第二十八章出人意料
牧浩洋在六月一日上午回到北京的时候，阮玉杰已经搭上黎平寇为他安排的专机，在飞往河内的路上了。
见到黄峙博的时候，牧浩洋还没有回过神来。
与所有参战官兵的感受一样，这场战争来得快，去得也快。
在不到一个月的作战行动中，中国军队的伤亡微乎其微。空军方面，只损失了十四架作战飞机，而且八架是非战斗损失，仅有五名飞行员阵亡，被俘的两名飞行员在五月三十日获得解救。海军只损失了七架作战飞机，四架是非战斗损失，仅有一名飞行员阵亡，还有一名飞行员重伤致残。陆战队阵亡官兵一百二十七人、伤三百六十八人，此外还损失了三架运输直升机。陆军阵亡官兵八十六人、伤一百二十七人，损失了八十四辆坦克战车，此外还损失了七架直升机。
如此小的伤亡与损失，连黄峙博都有点难以相信。
要知道，在做出战争决策的时候，黄峙博让秘书准备了两千个信封，打印了两千份没有填上名字的阵亡通知书。
“你小子绝对是个福将。”黄峙博很高兴，也有点兴奋。“之前，老腾还跟我打赌，说你至少要增兵两次，能在十月底结束战争就非常不错了。没想到，不到一个月，你就率领部队凯旋而归。”
“不是我的运气好，是越军太不经打了。”
“或者说，是我们的军事建设方针没有错。”黄峙博呵呵一笑，说道，“我们用打全面战争的方式去对付越南，肯定是杀鸡用牛刀。当然，这也与我们的战前判断有关。谁能想到当年能正善战的越军竟然如此不堪一击呢？”
“也许，在是我们最值得思考的问题。”
“什么问题？”
“越南的问题，不在军队，而是在社会上。”牧浩洋停顿了一下，说道，“回来前，我见过几名被俘的越军将领，他们都很年轻，才四十来岁左右，没有经历过战争，对战争也没有直接印象。给我感受最深的是，他们不想打仗，更不想与我们打。三十多年来，越军早已被经济改革腐化。如果当兵的不想着怎么去打仗，而是成天想着怎么赚钱，那么离失败也就不远了。”
“你是说，我们也存在这个问题？”
“黄总，你比我更清楚。”
黄峙博勉强笑了笑，没有多说什么。
事实上，中国军队也存在同样的问题，而且在第二次朝鲜战争中出现过，只是被黄峙博用一个极为巧妙的办法解决了，那就是大规模任用前线军官，并且给予前线指挥官更加优越的地位与更多的晋升机会，通过构筑一个美好的未来来激励前线将士，并且力所能及的为官兵排忧解难。
这个办法，确实起到了立竿见影的效果。
别的不说，牧浩洋在参加第二次朝鲜战争的时候，更多考虑的是个人问题，即在战争中立下战功，尽快获得提拔，获取更高的军衔，从而获得更好的待遇，解决必须在生活中面对的各种困难。
问题是，这绝非长久之策。
说得直接一点，黄峙博不可能一直担任总参谋长，即便腾耀辉跟他一样，继续重用有才能的将士，也无法保证所有军人都能在军队中实现人生力量，更不能保证不会因为其他因素而产生动摇。
事实上，这个问题已经显现了出来。
虽然在第二次朝鲜战争后，相继爆发了东海战争、第一次印度洋战争与中越战争，但是这几场战争的规模都不大，参战兵力非常有限。即便在参战部队中，表现卓越的官兵都得到了重用，但是在没有参战的部队中，仍然有大批官兵没能获得机会，也就没有在战争中实现军人的价值。
这个问题，在陆军中最为明显。
从二零一四年到二零二九年，海军与空军的规模都在扩大，只有陆军的规模在缩小。更重要的是，海军与空军都是高技术军种，军官所占比例比陆军大得多，还有一支规模更加庞大的士官队伍。也就是说，即便升为军官的机会并不大，数量众多的士兵也可以成为高级士官，待遇不比军官低多少。在陆军中，军官所占比例本来就不高，士官的数量更少，大部分都是义务兵。
显然，没有人愿意在军队里当一辈子士兵。
事实上，也不可能当一辈子士兵。
原因很简单，中国实行的是义务跟志愿结合的兵役制，士兵都是义务兵，陆军的义务服役期限为两年，海军与空军为三年，而且只能服役两届。如此一来，义务兵的最长服役年限只有四年与六年。
更重要的是，义务兵的待遇非常低，只有基本生活津贴。
