对记者们发表公开谈话后，刘一民没有休息，直接起草了山东根据地冬季反扫dàng动员令。
在动员令中，刘一民写道：“山东军区所属各主力部队、地方武装、民兵指挥员、指战员同志们：
我军鲁南大捷后，山东抗日根据地形势大好，根据地面积大幅扩大，人口大幅增加，全山东除了胶济路、津浦路北段、冀鲁边和济南、青岛、烟台、威海等城市外，皆在我军控制之中。但是，日军不甘心失败，正在调集重兵，准备向山东根据地疯狂反扑。刘、罗首长决定，动员山东军民全部力量，展开冬季反扫dàng作战，坚决打败日军对山东的重兵围剿。
由于鲁南大捷的空前胜利，山东军民在欢庆胜利的同时，很可能会产生骄傲思想、麻痹思想，认为日军不过如此，不是八路军的对手，只要刘、罗首长动动小拇指头，就能让小鬼子屁滚尿流。这种思想非常危险，容易让根据地军民放松警惕，也容易让战斗部队轻敌，结果是谁有这种思想谁倒霉。
是世界上数的着的经济强国、军事强国，动员机制非常完善，拥有全世界数一数二的强大的海军、空军，海运能力名列世界前茅。国民长期受法西斯军国主义毒化，大部分年轻人都以为天皇效忠的决死思想。因为这种原因，人能在极短时间内重新组建若干师团投入战场。陆军是一支武装到牙齿的侵略军，装备制式化，弹药匹配化，又拥有较之我军强大得多的机动能力。短期内，我军不能与日军硬碰硬撞，只能以游击中的运动战取胜。这些都是当前中国抗日战场的实际，同志们务必要有清醒认识，千万不能因为几次胜仗就飘飘然，认为老子天下第一，那是要吃大亏、倒大霉的！
当然，我军也有打败日军重兵扫dàng的必胜因素。首先，我军依托根据地作战，能得到山东人民的全力支持，军需运送、伤员转移都有支前队伍负责，避免了外线作战的诸多不利因素。而且，经过两年来的努力，平原根据地建成了地道网，山区根据地也完善了防御工事，加上地方武装、民兵的配合，我军可以做到守得住、撤的出，不惧日军重兵合围。其次，随着山东局、山东军区的正式成立，山东军民有了公开的、坚强的领导核心，军民团结一致、指挥如意，浑然一体。这就是我们打败日军重兵围剿的铜墙铁壁。三是我军采取的是灵活机动的战略战术，主力部队内线外线作战遥相呼应，外线攻敌之必救，内线yòu敌深入、于运动中歼敌。地方武装、民兵依托地道和山区，对敌实施游击袭扰战术，以地道战、地雷战破敌。普通民众在做好坚壁清野和支前的同时，要积极消灭零星日伪军。这些战术综合使用，日军就会陷入我人民战争的大海。
当务之急，各级政权、各部队都要对战士、老百姓进行再一次充分动员。部队要将山东局、军区和刘、罗首长关于开展冬季反扫dàng作战的决心、部署传达到每一个战士。地方要将该指示传达到每一个老百姓。
一、严格实施坚壁清野。各行署、县、区村都要对坚壁清野工作进行再检查。无论是距离铁路较近地区还是根据地月复地，都要逐村逐户检查，确保做到粮食、牲畜、农具全部转移隐蔽。凡是被日军占领的城镇，要做到空城、死城。只有这样，才能迫使日军在占领地区实施怀柔政策，避免造成重大损失。
二、充分进行战前部署。此次日军重兵扫dàng，规模比前两
次规模要大。之所以日军迟迟未动，是为了准备更充分，找准突破点，目的是要一举消灭我军主力。日军一旦发动，必定会打在我军防守薄弱地区。而且，日军海运力量强大，山东地区海岸线又长，日军可以任意选择登陆点，打我们一个冷不防。这就要求各地区都提高警惕、严阵以待，制定数套应急方案，不能抱任何侥幸轻敌心里。
三、一切以保存有生力量为主。反扫dàng作战中，凡是陷入日军包围圈中之各部队，要从容应对，不得恋战，抓住机会突围。敌战区的地方武装、民兵，要依托地道，掩护群众和机关转移，伺机对日军后勤辎重部队、分散部队实施游击战、地道战、地雷战，支援主力作战。严禁各部队、地方武装、民兵与日军死拼硬打。
四、保持通信联络畅通。各旅、专区与军区之间、各旅与
所属部队之间，主力部队与地方武装之间、根据地各级政权之间，政府与地方武装、民兵队之间都要保持联系畅通，便于互相支援。”
下达动员令后，刘一民随即又下达了开展冬季反扫dàng作战命令。这个命令是严格保密的，只限于传达到各旅主要首长。在这个命令中，刘一民下达了采取内线、外线配合作战和成立内线、外线两个指挥部的命令，同时命令各旅、专区按照临沂模式，组建民兵旅，动员一切力量投入反扫dàng作战。
随后，刘一民又给鲁南军区司令洪超远发报，命令他将俘虏的张里元部士兵立即与教五旅、新五旅混编，组建鲁南警备旅，旅长由在临沂防守战中表现突出的王吉文担任，政委由鲁南区党委副赵鎛担任。任务是担任鲁南地方守备任务，填补骑兵旅、新一旅抽走后的防务空白，腾出教五旅、新五旅用于机动作战。
刘一民忙完这一切，曾中生和谭政也从大店赶到了平邑集，山东军区主要领导全部聚集小小的平邑集。
曾中生和谭政报告了泰沂中心根据地和鲁东南根据地的反扫dàng部署情况，又阅读了刘一民下达的动员令和冬季反扫dàng作战命令。看完，谭政问道：“司令员、政委，我仔细算过，日军没有多余的兵力调往山东作战啊？”
