是合理的，家族总不能给每个人提供秘丹，寿元的不同是客观事实，我们也不能强制性的采取措施，但我们可以引导，就从皇族开始，从你开始做一个榜样，现在有了张嫣，你再生一子即可。”他的这说法，倒是正合了凯琳之意，她是生孩子痛怕了，如果不是想着家族，她现在就不想再生了。
“朝中大臣的家中，凡生两子者，其两子终身不得封爵不得为官，还可以在税收、从政及求学等多方面给予独子一些优惠，而平民阶层则更要以引导为主，以前的平民不是买不起丹药吗？皇族补贴笔钱，从税收中也拿出些钱来，以皇族与森德兰家族为首，于每郡都设丹坊，所有愿意配合帝国人口控制计划的人，都可到指定丹坊免费领取筑基丹！”
“筑基丹不分五行属性，服用这种丹药筑基，日后难以再提升修为，凡是能自行修炼到筑基期的男人都不会去服用，但是大多女子却可凭此丹达到筑基期增加寿元，不至于大规模出现妻老而夫壮的局面，自行修炼能达到结丹、金丹期的毕竟是少。”
“日后如果帝国财政宽松，就是结丹期男人的妻妾如果配合人口计划，也同样可补些丹药，不过只能发药不能直接发金币。此类方法很多，从皇族开始做起，利用手中各种优势引导，臣民要想多生子不是不行，也不处罚，但是想要在帝国出人投地就极其艰难！最最重要的是要大力做好宣传教育工作，让平民意识到子女多了会受穷，相信最后会达到效果的！”
他说到这里顿了顿，吩咐凯琳：“那个怀特，只要去掉他的蛮干思想，尝可一用。”
张自强待凯琳出宫之后，心想筑基丹一出，那些贫家女子不会宁愿不要一百年寿元也要多生子，至于大富大贵之家，想多生便让他多生，生得再多也没出头之日，最后家产一分个个变穷。
人口问题想到解决办法，虽还不知效果，但他并无采用强迫手段，而是利用阶级、等级差距，以利导之，日后如果能见效，他心中还是颇为自得的。
凯琳出宫之后同大臣们多方讨论，综合了各方面的意见，整合出一整套控制帝国人口的计划，一经宣布就在民间引起广泛的争论，但宣传工作做得到位，她从自身做起，又不强制要求帝国之民执行，倒没人敢公开反对。
怀特也被凯琳任命为民政部副大臣，组建独立的部门，专负责人口计划的宣传工作，他会算帐，让他慢慢跟人去算，最终他会让人得出个结论，那就是孩子一多铁定受穷，家产还会被分光，最后家中孩子反而个个受苦，少生几个再集中财力培养，孩子能突破结丹金丹，收入高了孩子过得好，父母也跟着享福啊。凯琳用他干这个是对了，帝国也没采取强制手段，不怕怀特蛮干。
再接下来皇族与国库各拔出部分金币，各郡官府在郡城迅速设下免费丹坊，由神掌行省的皇族丹坊与森德兰家族成批炼制筑基丹，分发到各郡之后，过了半月才开始陆陆续续有人前来表示愿意配合计划，免费领取筑基丹。
这毕竟是个独裁的政体，想要来骗取丹药的那纯粹是找死，官府及丹坊都有记录，日后一旦查出是来骗丹药的，估计贬为奴隶都是轻的，没人为了筑基丹拿自己生命与自由开玩笑，虽然来领取丹药的是一些赤贫家庭的女人，不过也算开始见效果了。
炎黄帝国的人口计划就这么不温不火的执行着，时间到了炎黄三年四月，这么大的一个国家，可不仅仅只有这件事，这不，凯琳才觉松口气便又来了大麻烦。
安德鲁新近任接掌了辑查院副掌院，他干这事很内行，初一接手便战果连连，好象以前辑查院在罗切斯特手中是摆设一般，让罗切斯特大为脑火，不过安德鲁所提来的案子都是事实俱在证据确凿，罗切斯特就是想找岔子都没机会。
问题不是出在原帝国内部，而是在北方的新行省——阿布罗斯行省，阿布罗斯行省是原狂风皇朝征南王尼思的领地，被特伦大帝赔给张自强，共十郡八百万人口。
