在世界局势风云变换的这两年里，牧浩洋只做了一件事：恢复军事力量。
受全球性自然灾害影响，在对日战争结束之后，中国的军事建设就陷入停顿，在二零三六年甚至出现了负增长，军事实力萎缩了百分之二十。最具有代表性的就是海军建设，超过百分之四十的装备项目被迫下马，剩余的也在二零三六年与二零三七年停建，直到二零三八年才重新启动。
当然，不止是中国遇到了这些问题。
在二零三六年，美国就封存了六艘航母与一百多艘战舰，将航母战斗群的规模缩小到了九支，舰队总规模缩小到三百六十八艘，比二零三四年萎缩了百分之三十七，而且直到二零三八年才恢复增长。
相对而言，俄罗斯的军事实力萎缩得最为严重。
可以说，在共同的灾难面前，大国也得做出牺牲，而且做出了最大的牺牲。
到二零三八年，随着环境转好，特别是自然灾害造成的影响降低，中国与美国的军事实力首先出现了正增长。
二零三八年年初，牧浩洋就批准了第三批四艘“昆仑山”级航母的复工计划。
这四艘航母，即“喜马拉雅山”号、“喀喇昆仑山”号、“阿尔泰山”号与“大兴安岭”号在对日战争结束之前就已开工建造，在二零三六年三月份之前完成了百分之十五到百分之三十的工程量，后来受拯救行动影响，建造工作被迫暂停。直到二零三七年底，海军才提出复工请求。
当时，牧浩洋有两个选择，一是复工，二是拆除后建造C3级航母。
从长远来看，后者显然是更加理想的选择，因为C3级航母的设计工作已经完成了百分之八十五，预计在二零三八年底就能结束，绝大部分主要技术难题都已得到解决，性能有大幅度提升。
只是，牧浩洋仍然选择了前者。
原因有两个：一是美国总统已经在二零三八年元旦后的第一个工作日，批准海军启封六艘航母，在年内把航母战斗群的数量恢复到十五支，而且海军舰队总规模也将恢复到二零三五年的水准；二是黎平寇已经表示，在全面销毁核武器工程基本得到落实后，不会延长“华盛顿条约”的有效期，因此到二零四七年，中国海军就不用考虑所受限制，能够全力扩充舰队规模。
受此影响，中国海军的当务之急就的扩充舰队规模。
建造第三批“昆仑山”级航母，并且对两艘“长江”级航母做延寿改进，中国海军有望在二零四五年把航母战斗群的总量提高到十二支，初步具备与美国海军抗衡的实力，掌握战略主动权。
因为中国的势力范围比美国小得多，所以十二支航母战斗群就足够了。
按照海军提交的方案，在第三批“昆仑山”级航母建成之后，将在西太平洋方向上部署八支航母战斗群，在印度洋方向上部署四支航母战斗群。因为美国海军是三洋部署，在大西洋上至少得留下三支航母战斗群，所以在太平洋与印度洋上，美国海军最多只能部署十二支航母战斗群。
由此可见，第三批四艘“昆仑山”级航母具有非常重大的战略价值。
当然，这还与一个战略考量有关，即在二零四五年左右，如果不得不通过军事手段解决南亚问题，那么中国海军就必须在此之前获得足以抗衡美国海军的实力，而C3级航母无论如何也不可能在此之前建成四艘。
建造第三批“昆仑山”级航母，还有一个较为明显的好处，即可以适当推迟C3级航母的建造工期。
按照牧浩洋的估计，至少在二零五零年之前，中美爆发全面战争的风险不是很大。
也就是说，C3级航母只需要在二零五零年之前服役就行了。以七年的建造与前期训练周期为准，C3级航母只需要在二零四三年前完成全部设计工作，因此有三年的时间来完善设计。
多出三年，意味着能够采用更多的新技术。
更重要的是，在这三年内，工程师有足够多的时间去解决之前忽略掉的，或者说没有重视的细节问题。
当然，海军需要的不仅仅是更多的航母。
在二零三八年第一个月，牧浩洋还批准了其他七种战舰的建造计划，包括新一代巡洋舰与攻击核潜艇，而重点是用来取代“昆明”级的新一代多用途驱逐舰，以及三种大型两栖战舰。
可以说，中国海军中，最薄弱的环节就是多用途驱逐舰。
