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收回一万战俘后，曹操立刻对吕布展开了进攻，双方在濮阳激战数十日，各有胜负，但都互相奈何不得。直到秋天之时，蝗灾四起，双方缺粮才不得不退兵，个自回守城池。
对于曹操和吕布的大战，王绪没有时间去关注，他现在正为土地政策而奔波。
这一段时间，流言在民众中肆意的传播。
“二蛋，你听说了吗？”
“什么？”
“只要过了十六岁就可以得十亩地啊，不论男女。”
“哦，这事啊，只要参军还可以多得五亩呢。”
说话的两人看起来只是普通的百姓，正在路边小摊吃着面食。听到他们的说话，旁边一桌的两个人也插嘴了。
“你们两位不知道了，我们徐州大族众多，土地都在他们手上。刺史大人有心给我们土地，却无力去做啊。”说话这人皮肤黝黑，粗糙，一看就是常年在地里刨食之人。
“是啊，这些大族平日里欺压乡邻，无恶不作，听闻刺史大人想用钱财从他们手上收购土地，这些大族却漫天要价，根本不肯。”这是刚才那个叫做二蛋的人，似乎他也知道不少。
这四人就在路边这么聊着，不少路过的民众听到也上来插几句。很快这样的言论在有心人的推动下就传遍了全徐州，很明显这一切都是锦衣卫的功劳，可是这种隐藏在暗中的组织，除了王绪手下少部分人知道外，还真没有人清楚。
现在民众们都知道了，徐州刺史是好官，要给大家田地，但是那些世家大族却手握土地，反抗命令，不愿意平民拥有土地。民众隐隐把矛盾指向了世家大族，而王绪则在民间获得了很好的支持度。
“主公这使的是一个好计策啊，过不了多久，我们想不交土地都不行了。”
这是在刺史府的议事大厅，说话的是陈登，此时王绪没有进来，大厅里有糜竺，陈登，还有几名士族的家主在位。然曹豹这一曹家大家主却没有前来，王绪这一次邀请这些人名义上是讨论徐州政治，曹豹这一武将当然不会跟着来了。
另外几家的家主却纷纷点头，这段时间流言四起，言论多不利于世家大族。特别是王绪还干了一件事情，彭城一地十室九空，土地荒芜。王绪不知用什么办法告知了这些士族手下的佃农，先行分配给了他们土地。
起初没有多少人相信，但是也有敢于吃螃蟹的人为先，竟然真的得了土地，同时他们还获得了粮食支持，所得粮食大约够他们活到下一次收获。当然这些粮食不是免费的，下一次收获的时候需要还的，但这也足够了。
事情一下子就传开了，在这些士族还没有反应过来的时候，手下的佃农基本上都跑了。而且平州、辽东还有不少土地，如果有人愿意去这些地方定居，政府不仅帮忙用船送过去，还给不少钱财当作安家费。
最开始也没有多少人愿意背井离乡，只有少部分人选择了这一条道路，但是负责统计的官员真就大众给了这些人钱财，然后派人帮他们搬家送到码头等。很快也有不少人选择了去辽东、平州，这一次曹军带来的战乱也吓到了不少人，希望远走他乡避祸。
佃农们解决了不少后，别的民众手上还有土地，官员们帮他们重新丈量土地，发给了新的地契。然后王绪还在每个城池门口都立了一碑，上面把土地政策写得明明白白，特别是每个人最初拥有的十亩地是不准买卖的。
如果真的需要钱财，可以把土地抵押给刺史府，到时候有钱了再赎回即可。也就是说，刺史府，也就是王绪成了大地主，以后只准州官放火，不准士族点灯。
士族不可能自己去耕种土地，没有了佃农，而别的民众也有了土地保障，他们的土地也就荒废了，可以说王绪这一招简直就是釜底抽薪。
说实话，王绪也不知道该不该感谢曹操，因为曹军的进攻，使得徐州有了不少空土地可以使用。比如东海郡西部，整个彭城郡，还有被笮融肆掠过的广陵郡。
糜竺听后却只是笑，也不说话。作为最早接触瀛州的徐州人士，糜竺早就把家里的田地都给卖掉，然后换成钱财投资到瀛州。特别是听闻瀛州把商人放到和士人同等地位，世代商人出生的糜家更是如鱼得水，赚得金银满盆，同时也给王绪带来了不少收益。
