傅作义仔细看完扩军大纲，由开始的迷惑变成恍然大悟说：“你撰写的这份报告，我以为是大范围扩充兵员，弄了半天是这么回事。穆老弟这个建议很好，无形中增加了一倍的力量，对于我们战时快速扩充兵员，能起到事倍功半的作用。但是有弊端，我担心会引起混乱。不过总而言之是节约军费开支的妙招，我认为可以试行。”
穆亚平说：“没有办法，穷人吗自然要用穷人的招数，活人总不能让尿憋死吧！因此我们要从现实出发，充分挖掘自身的条件，尽其所能的发挥最大功效。”说白了穆亚平采用的招数是现成的经验之谈，那就是前苏联模式，在现有部队中隐藏大批军官，一旦战争爆发，能迅速的扩充部队，组建成建制的战斗部队。
不言而喻，一支成建制的部队成军，关键是军官体系。有了健全的军官体系，同时就保证了这支部队的战斗力，另外军官体系也是部队的军魂和脊梁。穆亚平打算鉴戒苏联模式，在现有部队中隐形扩军，但是这件事情不能操之过急，以免引起部队的混乱。
今年太原军校、五原军校合在一起将毕业1000名军校生，再加上去年的毕业生，人数已经达到1600人，这些下级军官都需要安置，这也是促成穆亚平实行隐形扩军所具备的条件。同时也可以加速部队正规化的建设，可谓一举两得。
傅作义笑说：“一名班长配两名副班长，一名排长佩两名副排长，以此类推一直延伸到团级，这个办法确实立竿见影，但是势必引起官兵的骚乱，尤其是军官之间的利益问题，会产生很大的矛盾，因为这又涉及到大范围的晋升问题。”
穆亚平说：“为了稳妥起见，我准备先搞一个试点，待经验成型后再在全军推广。当然出现问题在所难免，先实验两个月，暴露问题、解决问题，完善后形成一份完整的大纲是必要的。”傅作义问：“你准备在那支部队试行？”“首先在驻扎在太原附近的三十三军第四师第十旅试行，”穆亚平不假思索一锤定音。
几天以后，太原城汇集了大批年轻的军官，这些年轻的军官都是今年毕业的学员，他们将统一被分配到部队担任排级职务。这天一大早，几匹快马来到司令部门前，第三十三军第四师第十旅旅长郝俊峰，敏捷的跳下战马，他把缰绳交给警卫员，匆忙走进司令部。穆司令亲自给他打电话，显然有重要任务，因此他接到电话后不敢怠慢，一路兼程飞马而来。
“报告穆司令，旅长郝俊峰前来报到，请指示！”郝俊峰行了一个标准的军礼，便侍立在一旁。穆亚平露出笑容说：“郝旅长，好久不见了，部队情况怎么样？”郝俊峰立正回答：“部队的求战很高，官兵们训练很刻苦，大家都盼着早一天上前线和日本人作战。”
穆亚平示意郝俊峰坐下，然后亲自漆了一杯茶水端到面前，郝俊峰刷的站了起来大声说：“司令，有什么任务就交给我吧！”穆亚平笑说：“不要着急，没有什么重大军情，但是确实需要你完成一项任务，这个任务很棘手你有信心完成吗？”“无论什么任务，卑职责无旁贷，你就下达命令吧！”郝俊峰态度很坚决。
穆亚平满意的点点头说：“郝旅长，我已经草签了一分命令，晋升你为第三十三军第四师副师长，今天上午，晋升命令就会下达你们军部，但是第十旅旅长仍然由你兼任。”“谢司令栽培！”郝俊峰脸上露出喜色。
穆亚平说：“你别高兴的太早，我把一项艰巨的任务交给你。是为了做好未来战争的准备，司令部拟定了一份隐形扩军的计划。”“隐形扩军？”郝俊峰有些迷惑。穆亚平解释说：“隐形扩军就是在部队里，隐藏大批军官，为战时迅速扩充军队创造条件。”心有灵犀，郝俊峰会意说：“司令我明白了，如何操作？”作为穆亚平的弟子，他很快领会了其中的含义，同时也意识到自己有可能率先起表率作用。
穆亚平接说：“我准备在你们旅率先试行两个月，试行期间难免会出现混乱和矛盾，你要有充足的思想准备。具体如何操作我写了一份计划草案，但不是很完善，你照此办理的过程中再加以改善。具体内容：要求从团级开始，增设两名副职，提拔的副职要在营级产生，以此类推，延伸到班级单位。”
