据传成书于战国时代的《禹贡》，最早提出华夏地括九州的地理概念。冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、梁州、雍州，这些区域是中国最初的文明开化地区。
虽说后来大秦帝国在地理定义上沿用了华夏九州的概念，但并没有将九州作为正式的行政区划设置。从始皇帝赵政一统天下开始算起，大秦帝国一直沿袭着郡县制，期间又新增了与郡平级，但其下不设县的州，算作是对地方分权的一种预防性举措。
万丈高楼平地起，争天下也跟造房子的道理是一样。若是开头地基打得牢靠，前期投入的劳动和心力够多，建起的房子自然经久耐用，反之则是一项豆腐渣工程。
举例来说，真刀真枪辛苦打出来的天下，跟靠阴谋篡夺来的天下，这两者就大有不同。
举凡是靠着真刀真枪打拼出来的天下，执政者从根子上来说底气就显得很足，言行举止充满了强烈的自信，君臣之间都可以相互信赖，汉唐就属于这种范例。那些靠着见不得光的阴谋诡计篡夺政权的执政者，他们在心底里总是在担心别人也效法自己昔日的所作所为，所以他们普遍的作法对外软弱，对内残暴，这种货色只能算是独夫民贼，负面典型则是东、西晋和南、北宋。
华夏大地分作九州，这是代表着整个文明的核心区，其意义不同于外围的蛮荒土地。
陈凉顺利占据了荆州算是得了九分之一的天下，这个发展基础当然不错，可是作为他的幕后推手，林旭却在担心陈凉的见识不够，被那群老官僚玩弄而不自知，其次是担心陈凉一心急于求成，弄出不可收拾的烂摊子。正当林旭考虑着是否要亲自出面，提醒一下陈凉时。这位猎户出身的义军统帅，自封头衔“兴汉大将军”，对治下的荆州诸郡颁布了“与民休息令”。
陈凉下发的这条政令内容很简单，减免各地的赋税和徭役，鼓励垦荒和生育，对外宣称守土安民，意思是别人不打我，我就不主动出兵征战。
林旭派出化身变幻为一名扛锄老农，凑在人堆里，认真看过了陈凉的这份政令，知道他把广积粮、高筑墙，缓称王的九字真言听进去了。对此，林旭不禁暗中庆幸选对了代理人，陈凉这家伙虽然不学，但也有术，一路顺风顺水也没冲昏头脑，的确是成大事的材料。
古人说，士别三日，当刮目相看。
仅仅间隔了数日，占据着江陵的兴汉军政权，再度以大将军陈凉的名义公开颁布了一则“求贤令”。
“……当今之世兵火不息，戎狄凶焰正炽，乃求贤之急时也。天下无有被褐怀玉，而钓于渭滨者？有无盗嫂受金，而未遇无知者？吾皆愿唯才是举，誓必得而重用之。本将望四方贤良高才，不弃兴汉之地鄙陋，往投吾处，某必倒履相迎。”
大概是经过了酸腐文人的润色加工，这份求贤令一般人读起来比较拗口，不过简单地说，中心思想还是非常明确的。陈凉不仅要求荆州地方官吏和豪绅们必须大力向兴汉军举荐人才，同时要求隐居乡野间的贤才能人到官府自荐，特别声明不会以个人道德高低和声望好坏作为评判标准，陈凉公然宣称，即使有着盗嫂受金之类道德劣迹的人也可自荐于军中，如果考察真是有才干的，必定得到重用，简直是赤果果地颠覆了传统道德伦理的边界。
“古人诚不欺我，智者千虑，必有一失啊！”
驻足在江陵城门口，当林旭看罢了这份贴出的布告，他咂模一下滋味，当即哭笑不得。
盗嫂受金这个不太出名的典故，乃是出自地球历史中，汉初与张良齐名的重臣陈平，由于投奔刘邦之后，他往上爬得太快，结果被人嫉妒。
这些小人先是诬陷陈平跟嫂子通奸，随后又说谁给陈平送了钱，他就专门提拔谁，这是典型的买官卖官，腐败呀！
尽管这些事情后来.经过考证，大多是子虚乌有的构陷之词，受金之事固然无法详细验证，但陈平根本就没哥哥，所以他就更不可能有嫂子了。由此可见，人言可畏这句话是多么正确。只是造谣很容易，平息谣言却是千难万难。任凭你高风亮节，照样也经不起众口铄金的无尽消磨。于是乎，盗嫂受金这口大黑锅，陈平就一直憋屈地背了下来。
当然了，在这个片界中是不存在这个典故的。大秦帝国的国祚延续千年，汉代是压根没影的事，即使陈平真的降生在这一方天地，最多是成为大秦帝国庞大官僚机构的一份子，不可能享有大汉丞相留名青史的荣光。
不问可知，在林旭挥舞的和谐大剪刀之下，安州的那些书籍中有漏网之鱼侥幸逃过了一劫，被善于发现新鲜事物的陈凉偷师学了去。
万事开头难，在陈凉领导下，兴汉军异军突起占领了大半个荆州，本地人并未迅速接受这个现实。
多数人虽然对大秦帝国无比失望，可是千年以降的积威犹在，他们口中的朝廷仍然是指洛阳朝廷，荆州的实际统治者却被视为反叛份子。这一点是短时间内无法逆转的，即便陈凉广施恩惠取信于民，他也不可能在一年半载之间改变民众的观感，需要很长的时间积淀才行。
