管冠南原以为自己满可以一边搞调研，听汇报，从容地理清沙颖的工作思路，然后扎扎实实地做上几件实实在在的事。现在看来没有那么轻巧。这里在贫困、落后的表象背后，潜伏着更大的危机。如果没有人为的因素，老百姓断然不敢这么胆大包天地占领县政府！这可是要坐牢判刑的事啊。怎么才能化解这种已经非常对立的事实和情绪，并因势利导解决这一非常棘手的基金会事件呢？他冥思苦想着，可是，始终没有想出一个合理的方案。虽然他接到电话后已作了安排，但那毕竟只是一个临时措施，公安和武警也不能把成千的人一一抓走啊。他拨着周治平的手机号码，想征求一下周治平的意见，可听到的是对方已经关机的回音。这种特殊情况下，他怎么能关机呢？是周治平已经知道了消息有意关机，还是周治平本来就关机了呢？这会儿，他觉得不管周治平到底怎么想，自己都已经被迫站到了风口浪尖，没有了回避的余地。他对司机喊道：“开快点！”
路上，杨庭凯打来电话汇报说，在家的各部门负责人差不多都聚齐了，武警、公安也已经到位。现在大家主要有两种意见：一个是主张抓人，这个意见目前占上风，大家看到县政府是这个局面，觉得应该立即抓人严惩，不然执政党的权威何在？持这个观点的是以汪金生为首的一伙人，因为汪是联系鹿城县的主要地委领导。也有消息说，这个事就坏在汪金生那里，昨天夜里汪金生在县招待所里同人喝酒说，死人也没办法，钱完全兑付也不可能，哪有这么多钱。这话不知怎么传到老百姓耳朵里了，所以天没亮老百姓就赶到县城来闹事。另一种观点是与老百姓对话解决，但不知道有没有作用。群众情绪现在非常激烈，简直就是一触即发，说不定会弄出什么事来。
管冠南试探道：“那老兄的意见呢？”杨庭凯说：“我的意见是对话解决，这么多群众，我们怎么下得去手？况且，这都是我们沙颖的老百姓啊。真的闹僵了，捅出更大的娄子，恐怕就弄成全国负面典型了。”管冠南长出一口气说：“我也是这么个想法啊。你让郑治业通知鹿城副科以上的干部，马上集中在一个地方，都骑自行车去，不准开车。等地委统一意见后，给他们开个动员会，由你主讲，每人分配一至两个劝遣任务。赶快解决问题，这么拖着，迟早是要出大麻烦的！”
管冠南一路催促，司机开着车飞也似的一路冲回沙颖。在鹿荣宾馆的会议室，管冠南环视了一下四大班子成员说：“同志们，前天上午的紧急会议以后，大家分头做了大量的工作。今天事情突然，只好召集大家辛苦赶来，目的在于尽快平息这场突发事件，进一步解决农村基金会的问题。会议的开法，我想一是听取鹿荣县委、县政府的汇报，二是在此基础上，大家议一议处理意见。现在请鹿荣的郑治业同志汇报吧。”
郑治业耷拉着脑袋，蔫了吧唧地说：“我们工作没做好，给各位领导惹麻烦了，在这里我先检讨。自前天进省上访事件发生后，县委、县政府非常重视，县里的主要负责人都到省城去了，进行了一天一夜耐心细致的工作，总算把人劝回来了。死者叫吕二羊，今天六十二岁，丈夫于二十年前病故。她独自抚养儿子到大学毕业，欠了不少外债。儿子毕业后没有找到工作，在外地流浪打工。前年她听说基金会存款利息高时，就谎称为儿子说媳妇，借了亲戚朋友两万八千元钱，都存入了基金会。儿子去年秋天回来了，仍没有工作，且身无分文，亲戚朋友叫她还钱。她感到无奈和绝望，就在省委门前喝农药死了。这件事发生以后，有些别有用心的人说是某位领导造成的，这简直是无稽之谈，有意中伤领导！这完全是我们县委、县政府工作不力造成的，在这里，我愿意接受地委、行署给予的任何处分。”