阿布罗斯行省除了总督是由帝国派出之外，其他的官员都是在当地挑选的，行省的民众以前都属于狂风皇朝，对炎黄帝国有很深的敌意，就是官员对帝国也没认同感。
凯琳为了缓和矛盾就只派出一个总督，行的是以阿布罗斯人治阿布罗斯的计划，可帝国派出去的总督才几个月，就被安德鲁查出贪污受贿的确凿证据，这一查之下发现阿布罗斯十个郡的郡守无人不贪！
没办法，凯琳只得全部换下，再换一批新的，可是换了新官员去之后不久，又被查出下集体受贿，而且这地方的平民及富商都还认为这些官员是好官——比起以前的狂风皇朝官员来说好多了！如果不是安德鲁本事特殊，还真查不出这些事来。
阿布罗斯行省就有贪污受贿的环境，民众也不配合不信任炎黄帝国，自觉他们是狂风皇朝子民高人一等，可现在归了炎黄帝国，他们不接受也不行，总督之权比华夏的省委记大多了，除了调不动军队，政策全归他一人解释嘛，凯琳每派个人过去任总督，富商要做生意开后门，总会用各种办法拉总督下水，这下没办法，不可能帝国十六行省就这行省特殊！
安德鲁拖人下水的本事没得说，可要论如何治贪却不是他之所长，罗切斯特也拿着没辙，国情不一样，阿布罗斯行省那些富商们，只要官员不收他们的贿赂，好象个个心中不安，他们只求官员少贪点，这样的“好官”才会让他们心中塌实。
而且阿布罗斯人也不愿接受已经是炎黄帝国子民的事实，凯琳派出的总督，在初到之时总会被骂成傻帽及南蛮子，不同流合污便调不动手下，这让满朝文武都没好办法，有些人建议大开杀戒，不过凯琳谨记张自强的教导，轻易不肯杀人。
无奈之下凯琳只好又进宫请教，她将事情一说，张自强也思索良久，才悠悠地说：“治贪容易，可要收阿布罗斯的民心难，这次说不得我要违反原则做一场了！”
凯琳惊奇地问：“父皇，您这么快就想到办法，不但可以治贪还能一举收服阿布罗斯的子民之心？”
张自强苦笑着摇摇头说：“实是不得已而为之啊，不过此法也非我所想，只是引用而已，凯琳，我且问你要治理好一地，你要做的最重要的是什么？”
凯琳略一思索便答道：“选官，只要选对了人为官，那一地也就治好了。”
“那阿布罗斯行省整省贪官，你该任什么样的人为总督？”
“自然是一身正气、有原则、不贪污之人！以前的两个总督是我看错了人。”
张自强笑道：“有原则的官员身边的同僚及下属人人都贪，他不贪他能指派得动别人做事吗？你即便全部从帝国派官员过去，可在那环境中，帝国选过去的人还能否与在帝国内部任职时一样呢，这很难说啊，更何况如果全用帝国其他行省的官员，民众不认可，他们放不下大国民之心，所有人集体反对，那里非来一场大动乱不可，这样就激化民众矛盾。”
“那依父皇之意，又该如何？”
“从当地选人任总督！让安德鲁出点力，找出那种民望高却背地里贪的人，就任这样的人为总督！并大肆宣扬炎黄帝国皇族顺应民意，以狂风遗民治行省，还要多宣传帝国内部对于贪污受贿的定罪办法。”
凯琳疑惑地问：“阿布罗斯行省正是贪官太多，为何还要特意选个贪官任总督呢？”
“正是因为总督是贪官，你通过安德鲁又抓住了他贪污的把柄在手，一边是将他捉回帝国治罪，一边是让他听你的话，你认为那总督会如何选？”
凯琳嘻笑道：“人哪会不怕死的，一步在天一步在地，我猜他肯定会选听话，可既然要选贪官，为何还要宣扬反贪律法呢？”
“没有你制订的各种严厉的反贪律法，他如何去收拾下面各郡不听他话的郡守？”
“就算他将各郡都抓在手中，可贪官再听话，能治理好行省吗？阿布拉斯行省官员虽然下都听帝国的指派了，可也全是贪官，民众还是对帝国充满敌意，与现在有什么不同？”
“不同点就在于现在的总督是帝国派任的，而新任的总督却是狂风皇朝遗留下来的！”