显然，义务兵不可能靠基本生活津贴维持一个家庭的生活，更别说买房、结婚、生孩子了。
事实上，军官的情况也好不到哪里去。
以二零三零年的标准，至少要成为少校军官，收入才能达到城镇收入的平均水平，而所有基层军官的待遇都偏低。结果就是，在无望晋升为中级军官的情况下，绝大部分基层军官会在达到领取国家补偿的最低年限之后选择退役，在陆军中是十四年，海军为十七年，空军为十五年。
受此影响，军队里的风气肯定存在问题。
比如在一些身在要职、却没有多少晋升前途的军官就会在服役期内尽量牟利，而不是把一切都贡献给军队。
这个问题，在后勤部队与工程部队中最为突出。
当然，最大问题是人才流失。
军官大部分来自军校，而军校毕业生的年龄在二十一岁左右，服役十四年后，也就是在三十五岁左右退役。对于职业军人来说，三十五岁是黄金时期，既有能力、又有足够的经验与精力。更重要的是，服役了十四年的军人，肯定非常熟悉军队的情况，而重新培养一名经验丰富的军官，至少需要三到四年。
如果一支军队无法留住骨干人员，也就没有多少发展前途。
“你有什么想法吗？”黄峙博叹了口气，他必须正面这个问题。
“实行志愿兵役制。”
“志愿？”
“说得直接一点，从士兵都军官，都是职业军人。不是为了钱当兵，那是雇佣兵。真正的职业军人，应该把服役当成谋生的手段，而且必须建立在为国家服务的基础之上，即把军人的利益与国家的利益统一起来。在军人报效祖国的时候，也能获得应有的好处，得到更广泛的尊重。”牧浩洋稍微停顿了一下，又说道，“只有这样，才能吸引更多有才能的年轻人加入军队，也才能让军队保持活力。”
“说起来容易，做起来难。”
“关键是社会认同度，以及军队提供的待遇。”
黄峙博笑了笑，没有开口。
“这些年来，军人的社会地位已经大大提高，受到了广泛尊重。我们要做的，只是提高军人的待遇。”
“这可不是小事。”黄峙博叹了口气，说道，“正式编制内总共有二百二十万军人，即便按照社会平均工资计算，每年的人事支出也将高达六千亿元，相当于我们年均军费开支的四分之一。”
“这个比例不算高，美军是百分之三十二。”
黄峙博愣了一下，有点不敢相信的看着牧浩洋。
“美国的官方数据，应该没问题。”牧浩洋笑了笑，说道，“如果我们能够提高到这个水准，再适当调整各级军官的待遇，就能留住大部分官兵。比如通过增加士官比例，留住更多的基层人员。”
“怎么改？至少高级军官中，没有几个愿意降薪。”
“这不是愿意与不愿意的问题，相信只要拿出合理的制度，应该没有多少人反对。”
黄峙博笑了笑，说道：“你不会让我在这一年半里，推行新的兵役制度吧？”
“总得有个开头。”牧浩洋也笑了笑，说道，“改革总有个过程，而且从稳定军心的角度来看，总得有人扮黑脸。”
“你小子……”
“黄总，我只是随便说说，如果要降薪，我第一个赞成。”
“得了，这些事轮不到你来操心。”黄峙博笑着摇了摇头，说道，“我会考虑，但是得在充分考虑之后才做出决定。”
“也许，可以由我打头阵。”
“什么意思？”
“陆战队肯定要扩编，计划书已经交给你了。比起改革现有的编制，重新建立一套新的编制更加便捷，遇到的阻力也小得多。所以我觉得，先在陆战队推行志愿兵役制，然后再向其他军种推广。”
黄峙博沉思了一阵，说道：“你说得没错，先在陆战队试点，能起到示范作用。”
“搞得好的话，其他军种的反对意见也小得多。”
“行，你给我一份详细的报告，我好拿去让总理过目。”黄峙博长出口气，说道，“总理已经在原则上批准把陆战队升级为独立兵种，而且是与三大军种平齐的独立兵种，还将取消二炮。只不过，不会立即实施，而要等到两年之后。你有两年时间，按照你的意愿打造一支全新的陆战队。”
“不是太充裕，不过也不是很短暂。”
“那就抓紧时间吧，趁我还在总参谋部，尽可能的解决问题。”
牧浩洋笑了笑，表示明白黄峙博的意思。
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