堤外，浑浊的洪水挟着无匹的威势滚滚而来，江面上巨浪滔天，一浪高过一浪地扑向暂时还算是完好的江堤。
“轰轰……哗哗……”恶浪以铺天盖地之势，恶狠狠地撞上了江堤，发出震耳yù聋的声响，惊心动魄已极，令人不寒而栗。
“嗨，嗨，嗨……”江堤上，无数民工肩挑背扛，奋力地将手中装满了泥土的编织袋垒起来，组成一道全新的加固墙。
“还楞着干什么？快点过来装土。”巨大的轰鸣声中，王学平听到了一声喝斥，他扭头看去，却见一个光着上身的壮汉，正怒目瞪着他。
王学平不及多想，三步并作两步跑了过去，笨手笨脚地张开手中的编织袋，那壮汉二话不说，挥动手里的铁锹，动作娴熟麻利已极。
几乎眨眼的工夫，王学平手里的编织袋，就盛满了泥土。
“快，背过去，扔到江堤外面去。”壮汉嘱咐过王学平之后，来不及抹去满脸的雨水，扯起粗嗓门吼道，“下一个！”
王学平抄起装了泥土的编织袋，扛到了肩上，奋力地冲向了江边。
刚才，就在王学平弯腰当口，林猛本想上去帮忙，却被文光建一把拉住了。
迎着林猛不解的目光，文光建凑到他的耳边，刻意压低了声音，说：“就让老板尽点心意吧，他心里不太好受。”
林猛起初一楞，接着就明白了过来，身为仁江市的父母官，王学平亲眼目睹了辖下的张江镇，面对如此险恶的汛情，心情之沉重是可想而知的。
二话不说，林猛跑过去，扛了两袋土，跟在王学平的身后，冲向了江堤。
轮到文光建的时候，他早做好了准备，用细绳将藏着卫星电话的公文包，牢牢地捆到了雨衣内的xiōng口上。
然后，文光建学着林猛的样子，扛了一袋装满了黄沙的编织袋，沿着王学平背影的方向，追了上去。
按照工作人员的指示，王学平放下了肩膀上的土袋，重重地喘了几口粗气，腰酸得厉害，差点就要直不起腰来了。
“学生娃，一看你这白白净净的样子，就知道平时没吃过苦。”王学平闻声扭头一看，他发现，一个头戴斗笠、身穿无袖汗褂的白发老农，正目光炯炯地盯着他上下打量。
王学平有些汗颜地搓了搓满是泥土的双手，说：“是啊，平时没怎么运动，小身板已经不太适应体力劳动了。”
“看见了吧，水大啊……家就后面，咱们即使干不动了，也得咬紧牙关拼命。”老农说完之后，大踏步往回走。
对这位不知名的淳朴老农，王学平不由得肃然起敬，这位老农也许不懂得诸多纷繁复杂的大道理，可是，一句朴素的家在身后，却道尽了人xìng之中朴实的可贵情怀。
自从当上了市长，王学平下基层的机会确实比以前少得多了。
推得掉的会议，自不须多说。那等推月兑不得的大会小会，宴会餐会，接见外宾内宾，这些毫无用处的行程，占用了王学平大量的工作时间。
人在官场，的的确确是身不由己。哪怕，如今的王学平已经掌握了仁江市的实权，依然没有办法突破圈子里的一些潜规则的束缚。
官场上的好口碑，来自于官僚集团这个大集体，与民间的评价毫不相关。人在官场，必须说官话，办官事。
以王学平如今的身份和地位，自然有资格突破一些官场上的游戏规则，这也是体制内默许的权力之一。
但是，王学平不可能在规则之外，走出太远，否则，权力的基础必定会被严重削弱。
喘了口粗气，王学平迈动脚步，跟着人潮往回走。
随着上堤的人数逐渐增多，大堤和江面之间新垒起的加固墙也越来越高，但这并没有给人们带来多少的安全感。
凶猛的洪水，仿佛海啸一般，卷起几米高的恶浪，威不可挡地砸在加固墙上，“咣！”造成惊天动地的巨大冲击bō，令人胆战心寒。