荆州是楚国的故地巫风盛行，下至平民百姓，上至达官贵人，无不笃信鬼神之说。平日里无论是大事小情，婚丧嫁娶都要扶乩问卜一番才能决定。
在这片土地上，想要迅速征服人心，一点小小的舆论手段是必不可少的，这个时候就轮到幕后推手们出场了。
在与林旭沟通完毕以后，巫山君萧柏琅这个地头蛇负责授意庙中的神棍们，开始在民间替陈凉进行宣传造势，鼓吹某人生而有天子之相，命数贵不可言。在不惜血本的舆论宣传攻势之下，效果很快便显现出来，早先那些诟病陈凉出身过于卑微的人，此时都乖乖地闭上嘴巴不敢多言语了。尽管很多人对陈凉为天子之说并不深信，基本也是半信半疑居多。
对此一无所知，陈凉正忙于安抚地方，整顿收编来的秦军。参考了林旭提示的九字真言，他为自己量身定做的总体战略是稳扎稳打，广积钱粮，与民休息，避免军事冒险。
应该说陈凉指定的计划不错，只可惜人在江湖身不由己。哪怕一心想要稳稳当当地消化荆州，积蓄实力再一统天下，架不住别人没义务配合他的计划。正当荆州诸郡的民众开始逐步接受了陈凉这位新科统治者的存在，没几个月功夫就又出了一桩变故。
转过年的阳春三月间，江水之畔的柳树梢头露出一抹女敕绿色，一份八百里加急军报便从荆南而来，径直送到了江陵的兴汉军大将军府上。
陈凉拿起解手刀拆开军报的蜡封，扫了一眼内容即刻面色大变，他起身说道：
“什么，秦军南方兵团沿灵渠北上，大军水陆并进，兵锋直指永州？”
全力地开动脑筋，呼吸急促地思索着，过了一会，陈凉转头询问信使说道：
“你出发时，永州陷落了吗？”
单膝跪地的信使全身上下沾满了尘土和泥浆，看样子一路上累得够呛，此刻他低着头说道：
“回禀大将军，小的离开时，秦军正在打造器械准备攻城。”
闻听此言，陈凉点了一下头，没再多说什么，吩咐左右人等安排信使下去用饭休息。稍后，陈凉下令传唤兴汉军中的将领们前来府邸议事。
所谓来者不善，善者不来。秦军的南方兵团齐装满员约有十万之众，算得是一等一的强军劲旅。这支部队常年驻扎在临近南荒的偏远岭南地区，不仅要与南荒的土著部落摩擦冲突，还得与南荒群山中时不时窜出来的妖魔交战，况且岭南本地的土著也不是好惹的。这支秦军的战力之强悍，不逊于驻扎在北地长城一线的大秦边军，根本不是内地郡县的那些普通秦军可以与之相提并论的。
虽说他们这一次不可能抛下岭南的地盘倾巢而出，沿途运送粮草辎重也需要不少人手，南方兵团即使用在正面战场只有一半军力，那也是五万虎狼之师，足够立足未稳的兴汉军好生喝上一壶。
创建南方兵团的历史可以一直追述到始皇帝当政时期，大秦帝国并吞了关东六国，随即在北部河套地区设置了长城兵团，专职负责扫荡草原上的游牧民族。与此同时，帝国又在刚刚征服不久的岭南地区设立了南方兵团，负责在瘴气毒虫丛生的南荒地区为帝国开拓疆土，抵御妖魔和土人对内地的袭扰。
戍守在北方一线的长城兵团，由于这块片界的戎狄部落太不争气，三两下就被收拾得清洁溜溜，长城兵团在秦六世皇帝在位时就被裁减得差不多了，面向南荒的南方兵团命运则截然不同。
南荒地区人口稀少，一年四季酷热多雨，疫病横行那是毫不意外的，绝对是不适宜人类居住的地区。
话虽如此，这块地方盛产诸如多种香料和翡翠、宝石、珍珠、象牙、犀角等达官贵人钟爱的奢侈品。只是考虑到获取这些珍贵资源的重要意义，即便历任皇帝感觉依靠武力难以征服这片蛮荒的土地，迁居南下的北方人也根本适应不了当地恶劣的气候条件，但是谁也舍不得就此放弃到手的宝库。于是乎，这支被保留下来的南方兵团改为直接向皇帝本人负责，编制隶属于禁军序列，任务也从尝试征服南荒，改为了压迫当地的土著部落，定期向帝国进贡各色奇珍异宝。
前不久，南方兵团从收到了由洛阳辗转由海路送达番禺的圣旨，他们虽不情愿也只得捏着鼻子踏上了艰险的北伐之路。
秦军的任务重点不是对付兴汉军这个暴发户，而是秦八十五世担心在江南等地相继揭竿而起的义军坐大，截断了沟通淮水与河水之间水运的运河邗沟，或者是破坏江南运河，阻断南粮北运的关键通道。
不争气的秦八十五世把祖宗积攒的家底都丢给了铁勒人，洛阳虽有陪都之名，那只是说有着现成的宫室衙署可用，历年亏空下来的府库是可以饿死老鼠的地方。
众所周知，大秦帝国的精华在于关中、河北与蜀地，而今关中落入铁勒人手中，河北被东胡人搞得好似人间鬼域一般，偏安一隅的蜀地虽说名义上服从朝廷诏命，奈何从蜀中到洛阳之间的水陆交通皆已断绝也是有等于无。现如今，洛阳朝廷唯一能指望的就是山东、河南诸郡上缴的赋税，以及江南诸郡提供的粮食和缣帛。假如断绝了任何一样，只怕这个风雨飘摇的小朝廷就要宣布彻底破产了，洛阳朝廷才有调动南方兵团北上的想法。