官场现形记(一)大意失荆州 (二)城市之惑八十一、刀锋所指

作者 : 大山老狼

绕城高速项目,是改变目前滨海交通制约经济发展瓶颈性因素的关键,有别主城的环城高速,是连接滨海城乡,把二元结构的城市构成,通过城市化过程来完善,其高速路连通所有城乡、大小城镇,是一个必要的前提手段。

当绕城高速的前期勘探和总体规划已经完结,交通厅立马把立项报告交予发改委审查上报,但由于绕城高速没有纳入交通部的重点建设项目,上报国家发改委时,资金来源申报是地方,由滨海市政府利用非政府的BT模式筹集建设资金。

所谓BT模式,是指业主(一般是政府或政府出面组建的公司)通过作为总承包的项目公司为融资、建设的平台,项目按计划和方案,由项目公司将项目完成,待验收合格办清所有手续后再正式移交给业主(政府),业主(政府)再逐年向投资方支付项目总投资加上合理回报就是BT模式的全过程。这方面老赖在作开发区主任的时候,就在探讨研究,认为在政府债务风险的可控范围内,不失为一种可以依赖的平台,也是一种难得的筹资融资方式,但必须适当控制规模,量力而行,滚动开发,防止债台高筑,以至资金链断裂,酿成一个集社会矛盾、金融风险大爆发的创口。

老赖和贺书记商议后,两人一致认为,为尽快完成绕城高速的项目,采用BT模式筹集建设资金是可行的。目前是项目融资的一种新模式,今后靠滨海自身发展,用多种渠道,多钟模式回报投资方也是可行的。能够迅速起到推动滨海社会经济,全面、向纵深发展的加速作用,是助推器。发展起来后,债务的清偿并不是无水之源,今后靠税收的增加,及吸引、促进社会其他方面投资,起到加速器的功能,可以让滨海市放手一搏,只有这样滨海交通不便的瓶颈才能从根本上解决,达到加速滨海更快发展的目标。

党政一把手的高度统一,为项目的顺利上马提供了最有力的保证,项目的前期工作也步入快车道。

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