盐政最是害人”要革了这盐政，民人可都得拍手称快
听李肆大略说到目前的难题，严三娘下意识就想到了自己枪毙盐道
总巡的经历，而梁博俦一家更是盐商，盐政害人种种，让严三娘义愤填
膺，她纯粹是从老百姓的角度来看这事。
可她毕竟不是老百姓了，骂了一句后，小意地劝道：““可安爷子也
说得对，这盐历代都是官卖，真是想改，最好也慢慢来。现在大敌当
面，内里还是缓缓好，更不值得你这般动气。听说你还责罚了龙高
山，这可不像是””
刚说到这，外面响起龙高山的声音：““夫人，是我的错，我不该调
巡差清街扰民，天王罚我军鞭，我认！””
严三娘脸颊顿时红了，这龙高山就一直在外面听墙角？刚才李肆和
她亲
““我看你啊，罚军鞭可远远不够！守大门去！””
她恼怒地嗔着，龙高山现身请罪，如她所令，乖乖去天王府大门外
站岗了。
““我是动了些气，可也有自己的算计，总之你别担心了，多担心你
的肚子吧。””
自己这三娘果然有吕后之风啊，身边人全都怕她，还好自己不是刘
邦。
李肆无奈地想着，将三娘劝走了，他还得继续算计
安金枝和严三娘当然都想不透李肆为何要在盐业上折腾，李肆也
很清楚华夏这千百年来的盐政传统，《盐铁论》引发的千年大争论盐
还排在铁前面，由此可见盐政对于传统儒法社会的重要性。唐时黄
巢，元时张士诚，都是盐商出身，盐政之重，非同寻常。
李肆在盐政上动手，不只出于个人情结，更怀着很深一番算计。
严格说，明清之前盐政都只是专卖，而不是垄断，这二者是有
区别的。专卖只是国家管控，盐商来去自如，只需出资购盐引即可。
明初所行的““开中法””，也是让盐商把粮食送到边关，再以粮数发放盐
引。万历年间，袁世振行““纲法””，才开始确立盐商奎断经营的地
位。
清时更强化了这一措施，盐弃运销食盐要先向盐运司交纳盐课，
领取盐引，然后到指定的产盐区向灶户买盐，再贩往指定的行盐区销囘售。
但盐引不是随便买的，商人必须以引窝为据，证明自己拥有运销食
盐特囘权。为了得到引窝，商人又必须事先““认窝”””也就是花钱买垄
断经营权，而这样的垄断持权基本已经稳定为世袭特囘权。
这套垄断经营体囘系运转之后，就像一只吸金兽，越转越大角色也
不断分化。最初盐商直接向灶户买盐，后来分化出场商，握有向灶户
收盐的垄断特囘权。原本销囘售商都是自运自销或者是资本不足，或者
是有利可图他们开始转包，也就是出租垄断经营权，由此出现出租
权力的窝商和租赁引窝运销的运商。
此外还有一类总商是盐商里资本最雄厚的，类同地方乡伸他
们要协助官囘府，催办盐课盐引的征缴。若有积欠，总商就得赔付，同
时还要负责查禁私盐。之前严三娘所杀的盐道总巡，就是这类总商蒙养
的私人执法队头目。
明清这一套盐政统称为“1纲商引岸”，，核心管制思路就跟统囘治地方
一样，将权力层层分解，跟资本流转环节套在一起，同时将管制责任
和资本风险全数压在盐商身上，盐商当然要如数转移到最终消费者身
上，为此政囘府默许他们有““加价””、““加耗””、““借常””的持权。
整个环节，不仅卷入了资本”还卷入了各层官囘府，从盐运司到盐
院，到地方官囘府，乃至朝廷和皇帝都要伸手。历代巡盐御史都是清廷
内务府官员，康熙和乾隆南巡，花销更是绮重盐商。康熙南巡，有江
苏宜思恭亏空案，重点还不在盐政。乾隆南巡，引爆两谁盐引案，亏空
一千万两。乾嘉年间的动囘乱，乃至后来的白莲教起囘义，军费来源里，
很大一部分都是盐商““报效，”，其中两谁盐商在1砌到1女乃年”就““报
效””五百五十万两
两谁盐区也就包括河南、两江、湖广共六省，清初正纲盐课银为四十
万两，加上杂派接近四万两。乾隆时增加到鹅万两，嘉庆二囘十囘年时又
翻一倍，盐政到厚，由此可见一斑。而两淮盐商之富，也让人心惊胆
战。扬州盐商奢靡”天下闻名，为何能有““扬州八怪””？那都是盐商
攀附风雅营造出来的书画产业，才引得落魄文人齐聚扬州。
有很多人会疑惑，最终消费盐的老百姓，一年也就吃那么点盐，官
府和商人要怎么来接刮银子？