陈登看到糜竺在那笑，心情也是郁闷，糜家的异常他早就发现了，只是没想到竟然是和瀛州勾结。难怪这几年糜家出产了不少奇珍异宝，原来都是从瀛州来的。后来糜家大量出售土地，陈登还有些看不起糜竺，认为他太过逐利，典型的商人，等到王绪入主徐州后，陈登才明白糜竺早就和瀛州勾结了。
“子仲兄，你和前将军相识已久，不知可曾听闻到什么？”王绪还没有来，陈登准备先从糜竺那打听些东西。
糜竺想了下说道：“前将军不会让诸位吃亏，诸位家中的土地，可以分给族中子弟，只要年满十六岁就可，并且每个人不能超过三十亩。诸位都是大族，有不少旁门子弟，既然同姓，何不待他们好一点。”
陈登听到后，先是眼前一亮，后来又暗淡下来。虽是同姓，却不同心，如果这些旁门子弟得了土地，估计就会和本家越来越形同陌路了。现在世家大族能把所有子弟聚在一起，就是因为不少旁门子弟没有土地，只能依附本家而活。糜竺这一个办法同样诛心啊。
另外几个士族家主先是疑惑了一下，然后却点头认为不错，他们没有陈登看得那么远。
正要再问几个问题，忽然门外脚步声传来，有人喊道：“前将军到。”
大厅里的几位立马站起来，看着大门被打开，王绪带着典韦走了进来，这些人都行礼到：“见过前将军。”
“诸位免礼，请坐！”王绪走到主位，直接坐下。
等到王绪坐下后，陈登、糜竺等人也才坐下，不过座次还是分了先后的，陈登和糜竺官位最高，所以离王绪最近。
“今日叫诸位来，你们想必也知道是何事了。我瀛州传承数百年来皆行如此政策，后虽归附朝廷，但祖宗法规不可废。获得平州以及辽东后，也曾推广土地政策，反响甚好，因此本将决定在徐州也同样推行。”王绪见众人坐下后，直接开门见山的说到。
在座的人也知道今日王绪肯定就是来讨论土地的问题，此时秋收在即，佃农却跑了，这些家主早就急了，但是他们却又对王绪无可奈何。
“前将军，我等手中土地皆是代代相传，若就此失去，我等乃族中罪人那。”一名家主在王绪话落之后站起来说到。
“诸位可将土地交给族中子弟，年满十六岁者皆可以拥有不多于三十亩的土地，如此分配下来，诸位手中的土地也不会剩下太多。而多余的土地，本将愿意收购下来，然后再行分配给无地的民众。这是相关土地的价格表，如果诸位愿意出售，本将将会以上述价格收购。”王绪对典韦点了点头，典韦得到示意后，取出一卷竹简交给了陈登。
陈登打开竹简，发现上面写着不同土地的收购价格，划分十分详细，不同地方，土地肥沃程度都给出了价格。而这些土地的收购价格大致是市价的八成，做为曾经的典农校尉，陈登还是很清楚这些的。
王绪看到陈登把竹简传给了别人，等众人都看了一遍后才开口说道：“诸位如果愿意出售土地，本将会派人前去丈量勘察土地，然后给出具体的收购价格。本将给诸位半年的时间，你们可以回去考虑，只要半年内把土地事宜解决完毕，本将不会为难诸位的。”
“主公，属下愿意将手下多余土地出售。”说话的是糜竺，他只是开个头，其实很多人都知道糜家基本上没有多余的土地了。
陈登苦笑着看了糜竺一眼，然后也起身说道：“主公，属下也愿将手下土地出售。”
王绪、糜竺还有那些家主们都奇怪的看了陈登一眼，没想到他竟然同意，要知道陈家可是徐州大族，和糜家还有曹家一起，堪称徐州三大家族。
陈登却有自己的想法，他曾任典农校尉，对于土地一事看得很清楚。他看得出来王绪为什么要解决土地问题，不仅仅是为了削弱世家，也是为了防止黄巾这种叛乱再起。而且从糜家的行事，陈登也看到了家族在王绪手下生存的另一种办法，通过商业聚集大量的财富，因为瀛州不歧视商人。
王绪不管陈登怎么想的，徐州三大家族，糜家和陈家已经妥协了，曹家王绪不在乎，对于曹豹这种人，王绪是不会信任的。于是王绪对陈登说道：“元龙愿意出售土地，本将深感欣慰。土地出售后的钱财，元龙可以选择获得全部，或者入股我瀛州运输业，可从瀛州、徐州、平州、辽东还有倭国之间的贸易获得大量利润。”