“你说我们需在东方另建一座东都？”
姬发已经很久没有被什么人、什么话慑住心魂的感觉，此时却由衷被四弟这种大胆的设想震撼到了。
“正是。”姬旦立场坚定地拜俯一礼，然后在兄长注视下走去东南隅，指着殿壁上悬挂的疆域版图，“王兄请看，我宗周历代扎根的土壤实属偏西。宗周以西毗邻犬戎，其北临近诸狄，其南又有群蛮相逼。这些无一不是限制我大周辟疆拓土，阻挡大周强盛的绊脚石和心月复大患，一朝作乱，远在东方的诸国兵力根本来不及赶来救驾。而与我们遥相对望的东土，山河壮阔又濒临东海，可谓地大物博享尽天地精华。天时地利，我们的东都必须立足中原之中，即是全天下的最中心，如此既能获得最多的财富，又可凭借周围的天险屏障来自保。纵观往昔，先于我朝的有夏和殷商都是以东方建都，可见它们的开国之君都已较我族有更为长远的意识，认为东方才是天下最值得坐拥的疆土！”
“可是东方不是也有夷人之患？东夷诸族的势力也是不容小觑的。”姬发虽然认可他的说法，但这并不能减轻心中疑虑，“而且东方多为前朝遗留的殷民，难保它们就能心悦诚服地接受我大周统治，如果叛乱，那我大周不是岌岌可危？”
“正是因为东方有前朝遗民，所以我们才更要去东方！”姬旦也似乎早已料到兄长会有此顾虑，不过所有的问题都已在他心里酝酿成熟，既然能有胆量提出如此惊天动地的政见，也就有足够的信心来说服兄长，“殷人之所以会有反叛的可能，全是因为它们接受殷商教化了数百年之久，殷商比我们早数百年就占据了东方的民心。若我大周不趁早在他们心里树立起威信，只怕纵然是再过数百年，他们也只记得自己是殷人而非周民。至于东夷，臣弟认为也应和殷民类似，防之不如改之，改之不如化之。殷商数百年来从未停止过征伐东夷，无非是想从夷人手里攫取富饶的土地和资源，我们大可不必走前朝的老路步他们后尘。夷人虽然强悍善武，但文化远不及中原繁荣，这正提醒我们，对待异族当以教化为主，武力为辅。待我们用一座王权至上的都城坐镇东方，接下来要做的就是在东南西北四方边境紧挨异族设防，分别建立四个军政实力强大的诸侯国。只是与往日诸侯不同的是，这四个诸侯国不能是异姓国，必须是我周室最亲信和忠诚的王族成员。由他们一边治理异族，一边用我们大周的礼法加以约束和熏陶，长此以往必能使他们融入中原，终有周族异族不分你我的一天。”
“为兄承认你的办法很好，也确实可行。”对他的远见卓识，姬发的确刮目相看却仍犹豫不决，深感施行起来远没有那么容易，“只不过外姓诸侯国的存在已是无法改变的事实，他们未必就会放任我大周独霸四方。”
“天下共主只是暂时的权宜之计，随我大周根深蒂固，国力蒸蒸日上，到了不必再忌惮他们的时候，而那些外姓的诸侯国也不能保证自己永无过错，如果他们有什么把柄被我们抓住，我们便可以对之层层削弱，蚕食吞并乃至彻底翦灭。”话至尾声，姬旦唇边犹有一丝捉模不透的笑意，眉眼更是深藏着不易察觉的阴暗色泽，“只要大周日益强盛，而诸侯日益衰微，王权被周室紧握，时机一到，中央自可直接掌控地方，实现真正的普天之下莫非王土！”