奉天城，北大营。
自从冯德麟退走之后，这里成为四旅的临时驻地。根据冯庸的东三省防卫计划，四旅是不会坐镇奉天城的，四旅所在的西南军区处于奉天省和热河察哈尔交界的地方。现在西南军区在边境地区的力量极为的薄弱，要不是二旅在中朝边界上打出了东北治安军的威风，恐怕早就有地方势力趁火打劫了。进入察哈尔的张作霖也有两万大军陈列在边境线上，对于东三省虎视眈眈。冯庸可不认为这个绝世枭雄的老丈人是来帮自己的。不落井下石就不错了。
李俊带着蒋百里和蔡锷来的时候，四旅旅长郭山虎正在研究部队的换防问题，现在奉天基本上算是平息了，四旅也将在不久西进，回归西南军区的防区。虽然现在东北还在和日本人对峙，但短时间内东北爆发大战的可能性不大。六旅即将替代四旅布防奉天城周围，负责保卫整个奉天省的安定，同时对可能发生的对日战争作为预备队。
接到参谋长到来的消息，郭山虎不敢怠慢，快速的和政委钱鼎出来迎接。
“报告参谋长，四旅旅长郭山虎向你报道。”郭山虎穿着笔挺的军装站在李俊等人面前敬礼。
“郭旅长，我是陪少帅的重要客人来视察部队的，你就不需要跟着了，去做你自己的事情吧！我们随便看看就行。”李俊笑着说道。郭山虎算是治安总队中为数不多的大龄将领了，在北洋军中，三十八岁的旅长绝对算是年轻，但是在整个治安总队系统中，绝对算是大龄了。张小山，禚振，林虎，刘黑等人可是只有二十多岁。而且郭山虎是被冯庸俘虏的土匪大当家然后被冯庸收服，一直非常信任，现在更是让其守卫奉天省会，保护自己的安全，从这里也可以看出冯庸对他的信任。
郭山虎的四旅可谓是整个治安总队各旅中发展最辛苦的。老四营是以收编的土匪和新兵为基础建立，第一个任务就是作为诱饵，诱捕土匪独狼，第一战就损失不小。
后来，各旅外放，郭山虎的四营坐镇总部。和其他营相比四营是发展最慢的。等到四营扩编为四团的时候，其他几个团都有充足的兵员，只有四团什么都没有。总部的兵力都已经补充到战况最紧急的一团。郭山虎和政委崔小龙两个人费尽心机，甚至不惜在敌人的防区内部招人，总算是凑齐了四团的人数。但是因为这种扩招方式，使的四团的战斗力是整个治安总队中最弱的。
后来随同少帅南下，四团的任务是保证少帅他们的后路，以三千人攻击八个县城，战斗任务可谓艰苦。但是郭山虎和崔小龙通过巧妙的运作，不但没有使部队遭到重创，反而俘虏了大量的土匪，最终这些俘虏成为四团扩编为四旅的基础。
郭山虎可以说是冯庸手下几个旅长中战斗风格最保守的一个，和他的年龄一样沉稳。四旅没有什么拿得出手的战绩，但是参加的战斗却不少，武器装备说平也不差，毕竟他们的防区是最靠近卧牛山兵工厂的。和其他打硬仗的部队通过缴获发家不同，郭山虎的四旅更多的是通过卧牛山兵工厂来发展自己的实力。
在成立西南军区之后，四旅也获得治安军总部更大的支持。只是当时新式步枪刚刚定型，还没有出产，冯庸只是将四旅的步枪中不适合草原作战的三十式步枪。全部替换成7.62毫米的汉阳造和少量的毛瑟步枪。这样做也是为了方便整个军区的武器供应。
“是！参谋长！”对于李俊的话，郭山虎不敢反驳，李俊虽然在治安总队历史上只指挥了两场战斗，但是这两场战斗无不是苦战。李俊在这两场苦战中展现出的指挥作战的能力，奠定了他在东北治安军中的地位。
北京。
“大总统，东北代表团已经住下来。他们是住在茂森商会购买的大院子中，现在已经打出了‘东北驻京办事处’的牌子，根据咱们的情报，前去拜会的人络绎不绝。不过段总长那边还没有动静。”黎元洪的侍从长伍廷芳将关于东北代表团的了情报说给黎元洪听。
“日本和谈代表什么时候到？”相比于东北代表团，黎元洪更加重视日本代表团。
“现在已经在天津登陆了，按照行程算，最晚明天下午就能到北京。”
“知道了！”黎元洪摆摆手，示意自己知道了。民国政府应该对日本人保持什么态度让黎元洪感到苦恼。东北代表团来的时候受到了民众自发的热情欢迎，天知道日本人来了会不会遭到群众的围攻，真要那样丢的可是中华民国的脸。
“廷芳，你通知警察厅，让他们组织力量，务必在日本使团到达的时候，不要出现什么叉子。”黎元洪想了想，不放心的补充道。
“是！”
陆军部。