穆亚平喝了一杯茶水接说：“凡是提拔为副职的军官，不能再担任原来的职务，这就涉及到层层选拔的问题。记住我只给你两个月时间，要让部队平稳的过渡。完成任务后，给我写一份详细的实施报告，届时我将在全军开始推广。”“是！保证完成任务！”郝俊峰果断说。
郝俊峰接到任务很快回到部队，接着便马不停蹄召开连以上主官军事会议。连以上的军官会议从来没有召开过，在座的军官不知发生了什么事情，纷纷交头接耳。参谋长宣布开会，接着郝俊峰便宣布了司令部的命令及隐形扩军的细则。经过最初的困惑，接着大家便炸了锅。
涉及到升迁问题，关系到在座所有人的利益，大家七嘴八舌、各不相让，酝酿成一团。其中最让人红眼的是，一旦被提拔成副职，官升一级不说，日后将被作为主官使用，显而易见的利益，没有人会妥协，自然当仁不让。
团级、营级都设有参谋长，但是参谋长不在考虑之例。原因是大凡参谋都不具备主官的素质，这是部队的潜规则。因此提拔副职必须在下级主官中产生。比如说提拔一名营职，必须在所在营的连队提拔三名连长，由此营级单位要提拔六名连长。而一个营按正常编制只有四名连长，这又出现了新的问题，另外两个名额必须在排级产生，由排长直接升为副营长连升两级。一边是僧烧粥多，一边是僧多粥少，你说能不产生矛盾吗。
郝俊峰操之过急，没有想到属下吵成一团。焦头烂额之下他只好宣布休会，并决定明天继续开会。当天晚上参谋长给他出了一个主意：选拔营级担任团级副职，由旅长亲自定夺，一个团顶多选拔两名副团长，哪嘛三个团总共有6名人选，旅长亲自点将，落选的也不好说什么。而营一下选拔，干脆交给各自主官操作。郝俊峰闻听大喜，当即决定照此办理。
次日，郝俊峰决定召开营以上军官会议、缩小规模。果然波澜不惊，郝俊峰宣布完名单非常顺利，在座的军官表示接受。毕竟他对营以上军官了如指掌，其公平合理性毋庸置疑，即便有个别没有提拔的人，感觉自身确实有差距只能默默接受。
接着郝俊峰宣布了营以下军官提拔由各自主管自行决定。这个重担自然落到在座的营长身上。当时他们没有表示什么意见，紧接着在具体实行过程中，出现了很大的变数。关键是由排级直接升任副营级，产生了巨大的矛盾。
连长全部选拔上去，现有的排长也都一个不剩，最不济也能担任正连职。排级好说可以全部由军校生担任。可是班组选拔副班长，必须在士兵中间产生，这又产生了矛盾。你能行我也行，你上去了我没有上去自然不干。下面闹得简直要开锅了。
下面的军官认为不公平，逐级上找，最后所有问题又集中到郝俊峰面前。人员涉及众多，如果一个一个考察，不知要耽搁多长时间。他和参谋长商议，又把几名团长找来磋商，黔驴技穷，没有一个人提出好办法。
时间不等人，闹闹轰轰几天过去了，居然没有任何结果。针对这种情况，郝俊峰只好如实向穆亚平汇报。穆亚平考虑再三，为了公平合理，他建议所有具备条件的军官公开选拔、合理竞争。自身素质、文化考试、军事技能等进行综合考评。
郝俊峰采纳穆亚平的建议，接着开始实施，这招果然奏效。仅仅三天晋升的军官便选拔完毕，所有的矛盾都迎刃而解。采用考评的模式很得人心，被提拔的军官通过自身的努力，证明了自己的价值，落选的军官，说明自己确实有距离。两个月后，郝俊峰把一份完整的报告交到穆亚平手里。
穆亚平根据这份报告，迅速召开了全军师以上将官会议，针对这份报告的试行情况，进一步展开讨论，集思广益，并根据大家的合理化建议，最后宣布在四支步兵军和四支独立步兵旅中推行。骑兵部队、空军部队、炮兵部队等暂不实行。
一声令下，一场轰轰烈烈的隐形扩军拉开了帷幕，这场“扩军”一支延续到来年的三月份，才磕磕绊绊宣告结束。正如穆亚平在一次高级将领会议上说：“通过这次隐形扩军，我们最大的收获是，形成了竞争机制，能者上庸者下，打破了论资排辈的格局。此举使部队凝聚力不断加深，战斗热情空前高涨。另外部队的正规化和知识化也得到了很大的提升，这是一个好的开端……。”