英夷提出履约入城之议，皇帝交内阁共议，事关重大，以武英殿大学士卓秉恬为首，计有体仁阁大学士祈隽藻，大学士赛尚阿，协办大学士耆英列席，本来还有一个六月间授予的大学士杜受田，不过他现在出京办差，尚未归来。除了这几位内阁学士之外，六部堂官、大九卿、京中王公亲贵也悉数到庭，再加上内廷学士，翰林院学士，弄得内阁公署中排列得满满当当。
待众人坐定，由卓秉恬先把经过讲述一遍，最后说道：“皇上之意，我大清礼仪之国，万不能作此背信之事。然两广民风淳朴，于夷人因道光二十年之事久久不能释怀，是故若事出贸然，怕会有民变之事发生，这更加是皇上心中不愿。于今进退两难之境，将此事交付公议，众位同僚可各抒己见，唯以宽劳圣怀为念。”
“又，皇上有意招英使入京，其事可行与否，也要交众公议。”卓秉恬停顿了一下，眼睛在周围人身上转了一圈：“若是行，英使进京当行何等礼节，也要妥善研究，总要使皇上满意，英使甘心顺从；若是不行，也要拿出一个章程来上奏天子。望诸公一秉至公，进退之际方可叫天下人心服，让皇上满意。各位尽抒伟见吧。”
英夷进京是大清朝百年不遇的大事，事关重大，所以内阁大堂面面相觑，谁也不愿意做这第一个‘尽抒伟见’之人。没奈何，卓秉恬只得点将了：“肃王世子，您先说吧？”
肃亲王世子华丰今年46岁，去年补了个散佚大臣的虚衔，人虽然很是憨愚，却胜在够忠心，皇帝登基之后，由载铨报请，升他做了宗人府的副府丞一职。这等军国之事他几乎完全不懂，听到卓秉恬点名，只得点点头，他说：“我于这等事是不懂的，只知道皇上所言极是，我大清不能做那种背信弃义之事。是以英人入城之事，还要从长计议。”
这番话说了等于没说，卓秉恬心中苦笑，还得奉承他几句：“世子直言大是。正该从长计议。下面该谁了？”
有了一个领头的，接下来发言的人就多了起来。孙瑞珍身为礼部尚书，于刚才他话中提到的英使进京之后的仪体问题最有发言权，当下起身说道：“在我以为，若是英使肯于低头行跪拜礼，倒不妨允准其入京一次。正如皇上所说，我大清之繁丽，之富足，让化外小民瞻仰之后，不能有益宣扬教化之功吗？”
“话是这样说。只是英公，不知可有良策使得英使在君前低头？”反驳他的是翰林院掌院学士倭仁，蒙古族的亲贵，说话很是不注意态度，他说：“高庙年间之事，前车可鉴啊！”
“所以才要我等臣子商议此事嘛。”周祖培立刻接过他的话头，抢声答道。
周祖培在内阁朝堂之上疾呼有声是有原因的。他认识到皇帝此次下旨，虽是交内阁共议，实际上庙谟独运，心中怕是早有成议，交部公议之事，不过是走一个过场而已。当下排众而出，大声辩驳：“若英夷不肯低头，传扬出去，天下也皆知我大清上国已有仁至义尽之举，不过因为英夷纠结于小小琐碎细节，自己不肯进京，是则进入粤城之事，也便是彼邦无礼在前了。”
一番话引来不少人的赞同，周祖培也是顾盼间得意之情溢于言表。不过有一节：便是言之成理，又何须以如此咄咄逼人之势相对同僚？他能够想到的，朝堂中也有旁的人能够想得到，更清楚他这样的态度所为何来，无非是以亢言之资上邀帝宠罢了。
曾国藩撇了撇嘴角，冷冷的带倭仁驳了他一句：“芝台兄，我有一事请教。”
“哦？涤生兄所言何事？”
“若是夷人执意不肯低头行跪拜礼，则又当如何？”
“那当然……”周祖培大大的愣住了。曾国藩的话便是以子之矛攻子之盾，和周祖培一样，他也猜出了皇帝的心意是想让英使进京的，只是这样的事情不能乾纲独断，要交部公议。不过周祖培的话中漏洞极大，若是英使不肯行跪拜之礼，则其事万万难如皇帝之愿，他这番心机也就是白费了。