前面已经提到，“昆明”级存在很多问题，而且大部分是基本设计引发的，根本无通过后期改进解决。在对日战争中，“昆明”级的这些问题都暴露了出来。如果不是日本海军过于窝囊，恐怕中国海军要尝到很多苦头。因此在二零三五年底，海军就提出建造一种全新的驱逐舰来取代“昆明”级。受全球自然灾害影响，加上“昆明”级才服役不到十年，海军的宏伟计划没能实现。
要知道，在海军中，驱逐舰占到了大型战舰总量的百分之三十以上。
一下更换数十艘驱逐舰，耗费肯定非常惊人。
从经济角度出发，只要已有的驱逐舰还有改进余地，就不应该淘汰，而是应该尽量通过改进延长服役寿命。
别说中国海军，在美国海军中，一些“伯克”级驱逐舰已经服役了三十多年。
正是如此，到了二零三八年，在军费开始恢复性增长之后，牧浩洋才批准了由海军司令部提交的新一代驱逐舰研制计划。
除了海军，空军的需求也非常惊人。
虽然J-30在对日战争前就已量产，但是到战争结束时，总参量不到八百架，没能全部取代J-20。在二零三六年与二零三七年，空军只采购了七十二架与六十架J-30，主要是为了维持生产线，避免高级技术工人流失。
按照空军在二零三八年初提出的要求，J-30的总采购量将达到一千六百架，除了取代大约一千二百架J-20之外，还要取代六百架J-22。如果第五代多用途战斗机，即J-31没能按时量产，J-30的采购量还将增加，才能按时取代已经达到服役寿命的J-22机群，把空军机群总规模维持在三千架左右。
作为高端战斗机，J-30的采购价格高得惊人。
如果用J-30取代J-22，费用肯定非常吓人。
为此，牧浩洋增加了J-31的研制费用，而且批准了空军的部分采购计划，即在J-31量产之前，用J-30以二比三的方式取代J-22。
关键就是，J-31能否顺利量产。
这种多用途战斗机原本计划在二零三九年完成试飞，在二零四零年量产，结果受全球自然灾害影响，研制工作拖延了两年多，预计要到二零四二年底才能完成试飞，能在二零四三年实现小规模量产就很不错了。
所幸的是，美国的第五代多用途战斗机项目也受到了拖累。
到二零三八年初，YF-52与YF-53的竞争试飞工作还没结束，预计要到二零四零年底才能确定最终方案，能在二零四五年实现量产就非常不错了，其总体进度比J-31项目晚了大约两年。
此外，还有一个极为重要的因素。
J-30已经有了出口销售记录，因此可以通过出口来扩大生产规模，分摊研制经费，降低采购价格。更重要的是，得益于J-30在第五次中东战争中的突出表现，已有数十个国家对这种新式战斗机表现出了兴趣，只是真正买得起的没有几个，毕竟J-30是代表了最新军事科技成果的第五代制空战斗机。当然与F-44相比，J-30在国际市场上的优势非常明显。首先是J-30是中型制空战斗机，而F-44是重型制空战斗机，因此J-30的售价比F-44低，而实际作战能力却差不了多少；其次是在第五次中东战争中，J-30的表现更加突出，而F-44的表现只能用平庸来形容；最后是中火的性能已经得到了广泛认同，而且中国企业在后期服务上做得更到位。
综合这些因素，J-30在国际市场上击败F-44绝对不是问题。
别的不说，在二零三八年中期，国就代表欧盟向中国提出引进J-30的技术，希望在军事航空领域与中国展开合作。虽然这多多少少有政治作秀因素，但是国此举，等于抬高了J-30的身价。
要知道，三十多年前，中国还在努力争取从国购买战斗机呢。
当然，空军最大的装备项目是战略轰炸机，只是受技术限制，被牧浩洋列入了“长远战略规划”，没有在二零三八年的空军装备采购与研制预算中占据主要地位，最快也要到二零四零年之后才有实施的可能性。
因为战斗机项目占用了过多的经费，所以空军的其他项目或多或少都受到了影响。
比如战略运输机项目在二零三八年获得的拨款就只有一千多亿元，仅能采购八架，研制拨款还不到一百亿元，仅能确保新项目不至于下马。按照牧浩洋的规划，要到二零四零年之后才有足够的资金扩充运输机群。
当时，最大的问题不是空军，而是陆军。