接到委员长特派员发来的文件，吕昌宁就遵从上级命令指示，迫于无奈的签下了这份文件。然而签文件，他虽然有点心不甘情不愿，但也没有办法，因为这是上级的命令，他如果违抗命令反而会加重自己的罪行，只好甘愿认命让他罢免自己的官职，依律定罪了。
吕昌宁被撤职查办后，芦溪县暂无人担任县长之职。委员长特派员差令随同自己一道前来的两名人员，让其中一名暂时代理县长之职，另外一名担任中华民国湘西芦溪县缉私大队队长。这位代县长名叫：吴相飞。祖籍湖北鄂州，在黄埔军校度过几年书，三十岁参军入伍并加入国民党，参与政事。缉私大队队长名叫：罗化成，祖籍福建泰宁，有多年的缉私侦查的工作经验。他为了耿直坦率，刚正不阿。
吕昌宁被撤职查办后，他就被依法定罪，关入了监狱。他受难之后，还牵连了自己的亲朋好友和家人。依照民国法律，凡是跟他有过秘密来往的人都月兑不了干系，包括他的家人。
旧县长免职后，代理的新县长即日上任。当官人都说“新官上任三把火”，万事开头难，凡是都会有个好兆头。可吴相飞只不过是一个代县长而已，第一次当上芦溪县的县长，他怎样去当好这个县长呢？不过这些问题，他暂时也没想到，他想到的是更长远的计划和想法。
宽敞明亮的县长办公室内摆放着一把又宽又长的桌椅，墙角落还摆放着两个青花瓷瓶，满屋的装饰非常新颖显眼，让人耳目一新。
办公室内，身穿黑色中山装的代县长：吴相飞和身穿绿色军装的缉私大队队长：罗化成正站在办公桌前有说有笑的聊着天。吴相飞转头看着左右，坐在椅子上，嬉笑道：“看来这芦溪县县政府还是挺不错的嘛！连县长的办公室都搞得这么亮堂！”
罗化成听了吴相飞的话，皱紧眉头，展露满脸愁容，不禁摇头叹道：“现在天下未定，战乱纷飞，国家和人民百姓正处水深火热之中，这些贪官污吏却坐享荣华，从来不顾及黎民百姓的安危，真是不应该啊！”
吴相飞起身走到罗化成面前，拍着他的肩膀，神情肃然的看着他，语重心长的说道：“国难当头，百姓受苦，这是时世在变，并非你我所能遏制。我们身为中华民族中的一员，必须要忠心爱国，时刻为人民着想，千万不能像这些贪官污吏一样。他们臭名昭著，一世都会受人唾弃的。”
“你有的言之有理！”罗化成点头道：“可时世在变，人心却永远都变不了。人的贪婪是欲无止尽的，这世上又有几个人能安分守己的度过自己的一生呢？”