“总长，这是冯德麟代表团的详细资料。这个人叫史悦旺，是原本吉林省政府的外交部长，年前带领茂森商会南下上海地区，在上海地区闯下了很大的名头，被外国商人称作“慷慨的胖子”。这次他应该是东北代表团的谈判代表。这个人以前没有参与过任何形式的政府谈判。至于东北代表团的其他人都是隶属于东北总督府下辖的外交部职员。至于其中有没有隐藏着更重要的人，目前还没有查清楚。”内务总长王揖唐将情报部送来的情报递给段祺瑞。
“史悦旺？外交部长？二十五岁？还真是年轻啊！这东北难道真的如传言的那样，只有十七岁的冯少帅才是东北真正的掌权人？”段祺瑞幽幽的说道。这个传言怎么看都感到让人难以接受。
“总长，那只是流言，十七岁的冯庸还只是个孩子，能够有这么大的本事控制整个东三省？我看东三省肯定是控制在冯德麟的手中，冯庸顶多是个有些能力的年轻人。我也看过他在吉林发家的经历，在看他在奉天的表现，简直是两个人。他身后肯定有高人指点，否则他一个小屁孩不肯能闯下如此大的基业。
“一堂，你想的太简单了！冯庸绝对是个人物，虽然他控制整个东北的可能性不大，但是东北治安军应该是控制在他的手中，连民国正规军二十八师都被东北治安军吞并，冯德麟还有多少权柄不清楚，但是看目前东北治安军年轻的高层将领掌权就可以看出，冯庸对东北治安军的控制极强。至于为什么东北治安军的统帅是冯德麟，我想是因为冯少帅不想太过出风头而受到其他势力的打击。毕竟十七岁的一省督军已经够妖孽了，要是登上东北王的宝座，恐怕更加然周围的势力不安了。”段祺瑞从这段时间得到的东北情报中分析出，那条冯庸掌控东北的留言，未必是真的空穴来风。
“总长，明天日本的使团就要来了。咱们应该怎么办？”王揖唐请示道。
“什么都不要做，静观其变！”段祺瑞神色淡然的说道。只要开始谈判，作为军方代表的段总长已经处于不败之地。战争是军队的，但是谈判却是总统府的事情，如果谈判失利，那将是对黎元洪政治威望的巨大打击。段祺瑞当然不会放过这样一个赶黎下台的好机会。
就在北京还在为东北使团到达而相互猜测的时候，冯庸终于敲定了东北治安军的整编计划，这条整编计划是冯庸和李俊两人谋划已久的，只是有些东西一直在谈论。蒋百里和蔡锷都不知道这件事情，虽然四人在糊里糊涂的情况下结拜为兄弟，但是毕竟蒋百里还没有答应加入东北治安军，算不得自己人，蔡锷更是四川督军吗，手下有数万人马，控制西南几个省份，是在西南一呼百应的西南王，作为东北的绝密当然不会让他知道，天知道东北治安军将来和西南新军之间会是什么关系。冯庸欣赏蔡锷的爱国精神，但是却不会莎莎的将东北的底牌暴漏给他。
“一旅到六旅升格为师，分别为一师，二师……一直到六师。作为目前六大军区的主力。每个师下辖两个步兵旅每个旅一万五千人。原本的番号全部停止使用。然后每一个军区增加一个师，分别是七师，八师……一直到十二师。整编结束后整个东北治安军将包括六个军区，十二个师整编师，再加上总部直属部队，总兵力将达到四十万人。”
冯庸这份计划一提出，就算是参与制定计划的李俊都被吓了一跳。
“少帅，咱们手下竟然有四十万人了！和民国政府的北洋军人数相当了！”李俊即惊讶，又兴奋的说道。
“咱们现在在编的士兵顶多二十五万，还需要十五万的新兵。才能完成整个部队的改编。而且在将来我还准备建立两个军区。预计总兵力会达到五十万人。这样大规模的征兵在东北是不现实的。毕竟东北的人口太过稀少，这半年来移民来的关内老百姓还没有适应东北的生活，参军还只是少数。而且随着咱们东北治安军的不断扩编，再从东北征兵将会影响东北的正常的生产活动。传新兄，我有个不成熟的想法，或许咱们可以解决一大部分的兵员问题。”冯庸沉思的说道。
“奥？什么办法？”
“现在咱们已经彻底的控制了东三省，建设东北迫在眉睫，咱们需要大量的劳动力，这些凭借东北的人口是解决不了的。但是关内的人口多啊！劝他们离开故土移民东北确实比较困难。但是如果咱们不是让他们移民，而是以招募劳工的方式，将关内的青壮年集中起来，招募到东北来，然后进行军事化管理。这样既可以让他们为东北建造公路铁路，也能在军事化管理的过程中潜移默化的影响他们，详细随着他们在东北的利益越来越多，他们的家人也会移民到东北，而这些经过管理过的劳工也很可能加入军中，那样咱们的兵员就更加的充足了。既修建了交通设施，又得到了后背兵员。一举两得，何乐而不为。”
