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暖阁里的袁世凯肾病病情稍微好转了一些，他来回踱着方步，一言不发。袁世凯一直搞不懂自己到底哪里做错了，孙文发动了“二次革命”，被他迅速的扑灭，一直对他构成巨大威胁的孙文转瞬间就变成了臭狗屎，不但举国攻讦，而且连国民党内部都颇有微词。
善后大借款完成了，北洋的经济危局得到了极大程度的缓解，国民党的几个都督慑于北洋的兵威，也都纷纷向袁世凯表示效忠，借着白狼匪患的机会，北洋军出兵陕西和甘肃，北方各省已经统一在民国的旗帜中。在湖北根深蒂固的黎元洪，被段祺瑞、袁克定兵不血刃就给弄到了北京软禁。孙文的倒台令袁世凯的声望达到了顶点，各省一直把持的税收也开始向中央政府缴纳税收，形势可以说是一片大好。
可就是这一片大好的形势，却突然形势逆转，而且还逆转的那么快。
“必须先当上正式的大总统！”袁世凯一拍桌子，为了选举正式大总统的事情，袁世凯也算是煞费苦心，很早就开始部署了。
袁世凯急于要在1o月1o日登上大总统的宝座，便干涉宪法起草委员会，破坏宪法制定程序。袁世凯的借口是，正式政府不成立，友邦不予承认，所以国会要先举总统后定宪法。袁世凯不是一个理想主义者，他知道光有借口是不行的，那只是个道义，道义要得到落实，还得讲究实际，用实用主义的办法获得实际效果。他认为议员们没有压力是不会轻易改变的，于是一手鼓动京师报界制造舆论，一手行使他的法宝，策动军队及各省都督向国会施加压力。威逼与利诱的两手同时进行。进步党首先屈服，违心地同意。国民党议员有不少被袁世凯收买，从袁世凯处能得到年俸5ooo元，贪恋着议员的地位，仍然留在北京，与进步党合作，完成袁世凯的总统选举和民国宪法的制定。袁世凯还用重金拉走了1o余名国民党参议院议员，为他竞选大总统，铲平道路。
可是国民党议员中也有人主张运用国会和法律来倒袁。大权在握、不可一世的袁世凯，便对那些有反袁情绪和反袁嫌疑的国民党议员，开始了血腥镇压。着手推行这一措施的机构就是直接受袁世凯领导的军政执法处。该处由袁的心月复陆建章任处长、霍占一任侦探长，设在西单牌石虎胡同附近，为北京著名“四大山宅”之一。军政执法处的职权没有限制，也不受法律约束，捉多少人，杀多少人，捉谁，杀谁，均不呈报，将人秘密！处死，也不通知死者家属。如某日，陆建章饮酒正酣，监狱看守忽来报告:天热牢窄，囚徒很挤，怎么办?陆建章听了，命令把花名册拿来，然后用红笔圈了几页，交给执法处进行枪决。有一个叫王剑魂的人，自南方来到北京，遭到逮捕，由陆建章亲自审讯，照例先问人犯姓名、年龄、籍贯。王答名“剑魂”，陆建章听了，立即拍案大喝道:“不用再问了，拉出去枪毙，凭你这个名字，就该枪毙!”
对革命党人和国民党议员，军政执法处进行监视、逮捕、禁闭、杀戮，无所不干。袁世凯为排除国会中的反对者，授意军政执法处，以“串通乱党”为词，予以逮捕。于是军政执法处便逮捕了8名国民党议员。如此，参、众两院的议员们，一提起军政执法处，一提起处长陆建章，就谈虎色变，心有余悸。国会议员们视军政执法处为罗刹鬼国。在袁世凯的婬威下，众议院提议先选总统，后制宪法，以213票对126票通过这项法案，参议院也照样通过了。于是，宪草会便先制定大总统选举法，作为将来宪法内容之一部分，提前公布，以便大选的顺利进行。
袁世凯仍然不放心，特用金钱收买，授意梁士诒组织一个“公民党”，充当威逼国会选举总统的打手。
1o月6日，举行大总统选举。选举前，袁世凯顾虑重重，正在为难之际，梁士诒来到总统府，袁世凯忙问:“公民党人怎么样?”
“大总统放心，我皆个别授意，他们都心领神会。为了预防万一国民党人发难，我已做了安排，大选之日自有公民团在选举会场外面助选!”
6日清晨，宣武门内外，添了许多岗哨，而且都是双岗，还有军队荷枪实弹，往来逡巡。选举会场在众议院会场。几千名便衣军警、地痞、流氓，打着“公民团”的旗帜，把选举会场包围得水泄不通。他们高喊:
“今日非将公民所瞩望的总统选出来不可，否则不许选举人出议场一步!”
“选举袁世凯为大总统!”
“不选袁世凯为大总统，不许出议场一步!”
选举开始后，院外任何人不准进去。院内的议员们想跨出大门，即遭到呵斥逼令退回，有顽强者硬要出去的，轻则遭受到“公民团”的破口大骂，重则拳脚相加，使议员们抱头跑回选举会场。
第一次投票结果，袁世凯得票刚过半数，离法定票额相差太远。这时已中午时分，主席宣布休息后再继续投票。
进步党本部派人送来两担面包点心，守门的“公民”们大声喝道:“干什么的?”