周祖培被曾国藩一句话问得张口结舌说不出话来，恰在此时，殿阁外有静殿鞭声响起：“皇上驾到！”
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众臣接驾拜倒，皇帝居中而坐，满面春风的笑着：“都起来吧。”
“谢皇上！”
“朕今日此来，一来是借这样的机会见见廷臣。朕自登基以来，还有很多人甚至连见还未曾见过呢；二来，也是为了此番廷议之事。若是等票拟上呈，很多事情朕不得与闻，又恐有因辞害意之事，是而亲身到此。”皇帝把自己的来意解释了几句，转头看看站立两侧的朝臣，笑呵呵的问道：“关于廷议之事，卓秉恬？”
“臣在！”
“议得如何了？”
“回皇上话，臣奉旨召集六部九卿及在京中王公大臣共商此事。因兹事体大，尚未有成论。”
“那么，可有意向？”
“是！”卓秉恬答应一声，把刚才几个人的意见和论点简单说了一遍，最后他说：“臣等皆以为，若英使始终就行礼之事不愿低头的话，此事当做罢论。”
皇帝就知道会有这样的结果，所以才到内阁朝堂上来见众臣的。闻言很是以为然的点点头：“此一节也是朕想到了的。英使因当年高庙之事始终耿耿于怀，道光年间轻发虎狼也未始不和此事有关。诚如前数日季芝昌在御前所言：英夷距我天朝万里之遥，风土人情也全不相侔。朕翻阅《圣祖实录》，方知其略：英夷身处岛国，不论是幅员抑或物产，皆远逊我天朝上国。唯知以武力相胁迫，掠夺他国人丁民物以自强。真可谓未经教化，不识王道。”
皇帝明知道自己在说假话，但是这时候难道可以给众臣讲述世界地理的知识吗？也只能顺应着这个时代固有的观念来开导了：“而经朕细心疏爬，也知英夷不奉祖宗，不侍君父，单单信奉上帝。其言也怪，其缘也远，朕苦思不得其详。这且不去说它，只是，英夷上至大臣，下至小民，从来不行跪拜之礼，便是在上帝之前，也只行单膝跪拜之礼，与我天朝殊堪不同。”
自从1840年战事以来，朝中也有人做过对英夷的了解，却从来不很系统，更加不会这样的具体，此刻听闻皇帝说得清楚透彻，一时间倒来了兴趣。朝堂中一片静悄悄，只有皇帝清亮的声音在响起：“考及高庙之事，此言当非诳语。是而朕想，既然英夷从来便有此等风俗人情，我天朝上国是不是也应该以礼相待呢？”
“皇上之言臣不敢苟同。”人群中突然想起一个声音，众人定神看过去，正是当初因为皇帝游幸而多番上折子的沈淮。
因为当初陈孚恩一事，皇上认为他犯言直谏，正是言官本色，不但没有处分他，相反的，还任命他署理河南道御史——这也算是为了酬庸他敢于‘绣衣直指’的勇气的一番做法。
京中御史分为‘各道’，其中以京畿道为首，负责稽查内阁，顺天府，大兴，宛平两县的政事；然后就是河南道：负责稽查吏部，詹事府，步军统领衙门，五城之政事。
北京城是天子脚下，豪门巨族居多，便是主人有像曾国藩那般矜持自守的，也难耐家奴仗势欺人。经常有豪门家奴为争抢车道僵持不下，彼此吵得沸反盈天，谁也不让，但是只要听见一声‘巡城御史’来了，就立刻驾车各散，不敢逗留片刻。
而河南道御史，则是有稽查巡城御史之责，是而也被人称为‘御史中的御史’，在森森柏台之中，从来便只有那最顶尖儿的人物可以做到的。
而皇帝如此重用，沈淮自然也是感恩图报，在同僚中更加竖立了不避权贵，犯言直谏的书生本色——上一次皇帝携文庆等人到琉璃厂，也是他第一个上谏章弹劾文庆，最后的结果虽然是皇帝主动揽过了责任，又把他的弹章掷还，却也有所收敛，轻易不敢再做此等巡幸之事。此刻听他又有见解，自然引来众人关注。
皇帝真有点怕他了，苦笑着点点头：“沈淮，你要说什么？”