高永强战战惊惊地走了后，花朵走了进来，竖起大拇指笑道：“区长，您这一手真高。”近来花朵表现不错，常飞对她很欣赏，所以花朵在常飞面前说话就越来越随意了。
“唉！这区政府要是我开的，我早就一脚把他踹到爪哇国去了。没办法啊！明知这些狗屎是尸位素餐的，还只能对他们好言相劝。你想想看，对这些人没有一点约束怎么行？这几天我看得多了，一直强忍着不说话，可昨天我不得不说了，再不说，园区企业老板们就会对我们区政府失去信心了啊！今天本来也不想发火的，这家伙太糟糕了，实在忍不住，不得不发了。唉！作孽啊！这些人拿着老百姓节衣缩食提供的工资，却不为老百姓干活，整天还想着怎么才能搜刮得更多。不想办法把这些人的工作积极性调动起来，区里的工作怎么开展的嘛？”常飞心中憋着气，所以唉声叹气地一开口，就收不住了。
“也不是没有办法。”花朵故意笑着说道。
常飞看她故意卖关子，便也故意说道：“反正区政府不是我家的，他们想混，我也不管了。”
“区长，不要失去信心嘛！您现在大权在握，您发话，他们还敢不听？把在公检法司及江滨搞的那一套搬过来，再完善一下，您想想看，结果会怎么样？”花朵得意地说道。
常飞听后，不禁哈哈大笑起来。心想，这花朵还真是个人才啊！与我心有戚戚也！我现在装聋作哑，多听少讲，目的就是看准时机全面推行改革举措的嘛！常飞对花朵说道：“你为我挑挑担子，组织办公室人员，替我给每个镇局负责人都拟个责任书。责任书要结合他们的工作职责拟定，每一条要尽量量化，都用数据表现出来。目标的确定根据他们去年的工作总结，在去年的基础上增加指标。给你的时间只有一个星期，下星期我们召开全区干部大会，公开与他们签订责任状。这种管理方式的名称就叫契约化管理。有空写篇文章在报纸上发表一下，呵呵！让老百姓知道管理他们的领导都应该做些什么，做到什么地步。我也有了说话的依据，以后出去调研，只要拿着责任状就行，对照责任状抓他们。”
常飞感叹花朵是人才，她还真是个人才，常飞在公检法司搞改革时，材料就是花朵帮着拟定的。对她这方面的能力，常飞很是欣赏。一个星期后，花朵还真把责任书拿了出来，每个部门的责任书都不相同，要求也有差别。不过有一个共同点是精细化，条目化，数字化，都是厚厚的一本。
常飞在干部大会上，当着摄像头与局镇领导一个个地签。所有的责任书一式三份，常飞手中保留一份，办公室存档一份，局镇领导手中一份。
责任状签完后，常飞讲了三点：一是领导干部要知道自己的职责。二是领导干部要知道自己应该做些什么和工作应该做到什么地步。三是领导干部要知道工作做不好后，应该承担的责任。
最后，要求大家回去好好钻研责任状，以后要定期到区里来汇报完成情况。
为了彻底杜绝局镇领导们的后路，常飞把与局镇领导们签的责任状都挂到了政府网站上。引起了全社会的高度关注，成为了老百姓们热议的话题。
局镇领导们，回去后各自都召开了多种会议进一步分解落实责任，责任状一级一级地签了下去，直到个人为止。
也就是说城北区的基层干部都有了明确的工作责任，每一个人都面临着完不成任务后，被解职的危险。
这样一来，责任状就成为了高悬在基层官员头顶的鞭子，这鞭子不用常飞挥，就有人替他在挥击了。
从此，城北区官员们的精神面貌发生了根本性的变化，每一个人都再也不敢在办公室过一杯茶，一张报纸，一台电脑混一天的日子了。纷纷打起了十足的精神，努力工作起来。
然而，高永强却感到郁闷和不平得很，他认为自己是副处级干部，是不应该和其他干部一样接受考核的。再说连续两次被常飞严厉地批评了，深感这样下去，自己的地位可能会不保。他想，常飞和自己比算什么呀！自己已五十多岁了，做过局长和镇长，在区里那是资格最老的干部之一，只是年龄关系，不然早就做副区长了。可常飞二十岁都不到，仅是个初出茅庐的混小子，却要对自己说三道四，指手划脚。现在又要搞什么管理体制改革，实行什么契约化管理，这不是胡闹嘛？以后叫我还怎么混啊？
这天，一些麻友打电话约高永强吃饭，吃过饭后，又叫他一起打麻将。想像着过去一吃过饭便能随心所欲地打麻将的情形，心里更加愤愤起来。然而，他虽然心中有气，却又担心常飞抓他的小辫子，所以，就向大家打招呼，说这是上班时间，现在的新领导抓得紧，他必须回去工作的。
他这话一出，便立即有人嘲笑了起来，说道：“呵呵！高主任，您居然怕一个小孩子？您在江尾做镇长时，他常飞还在上幼儿园呢！不要管他，我们玩我们的。”
高永强抚模了一把雪白的头发，长叹道：“这小子，不知天高地厚，事事针对我，只怕被他抓到小辫子，唉！”
“抓到小辫子又怎么了？难道他还敢对您怎么的？您就不能想想办法给他小鞋穿穿？”另一个麻友笑着说道。
高永强听后，心一动，他妈的，竟然让老子麻将都不得打了，老子和你没完！你有丈人和老子罩着又怎么了？毕竟天高皇帝远，我到要看看谁在城北区能量大的。叫我向你汇报工作，呵呵！你没资格，今天我就去向季书记汇报，我和季书记是老交情了，我就不信，季书记不为我做主的。
最终高永强没有拗得过麻友，还是和他们筑起了长城。这天常飞确实没有能拿他怎么着，但没有不透风的墙，工业园区一个姓汪的负责人事和组织工作的局长，当天就向常飞汇报了高永强没有上班却打麻将的情况。
常飞听后，一下子火冒三丈，常飞心想，这高永强工作上稀里糊涂，水平一塌糊涂，又不肯埋头苦干，在上班时间还要玩，留他这不是对老百姓不负责任嘛？第二天，便把高永强找去，要他谈谈工作思路。结果高永强胡言乱语，大话一大篓，却没有一句符合实际的。常飞是什么人？怎么可能容忍这种人混在干部队伍中？立即便勒令他停职反省了。
就在常飞下令高永强停职反省的当天，高永强便来到季根发书记家，对季根发书记说道：“季书记，我跟着你多年，也是老人了。这常飞打狗也得看主人面，他把我停职了，明显的是不把您放在眼里啊！他拼命工作还不是为了他自己？您想想，一旦他的工作目标实现了，您也就完蛋了。您现在已是市委常委，将来是可以到市里去担任更高职位工作的，被常飞一搅，就危险了。您想他的背景多硬，您不想想办法，将来是争不过他的哦！唉！”
季根发书记这几天本来就窝着火的，心想，你常飞是我提拔的，你做事按道理是应该和我通气的，现在我把你提拔上来了，区里的重大事情反而与我不搭界了，你把我这区委书记放在什么地方了？你眼里还有我这一把手吗？现在又听高永强一嘀咕，他更加火了。他想，常飞你干工作我没意见，但你整我的人，就不应该了。我再观察你几天，你如果再不尊重我，呵呵，可不要怪我对你不客气啦！
季根发书记已开始对常飞有所不满，常飞却仍然被蒙在鼓里，常飞由高永强事件受到启发，他正开始酝酿更大的改革举措呢！@