按照现代标准（该已经是多了），成年人一年吃四斤盐足矣.乾隆时期盐价平均一斤盐主女.一人一年吃盐也就花一百二十
文。
就按两亿成人份计算，全国盐业卒场也就两千多万两。仅仅一个
两谁盐区，就向清廷缴四百万两盐课这银子是从哪里来的？
华夏太大，事情总是复杂的”产盐成本低，利润高，而且是生活
必需品，是刚需，这是盐政被历代王朝把持的原因。但为何类似两淮
盐商这种群体，没在汉唐宋明出现，反而在满清出现了呢？
之前就说过了嘛，明朝万历后才有盐业垄断，清时把这一套权力
与资本勾结的东西发扬到了极致而已。
这事也不能光从最终消费者身上看，产业是一条经济链，盘子有多
大，不能光看最终消费者，中间环节有时候比最终消费者更重要，比
如房地产
利润高，是刚需，有千百年来的管制传统，同时之前已经积累了相
当的垒断经营经验，有一套清晰可见的权力规则，自然就成为资本追逐
的亮点。在儒法勾结到极致的满清，盐业就是热点行业”经久不衰o
资本不断卷入，分工也越见细致。每分一层，就扩展出一分空间，多
出道承载风险的堤坝。
因此这盐业就是一个权力和资本全员参与的游戏，甚至在某种程
度上可以看作是类似““买月球领地””的产业。当然，这个产业有最终
的出口，否则没办法持续运转二百多年。一般老百姓要承载一部分，
参与游戏的商人们要承载一部分，官囘府乃至满清朝廷也要承载一部
分。
总结而言”盐政的重点不止在盐本身上，而是这套权力资本勾结
的体囘系足够稳定，能源源不断吸取到足够多的资本来维持运转。后来
的鸦片产业跟盐政一脉相承，在满清，实业为何难振，就因为资本追逐
的是这一类跟权力紧紧相附的热点。
这样的盐政本质，自然不容于李肆对英华新朝工商底策的设计。他
还指望着商人们把银子都投到工厂上去，指望资本去创造货真阶实的财
富，去创造新兴技术，去推动社会发展。而盐政的投资方向，却是权
力本身，在这个游戏里，资本对技术没兴趣。
盐政就是满清径济体囘系的标杆产业，是资本和权力结合最紧密的东
西，所以李肆想以盐政为突破口，将资本导引到实业上去。
若是在两淮，他要革除这套把戏，阻力比打败清兵大十倍都不止，
而在广东，阻力却要小很多。广东产盐，广东水陆运输也很发达，即
便盐政改革之初，英华政囘府在管控上不够得力，也不会造成太大风囘波。
而盐商在广东的势力也很一般，是个软柿子。
却不曾想，李肆和粤商总会有根本分歧，这个软柿子一捏，引得其
他行业的商人都站出来表态，他们都怕自己是下一个。
安金枝也怕，而且还不止一处怕。原本他还想着借自己跟李肆的
关系，让英华施行玻璃专卖，这样他和李肆合资的粤璃堂就能独霸广
东。此外李肆之前整治洋行，将所有行商绑在了南洋公司这一驾马车
上，他和所有行商都怕李肆把革除盐政专营这一招也用在南洋公司身
上。
李肆这两个月来，画大饼，许诺，转移视线等等招数都用了，不
仅想说服安金枝，让他劝抚盐商，也直接跟盐商沟通，就希望尽量能以
软手段解决这个问题。但一来安金枝、盐商和李肆的思路有根本分
歧，一时难以弥合这距离，二来李肆拿出的方案，对他们触动又太大，
所以沟通一直没有什么成效。
李肆对粤商总会在英华新朝身上的期许很是恼怒，同时也自承对
商人本性了解得还是不足。他一直在压制以暴力手段强行解决问题的
冲动，觉得双方毕竟还可以沟通。若是直接以暴力手段推行”他一手
扶持起来的粤商总会，估计就要散架，筹款麻烦还是小事，推动工商发
展这个期望，就得多上一层阻碍，甚至有可能从白地做起，也给自己施
政留下一个不好的前例。
““堡垒从来都是从内部攻破的，那帮盐商，难道真是铁板一块
吗？””
整理好了新的方案，吩咐手下送给中书厅工商署提意见，李肆一边
活动身体，一边期望着这份新的方案”能引得盐商自己内部产生变
化。
““就希望能快一点吧，康熙老儿留给我的时间，该是不多了，不
知道那个麻子，是不是也跟我一样内外交困，焦虑不止。”，
然后他看向北方，幸灾乐祸地想着，自己终究不是孤家寡人。
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