“不错的想法！不过少帅，我们真的有必要扩编到五十万部队吗？难道你真的想要进关争天下吗？”李俊直白的说道。
“关内？我现在还顾不上！再说有二哥的西南新军顶着，国内再乱也出不了什么叉子。再说咱们在东北实行的这一套在关内是行不通的，贸然进关恐怕会引起各方势力的联手抵制，就算咱们有五十万精锐也不一定能够拿下中原月复地。而且贸然开战会让整个国家连表面的统一都维持不了。就有可能被外国人趁虚而入，国家陷入四分五裂。那咱们岂不成了民族的罪人。不过要想维持关内的情况不继续恶化，就需要传新兄你多劝劝二哥了，无论如何一定让他控制好手中的兵权。只要牢牢掌握军权，才能保证西南有一个相对稳定的环境。那样共和才真的有可能实现。”冯庸严肃的说道。
“我会找机会的！大哥和二哥可真是兵痴啊！自从参观了四旅回来，他们两人一直在谈论咱们训练计划的事情。尤其是对政委制度更是各执一词。少帅，你真的不参与讨论？”政委制度是当时制定计划的时候，冯庸坚决加入的。那时候李俊也是刚刚加入治安总队，对治安总队的还不是很熟悉。深受德**事教育的李俊当时是要取消政委制度，建立全德国式的部队，但是被冯庸坚决的反对了。政委制度更更是冯庸坚持要留的，李俊也没有坚持反对，反正政委制度在治安总队成立之初就已经存在了，在除去反而让部队有些不适应。只是冯庸一直没有为李俊解释政委制度创立的初衷，难道只是为他控制部队思想的东西吗？但是政委制度牵扯道冯庸对部队的绝对控制权，也是因为有了政委制度冯庸才会对手下的将领绝对信任，手下的将领也没有能力拥兵自重。这反而使得整个治安总队更加和谐。
“不用！政委制度我心中有数，没必要和任何人讨论这个问题，如果是其他方面我倒是愿意和大哥二哥讨论讨论，可惜咱的军事素养太低了。帮不上他们的忙！”政委制度不单是可以为冯庸控制部队的思想，还能将部队的思想转化为战斗意志，来自后世可是深知战斗意志对一直部队重要程度。殊不知后世的人民解放军就是凭借着坚定不移的战斗意志，打垮了训练，技术，装备，指挥都是一流的蒋军，更是在不可能的情况下同意了全国。紧接着又是在朝鲜打败了世界第一强国，展现了中国的强大战斗力。
“政府的事情你先放一放，全力搞定治安总队改编的事情。另外部队正规化也是时候提上日程了！民国的那一套军衔已经被北洋政府用烂了！咱们要设计属于自己的新式军装和军衔标志。”
“少帅，你这是要和北洋军撇清关系？民国政府恐怕会对咱们的这种动作有所诟病！”
“误会？哼！北洋已经不是当年的北洋了！它从根子上就已经烂了。内部关系错综复杂，派系纷争，相互之间为利益争斗不休。这样的部队早晚会被历史淘汰，有什么可留恋的。再说咱们东北治安军虽然是从从北洋军的名号之下发展起来的，但是咱们却算是一支新式部队，和北洋系统之内一点关系都没有。现在北洋分裂，自己都自顾不暇，哪还有那个能力管咱们。”冯庸不屑的说道。
“不过北洋军毕竟代表着民国的大义，这样月兑离北洋军，恐怕会引发北洋军内部大佬的不满！”
“哼！如果是团结一致的民国政府我或许会顾忌，但是已经分裂的北洋军，无论是强势的皖系还是低调的直系。咱们东北治安军都不害怕，日本人的军队咱们都硬抗过了，还在乎更加落后，战斗力更弱的北洋军？咱们现在要全力发展东北根基之地，东北在不久的将来肯定会和日本或者俄国人打一仗！我们必须为这即将到来的大战做准备！”
“少帅，凭借咱们的势力，图谋关中也不是不可能！为什么非要选择东北作为根基之地？”李俊对于冯庸的想法越来越想不通了。如果说冯庸是狂热的土地扩张者，李俊相信，但是现在东北治安军势力只会越来越强大，冯庸反而安分的窝在东北发展，这就有些不太正常了。
“关内，那可是好地方，可惜现在却不应该是吸引咱们目光的地方。咱们有更强大的敌人和更加迫切的危机！而且西进计划也已经准备了这么长时间，也是时候着手开始实施了。”冯庸笃定的说道。
“不错！少帅毕竟还是名义上的蒙古督军，西进蒙古名正言顺。”李俊笑着说道。东北治安军表现出的强大战斗力，让北洋政府极为忌惮，这个时候无论是黎大总统还是段总长都不会为了这个没什么含金量的名头，平白得罪一个强大的地方实力派。