王学平一边往回走，一边留心地观察着大堤内外的情况。很轻易的看得出来，这座大堤并不是钢筋混凝土的结构，而是一座早就该被淘汰的土堤。
据省市的水利专家介绍，历年的大洪水，冲破的大多是乡间的土堤。造成这种危险局面的因素有很多，其中最核心的一条，就是，修堤本身，并不能替地方领导创造出可观的政绩。
在一些领导的眼里，加固大堤是只见投入，并无任何产出的赔本买卖。即使上游来了洪水，只需要动员群众，以人民战争的形式搞防汛运动，就没多大的事了。
站在王学平的角度，透过这种现象，看到的却是，流官制度在基层所带来的负面影响，绝对不容低估。
按照现行的干部制度，领导干部，尤其是县级以上的党政一把手，必须异地使用。这种规则，并不是d国的发明，其历史源远流长。
异地为官，固然可以在某种程度上削弱地方领导拉帮结派的基础，却也造成了任职他乡的领导干部，不顾乡情，肆意妄为的恶果。
最直接也是最彻底的解决办法，在王学平看来，地方有限度的自治，应该是比较好的一种治理方法。
可惜的是，在大一统中央集权的背景之下，在今后若干年内，向下收权成了一种大趋势。
诸相力推的分税制的初衷，肯定是好的，这一点王学平并无丝毫的怀疑。
可问题是，既然实行了分税制，财政部拿了全国财税的大头，朝廷就应该承担更多的社会责任。
实际上，诸相收钱权于上，解决了朝廷各个部门缺钱的困难之后，却并没有响应的出台配套的改革措施。
以至于，地方需要承担70%以上的社会责任，所掌握的资源和资金，却只有区区的40%左右。
地方没了钱，需要承担的政治和社会责任却日益繁多。
中枢机关的领导坐在办公室里，拍着脑门子就作出了决策，屡屡出台针对地方一把手的“一票否决”制度，形同罩在地方领导脑袋上的“紧箍咒”。
没人知道下一刻会因为那一项不过关，而导致“一票否决”，黯然落马。
于是，自从财税体制以及政府机构改革之后，地方领导要想上大项目，出大政绩，养活无数吃皇粮的干部职工，几乎只剩下了“买地财政”这一条路，房价怎么可能不飞涨到天上去呢？
一个没留神，王学平踩上一摊烂泥，整个身子立时滑倒了下去。
“咯咯……”王学平双手撑在地上，艰难地爬起身子，还没站稳脚跟，就听见身旁有人发出了银铃般的笑声。
王学平晃了几晃后，终于站稳了，抬头一看，赫然发现，肩上扛了一只麻袋的谢寒烟，正笑意盎然的望着他。
真晦气，王学平暗自懊恼不已，堂堂一市之长，当着这么多的人面，丢了面子，说到天边去，也是丢人的事。
如果，现场没人认识他，倒也罢了，问题是，王学平倒霉的时候，偏偏遇上了老熟人。
在贵女面前，掉了份，王学平多多少少有些难堪。
“呵呵，一时没注意，路太滑了。”好在王学平的反应很快，迅速地恢复了平常心，也不须找什么理由搪塞，此时此刻，实话实说，足够了。
“难为你了。”谢寒烟倒没说啥，表示了下理解之后，吃力地扛着土包，往江边走去。
王学平注意到，谢寒烟那张原本完美无暇的精致脸庞之上，满是污泥，以至于，美感全无。
嗯，这妮子不错！王学平望了眼谢寒烟的背影，由衷地感觉到了一种特殊的敬意。
以谢寒烟的家世和背景，按照常理来说，就算是全世界的人都死绝了，也轮不到她背着泥土上堤参与防汛抢险啊！
防汛形势很危急，时间不允许王学平多想，他蹒跚着走回堆积沙包的地方，二话不说，再一次扛起一包土……
来回忙碌了不下五趟，王学平只觉得腰算背疼tuǐ抽筋，他心想，这份体力活，还真不是一般领导可以胜任的工作。