“送饭的!”
“不行，快滚回去!不选出袁大总统，谁也别想吃饭!”
“我们是进步党!”
“进步党?什么党也不行!”
“进步党是拥护袁总统的!”送饭人道。
“那就进去!”
于是，“公民”们这才放行。
国民党本部也送来食品，守门的“公民”们听说是给国民党议员送饭，便破口大骂道:“饿死也是活该!三天选不出袁大总统，就饿他三天!”
于是，国民党议员们挨着饿又继续投票选举。
第二次计票，袁世凯得票较第一次多了若干票，但还是不到法定票额。这时，天已经黑了，又不能散会，于是，主席汤化龙宣布，根据大总统选举法第二条:“两次投票无人当选时，就第二次得票较多者二名，决选之，以得票过投票人数之半者当选”之规定，请大家就得票较多的袁世凯、黎元洪二人投选其一，此外投选任何人，以废票论，不唱被选人姓名。
这个限制被选人的办法，使袁世凯和黎元洪并列起来，虽然贬低了袁世凯的身价，但是，国民党议员本不愿选，又不得不选，因为另选别人，选票不起作用。于是会场中响着嗡嗡的窃窃私语声。
国民党议员们，一天没吃一点东西，饿得头昏眼花，手脚发软。有的人意志仍然非常顽强，私下议论说:投黎元洪!饿死也不选袁世凯!也有的人的意志开始软弱下来。而且会场外的“公民团”的叫喊声一阵又一阵地传进会场:
“不选袁大总统，谁也别想吃饭!”
“不选袁大总统，谁也别想睡觉!”
议员们听到外面的叫喊声，一阵阵心烦意乱。尤其是那些烟徒们，涕泪满面，哈欠连天，痛苦百般地在会场乱窜，到处寻找国民党议员，在国民党议员面前苦苦哀求，让他们放弃自己的意愿，放弃自己的信念，赶快选出大总统，好早早地散会。烟徒们又是拱手，又是敬礼，向国民党议员乞求。而国民党议员们饥饿、疲惫，也打起哈欠、流涕泪，神色近似麻木了。
在这种情况下，一直到了晚上1o点钟才得出第三次投票结果，袁世凯得票过投票人数之半。于是，主席汤化龙大声宣告:袁世凯当选为中华民国第一届大总统。代表们鼓掌声稀稀落落，有气无力，国民党议员们不鼓掌，进步党中的老者、病者、饥饿者、发烟瘾者，疲极无力，也不愿意鼓掌了。
会场外的“公民团”听说选举完毕，也不欢呼万岁，而是一轰而散，各自回家睡觉去了。
袁世凯脸上挂着笑意，沉醉迷恋的神色，舞于眉间。于是，当下立刻向前线的段祺瑞发电报，说道：“余以就任中华民国正式大总统，你等以顺诛逆，大事可定也！”
结果，袁世凯大总统宝座的还没做热，又一件意想不到的事情发生了。原本应该是机密的《二十一条》和《中俄蒙协定》出现在了全国各大报纸上。爆料人，正是外交部总长陆征祥和次长曹汝霖。
袁世凯彻底懵了
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话说前线的段祺瑞看着袁世凯的电报差点没喷饭，用揶揄的口气说道：“以顺诛逆？大事可定？老头子真以为一份书信可抵百万雄兵啊？”
段祺瑞话音未落，就听外面喊道：“东北军的飞艇~！”
段祺瑞以为东北军的飞艇又来轰炸了，赶紧在副官的陪同下要寻地方躲避。却见飞艇上撒下无数纸片，抓到手里一看，原来是报纸。上面写着袁世凯是如何逼迫议员选举自己当大总统的丑闻，还写着袁世凯准备出卖蒙古和东北，以换取日本和沙俄出兵干涉的目的。
段祺瑞看到这些文章，整个人都愣住了，他知道袁世凯行事向来狠辣，不择手段，可也不能做这等卖国的勾当啊？段祺瑞将报纸揉成一团。当然，段祺瑞也不是这么轻易就相信了东北军的宣传，他立刻致电身在北京的徐树铮求证。从内心深处，段祺瑞还是希望这只是东北军用来动摇北洋军军心的花招。但是很遗憾，两件事都在徐树铮处得到了证实。
“岂有此理！”段祺瑞气得在电话那头直骂娘
“芝泉，你不要动怒，大总统并没有说已经同意了”徐树铮劝慰道。
“既然不同意，还要外交部咬文嚼字地研究那劳什子干嘛？”段祺瑞吼道：“如果这份密约签订了，那老头子自己第一个就成了千古罪人，咱们北洋一脉的人也要跟着遗臭万年，将来咱们死了还有脸见祖宗？”
徐树铮劝道：“芝泉，你别这么激动啊！”
段祺瑞答道：“方才你说陆征祥和曹汝霖已经躲进了租界当寓公去了，要不咱们干脆也撂挑子不干，挂印而去算了。”
徐树铮说道：“芝泉，你打算放弃统一中国，振兴中国的宏图大志了？按我说，咱们联合徐天宝，废了袁世凯。”
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