两天之后，梧州参谋总部发给戴勘一项命令，为表彰黔军第三混成旅在资阳的英勇作战，特许旅部扩编部队，直接改组为南方联军陆军第三师。扩编的兵源从之前中央第三师的俘虏中招募。中央第三师的俘虏到现在已经聚集了超过三千人，看守这些俘虏本来是一件麻烦事，如今吸纳俘虏扩编正好解决了这个麻烦。
南方陆军第三师的番号是新番号，意味着南方执政府有了第一支直属部队。
戴勘顺理成章荣升为师长，全师编成四个团，两个主力团为一千五百人编制，另外两个小团则为一千一百人左右。四个团的兵力是从第三混成旅和俘虏拆散之后混搭而成，这样就能避免北洋军俘虏会聚集在一起。戴勘的混成旅原先只有两个团长，这两个团长按照参谋总部的意思，全部荣升为师部军官，新成立的四个团长则由参谋总部亲自任命。
戴勘看得出来，这是参谋总部或者说是吴绍霆故意在架空自己，虽然是一个师长，可手下的亲信甚至士兵都不再像以前那样听命于自己。他这个师长从此以后只能按部就班，其他的野心和杂念想都不用再想。
很快，参谋总部又派下通知，第三师编入第七师团序列，暂时留驻资阳进行整编。进攻成都的任务交给林文龙骑兵团。
黔军第三混成旅改编为师的命令之前并没有刻意宣扬，不过这个消息很快还是传开。这在南方各省引起了不小的反响，几乎所有人都看得出来这是吴绍霆一手策划的行动，意在消弱地方实力，巩固南方执政府的权力——又或者是吴绍霆本人的权力。
刘显世在听说这件事之后非常震惊，他之前确实与吴绍霆有过联络，同意吴绍霆拿宜宾之事对付戴勘。但是他的意思是对付戴勘这个人，而不是把黔军第三混成旅给改编了，并且改编之后戴勘仍然是师长，简直与自己的计划完全违悖。
黔军第三混成旅那是黔军的编制，就这么不声不响的改编，等同于从自己身上割了一块肉。他与戴勘不和，无论是杀死戴勘或者免去戴勘的一切职责都可以，现在倒好，第三混成旅没有收回来，戴勘还当上了师长！
当即，他授意梧州留驻代表向联合会议发起抗议，强烈要求收回第三混成旅的兵权，还拿出滇军罗佩金旅来做说明，凭什么滇军旅长犯错可以只追究旅长的责任，部队仍然由滇军安排接手，而黔军竟然是改编？
吴绍霆笑着给出了回应：“戴旅长有犯错吗？戴旅长苦战资阳七天，攻下资阳这一战略要地，这是有功。正好中央第三师一大批物资和俘虏都在资阳，招降和整编是情理之中的事情。以戴旅长的才能足以领导一个师的兵力。至于说什么收回兵权，兵权一直在戴旅长手上，从来没有出去过，何谈收回？”
黔军代表呆住了，他当然不能把刘都督跟吴绍霆的密电扯出来，同时也意识到吴绍霆根本没有打算按照密电来办事，反而把整个事情都颠倒了过来。
吴绍霆接着说道：“退一步说，无非是一个番号而已。如今我们南方势头正盛，理所当然要把我们南方的旗帜壮大起来。如果说刘都督连这个番号都不能接受，我想我们有必要在下次参谋长大会上好好谈论这件事。”
黔军代表哑口无言。
最终，刘显世不得不接受这个现实，但是却在心中记下了这一笔。
贵州方面经过讨论，决不能因为戴勘的事情而放弃黔军在四川的利益，正好前不久的参谋长大会上吴绍霆要求各省向四川增派援军，刘显世决定让自己的弟弟刘显玉带领黔军第一旅和第二旅将近七千人的兵力一起入川。
四川的局势渐渐变得微妙起来——
资阳大捷和中央第三师全歼的消息给整个南方带来了极大的震撼，号称北洋军精锐部队的中央师，除了先锋团打了一场偷袭之外，主力军竟然一战覆灭，这是对北方一次绝对性的沉重打击。南方声势再次高涨一节。
执政府筹备处借着四川战事的顺利，在筹备工作上也士气高涨。之前还在犹豫不决的国会议员们纷纷南下，政府公馆每日都要接待不少社会名流和政治活动家。为了尽快让执政府成立，筹备处已经动员了好几次协商会议，把之前一直僵持不下的细碎事项全部搁下，统一所有人力物力促成执政府重要议案通过。
在公历二月二十二日，筹备处通过了第三次修正的《南方公约》，各省督军再次齐聚梧州，在这份南中国接近正式宪法的法典上签字。修正后的《南方公约》公开颁布，并通电全国，国会议员随同通电发表联合声明，以南方临时国会的名义赋予公约合法地位，同时否认袁世凯去年五月颁布的《中华民国约法》。
两天之后，执政府参议院和众议院正式成立，宣布执政府完成第一阶段组建。
参议院席位遵循《南方公约》附属条款，暂时由前国会议员直接接任，不足席位则通过各省谘议局选举产生，不过基本上是进步党和国民共进会的成员。众议院则严格按照民主精神，由承认执政府政权的所有省、地方，通过普选产生县级谘议局代表，再由县级代表参选，选出省级代表进入众议院席位。
参议院共设三百五十六席位，《南方公约》保证国会席位永久为偶数席位。众议院席位初拟为一百席，每省固定名额九人，虽然就目前而言南方几个省凑不齐一百人的名额，可是只要承认执政府政权的地区都能参选，难保日后不会增加。
两院的成立表示南方国会的正式构成，尽管目前众议院无法行使权力，不过参议院已经是座无虚席。梁启超被推选为参议院第一议长，熊希龄为第一副议长，岑春渲为主席，张謇为副主席，宋教仁为第二议长兼秘书长。
岑春渲与梁启超经过几个钟头的商议，拟定第一次参议院大会在二月二十八日召开，暂定为期七天。宋教仁只花了一个晚上的时间，就把会议议程起草完毕，次日早上与众人协商过后，便传了下去。议程首要内容是执政府领导人的选举事宜和外交事务安排，其次是在南方各省普及谘议局职能，推行民主政策，最后则是关于执政府财政和税政的工作。
这几项是当务之急的重要讨论，只有确定了这些事项，才能正式赋予执政府行政大权。
梧州江边临近黄埔军官俱乐部的一所独栋别墅，这是张直最近在梧州购置的公馆别业，吴绍霆索性就搬到这里入住。二十六日这天下午，难得不错的天气，吴绍霆抽了一天时间没有前往政府公馆处理公务，特意邀请国民共进会的几位核心成员到此，于面向江边的后花园里喝茶小聚。
在闲散的话题谈过之后，吴绍霆换了一个更随意的坐姿，向宋教仁问道：“这么说，后天就要正式召开参议院第一次国务大会了？”