堤上临时搭建了几座供人们休息的遮雨棚，王学平确实干累了，就走过去，随便找张长条凳，坐了下来。
“学生娃，辛苦了，喝口热水吧。”一位略显肥胖的大妈，朝王学平递了一只盛了大半杯热水的搪瓷缸子。
“谢谢您呐……”沉重的体力劳动之后，仅仅一杯热水，却让吃惯了山珍海味的王学平，倍感珍惜。
“老马，你说说看，这么大的洪水，大堤能够保得住么？”
王学平举杯喝水的当口，身旁忽然传来了窃窃sī语，他的注意力不由被吸引了过去。
“难说啊。随便附近村子里的***多上了堤，可是，这么大的暴雨，不仅没停，反而越下越大，我这心里也没底啊。”
“妈的，要是镇里的干部，早点着手做准备，至于闹到现在这个地步么？”一旁传来了一个粗嗓门的牢sāo声。
王学平顺着声音的来源看了过去，只见一个脸sè黝黑如同包公一样的年轻人，蹲在木桌旁，一边大口大口的喝水，一边骂骂咧咧。
“三娃子，闭上你的臭嘴，可不许骂镇上的干部。”一旁有人低声喝斥那个叫三娃子的年轻人。
“老马，我可听一个在镇政府工作的亲戚说了，镇里出了妖蛾子，叶***胆大包天，居然挪用了上百万的资金去搞啥球，对，对，工业园区……”
也许是遮雨棚里都是乡里乡亲的老百姓，没有政府的工作人员，所以，说话的气氛宽松了许多。
近在咫尺的王学平居然听到了令人震惊的“内幕”，心头不由火起，原本略带疲惫的眼神，眨眼间，冷到了极致。
耐住xìng子，王学平总算是大致知道了事情的来龙去脉。敢情，张江的镇委***被猪油méng住了心，竟然挪用了过百万的防汛固堤专款。
精通基层政务的王学平，并不急于下达调查的指令。假的真不了，纸是包不住火的，只要走过必定留下痕迹。
更何况，过百万的资金被挪用了，只要认真查镇财政所的帐目，不愁找不到证据。
一个合格的领导者，必须要学会审时度势，学会根据实际情况予以取舍。
“唉，造孽啊，好端端的上千亩良田，就这么荒在那里，草都长到了一尺多高……”
“可不是嘛，当初征地的时候，镇上说是租用，每年给租金1000多块……”
“狗屁，我有个亲戚的十几亩地就被征走了，到现在为止，都快三年了，只拿到了90块钱的补贴费……”
以租代征，然后大办工业园，已经成了各个地方侵犯农民切身利益的典型事例，不仅屡禁不止，而且愈演愈烈。
王学平在兜里mō索了一阵，从烟盒里边掏出了一支阿诗玛，点上火，吸了口烟，继续听老乡们摆“龙门阵“。
当县长的时候，王学平经常下乡，非常熟悉农民老乡们的畏官心态。
王学平自问，虽然他本人生得一副学生样貌，可毕竟当领导的日子已经不算短了，身上多多少少沾染了一些官气。
为了避免老乡们不敢说话的情况出现，王学平决定，只是冷眼旁观，暂时不参与进去。
往往，在人们没有任何防备心理的情况之下，所说的话，撇来吹牛的因素之外，多半都是真话。
听了一阵子，王学平觉得差不多了，正想搭话，从棚外进来了一个人，扯着嗓子吼道：“哥几个，都歇够了吧？堤上缺人手，赶紧过去帮忙吧。”
王学平下意识地抬腕看了看手表，才休息了几分钟而已，他一边站起身，一边心想，他都上堤这么长时间了，县里和镇里的领导居然一个没lù面，可想而知，他之前的定岗定责的指令，成了一纸空文。
文光建和林猛默默地跟在王学平的身后，重新加入到了搬运沙土的行列之中。
巧合的是，在出口处，王学平再一次遇见了疲惫不堪的谢寒烟，两人几乎同时发现对方，居然不约而同地冲着对方点头示意。@。