刘一民一听谭政都是这种思想，问题就严重了，反问道：“关东军不是日军？伪满洲国防军不受日军调动？日军各常设师团在本土都有留守师团，顷刻间就可动员补充、拉上战场，难道他们不是日军？”
谭政回答道：“关东军的任务是对苏备战，前段时间双方打的难解难分，关东军敢轻易入关作战？我看可能xìng不大。”
刘一民耐心地说道：“日军虽然对北上攻击苏联或者南下攻略东南亚可能还没有做出最后决断，但是有一点可以肯定，日军的核心战略是灭亡中国。现在在日军高层看来，华北特别是山东已经成了制约日军进一步动作的毒瘤，无论他们要北上还是要南下，都要首先消灭我们。这是常识，不容置疑。虽然我们现在还没有可靠情报，但是很可能日军庞大的重兵集团正在大海上漂浮着呢，随时都可以发动进攻。”
谭政琢磨一会儿，才说道：“看来这次冬季反扫dàng作战不可能速战速决了，打的时间怕是要很长很长了。”
刘一民回答说：“关东军不可能在山东呆时间长，他们要参战，一定是秘密入关或秘密登陆，速战速决。但是我们要尽可能拖住他们，为抗联和115师入关部队发展赢得一段时间。哪怕是一个月、两个月都行。有这段时间，抗联就能恢复几丝元气。等我们将来大举出关的时候，抗联就是我们的尖兵。”
谭政点点头，忽然又说道：“司令员，你要注意呢！最近，各根据地的报纸上都对我们山东的工作提出了批评，就是我们山东局内部，也有同志在议论。我看了看，虽说有的批评不准确，甚至是错误的。但是有些批评在司令员身上确实存在。”
刘一民的眼睛一下就亮了起来：“你说说，都是那些？”
谭政说道：“比如，有批评说我们只讲团结不讲思想斗争问题。我到山东局工作这么久，就没见山东局开过一次党内思想斗争会，更不用说各旅和各行署了。”
蔡中马上打断了谭政的话：“谭副政委，你算算，从你到山东工作以来，山东局委员能在一起聚首的时间有多少？”
谭政说：“我也知道我军战斗任务繁重，司令员大多数时间都用在了指挥作战上。但是中央和同志们不这样认为，正常情况下说没有时间进行党内思想斗争也是一种托词，问题的关键在于愿意不愿意搞。”
刘一民说道：“这算一条。还有什么？”
谭政从兜里取出笔记本，翻开，看着说到：“还有同志反映，师长生活作风不严谨。与唐星樱同志婚姻存续期间，与倪华藕断丝连。与倪华结婚后，行军打仗还把唐星樱母子带在身边。而且，师长还经常把赵小曼和牺牲了的晶晶同志带在身边，容易让别人认为是一夫多妻。如果不是师长爱带这几个女同志，安晶晶同志也不会牺牲。最让同志们想不通的是，陈瑶光明明就是蒋介石派来的特务，怎么随司令员去了一趟徐州，牺牲后就变成了老婆呢？”
刘一民嗯了一声，说这是第二条，还有什么？
谭政又说道：“同志们对放跑于学忠部想不通。明明是他们先开枪，为什么不一举将其歼灭呢？还有，我们为什么不趁着临沂事变，把全山东的地方武装全部缴械整编呢？同志们认为，因为倪华的关系，司令员对蒋介石幻想有余、斗争不足。”
刘一民又是一声嗯，问道：“还有什么？”
谭政说：“第四条是这样的，同志们反映，我们的各级政权和部队中地主子弟成分多，时间长了必然会影响政权和部队的成分构成，应该予以坚决清除。”
谭政说完后，又补充道：“司令员，我到山东工作时间短，很多问题并不了解。除了山东局没有开过党内思想斗争会这一条是我有体会外，其它的都是同志们反映的。你和政委不在，我在和干部们谈心时发现了这些问题，正好今天遇到一起了，向你和政委汇报汇报。”
大战在即，罗荣桓不愿意影响刘一民情绪，就说：“谭副政委，你提的这些意见我和司令员都知道了。等打完秋季反扫dàng作战，我们再认真研究处理。”
谭政纠正到：“政委，不是我提的意见。是同志们的意见反映到了我那里，我不得不向司令员和你汇报。”
蔡中说：“这算什么意见？简直是东拉西扯、捕风捉影、瞎编乱造。我们部队中一直坚持的诉苦运动，不就是最好的思想斗争么？说司令员生活作风有问题，更是放他娘的狗屁，全党全军乃至我们的敌人都知道，这个问题是造谣。不错，司令员是先和倪华相恋，后来由于倪华出国，司令员和唐星樱同志结了婚。再后来是唐星樱同志主动提出离婚，司令员才和倪华结婚的。这个事情我和罗政委从头到尾都很清楚，中央和主席他们也清楚。特别是陈瑶光和晶晶都牺牲了，再翻这些陈年旧账有什么意思？为什么放跑于学忠部，司令员在向中央发的反摩擦方针的电报中说的很清楚，主席表扬司令员站的高、看到远，所提的反摩擦斗争方针具有指导意义。谭副政委，你别说是同志们意见，你告诉我都是那些人说的，我去和他们谈，给他们讲明白。我看了，有些人在根据地闲的发急，都成说是非的婆娘了！”
刘一民知道谭政是个原则xìng很强、作风很正派的人，他说是同志们反映的，那就是一定是同志们反映的。看来，成天忙于战事，疏忽了思想政治工作了。自己的任务可不光是打仗，那是党政军一大摊子事情呢！就算是打仗，打的也是思想统一、指挥如意。思想不统一，打什么仗么！
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