八月二日，敌人仍没有任何动静。到了五日，敌人也没有丝毫进攻的迹象。同样，一路军方面也一直没有发动进攻敦化的战役。
在一片平静之下，十二军却发生着一些变化。
八月四日上午，根据地召开了第一次正式的党委会议。
会议开始后，叶磊首先做了一次长长的自我检讨。检讨的内容无外乎就是叶磊认识到自己骄傲自满的态度，并对在这几个月，特别是在上月末的奉西北战役中表现出来的患得患失、缺乏积极性的态度做出了深刻的反省。叶磊不仅做出了检讨，还分析到自己犯这些错误的原因，并希望得到他们的理解。最后叶磊率先提出，正规化根据地、十二军的领导构架，程序化决议形成过程等建议。
在众人都表示出谅解之后，会议马上就转入了正规化组织机构的问题上。
经过商议，众人首先确定了根据地的名称。
以前只有青岭岗根据地的名称。随着根据地的发展壮大一直都直接叫根据地或是十二军根据地。
考虑到十二军的主要活动区域在中华民国辽宁省的东部，便决定不使用南满等名称，直接叫做辽东抗日根据地。根据地设立辽东军事委员会，作为统一领导长白山地区、兴京地区、朝鲜方面各项工作的最高领导机关。
军事委员会由五人组成，叶磊担任军事委员会主任，刘松江、白燕红担任副主任，其他成员分别是赵尚志和李青。
而辽东抗日根据地的党委由九人组成。叶磊任记，刘松江、白燕红任副记，其他六人分别是赵尚志、李青、曹亚范、黄海峰、齐辉、伊俊山。
根据地方面正式建立抗日民主政权，由白燕红担任政府主席，李青、伊俊山担任副主席。以后民政方面的事情将由这三人负责。其中白燕红负责全面工作，李青负责民政，伊俊山负责党务。
叶磊本来想在会议上提议再建一个辽东军区，统一指挥辖区内的部队，但考虑到辖区内只有一个十二军，并无必要再建一个领导机构，便搁置了这一提议，等以后再讨论。但，会议上还是再次确定了十二军党委构成，七人党委分别是叶磊、赵尚志、刘松江、曹亚范、黄海峰、齐辉、尹夏太。
确定完些内容之后，辽东抗日根据地军事委员会的第一次会议马上于当日下午举行。
这次会议一直进行到深夜。
在分析了辽东根据地面临的严峻局面后，经过讨论会议决定，马上调整策略，采取主动打出去的方式应对敌人的讨伐。
第二日，也就是八月五日，十二军军事会议召开。
军事委员会确定调整策略后，有了明确方向的讨论很快有了结果。
在基本保持目前兵力部署的前提下，前线各团从直属侦察连抽调一个排，三个营中各抽调一个侦查班，并从团部补充人员后，组建五支游击队，每支游击队的人数大概保持在七十人左右。三日内，完成编队后，九日开始所有五十五支游击队全部派到外线。其任务是骚扰敌人据点、公路、铁路，使其疲于奔命。作战策略是敌进我退，敌退我进，敌疲我打，敌逃我追。具体做法是主动、合理地选择作战地点，快速、隐蔽地部署兵力，果断、坚决执行战斗，迅速、彻底撤离战场。主要战术则采用袭击战、伏击战、破击战、袭扰战、麻雀战、围困战等方式打击敌人，并通过这样的战斗达到杀伤敌人、消耗物资、迷惑敌人、疲惫敌人的目的。
除独立师、第一师外的其他各师的主力部队则马上以营为单位，集中兵力、补充弹药物资、积极备战，随时做好向敌人发起进攻的准备。当战役开始后，团部跟随其中的一个营行动，统一指挥所辖的三个营及五支游击队，师部则单独组成一支部队运动作战，同意指挥下辖各部队。
另外、守备一团、守备二团和独立师第四团归为军部指挥，负责防守濛江、仙人桥、石龙岗，独立师集结到抚松和濛江中间的太平川，随时做好增援的准备。同时，第一师也要随时做好出击桦甸的准备。
至此，叶磊已经动员了他能调动的所有部队。除调往敦化的一师两团外，剩下的和新建的共二十一个团将要参加这一次的战役。
组建了这么多部队，根本达不到一人一枪的程度。原来的几个师还好一些，基本上都有三千以上的枪支。考虑到轻机枪、重机枪、掷弹筒等装备都是两人或是四人操作，主力部队的基本上是处于满编状态，武器也不缺。
但新编的两个守备团就没那么幸运了。虽然人数达到了团的标准，但装备却只能两人使上一支。
如果敌人真打到濛江、抚松附近，拿这几个团想挡住敌人的进攻，那根本就不可能。之所以把他们派到那里，主要是防止敌人小股部队的渗透。敌人的主力还是要由其他各师去解决。
会后，指挥部外，松树下。
“刘叔，你觉得这两天我做的对吗？”
“你这么做是正确的选择。虽然你已经很优秀了，但一个人总会有这样那样的问题。不管这个人是谁”
“…”
刘松江又说道：“很多人都说，在战争时期尽可能简化指挥系统，简化指挥层次。我想这是正确的。在瞬息万变的战场上，如果因为复杂而混乱的指挥系统受到牵绊，那会影响前线部队的作战。但，并不能因为这样就变成一人直接领导，所有的事情都一个人的安排。这就有些过犹不及了。不管从哪个方面讲，对谁讲，这都是不负责任的表现，对集体肯定会有影响。”
“你是政委。咱们有这样的问题，你为什么没有提出来？”
“呵呵，有人说你是占卜大师。这个你听过吗？”
叶磊想了想，说道：“没有。今天还是第一次听说。我只听说过哪吒三太子的事情。”
“呵呵，也许在整个十二军里，只有你一个人不知道这个事情。嗯，哪吒三太子讲的也是一个事。下边的战士叫哪吒三太子，各级指挥员、政委就说是占卜大师。”
“我前些天才听说这事。你们为什么瞒着我？”
“如果你要这么想，也没办法。事实就是如此。”
叶磊再次问道：“为什么？”
“大家都说，让你知道了这个，就不再灵光了。就没人愿意说，谁敢说出来。谁就是他们的敌人。”刘松江笑道，“你还记得去年末攻打西北岔之前发生的那件事情吗？”
“去年末？攻打西北岔之前？什么事啊？”
“大冬天的你不是让吕昌贵去找草了吗？”
“哦，我想起来了。那时候你们几个好像是瞒着我什么。”
“对了，就是那件事。当时他们几个说，只要跟着你，就肯定能捞着好。本来索延还不怎么相信，结果他跟着你第一次出去打仗，就是打西北岔，那里不是刚好有个金矿吗？战斗一结束，这个金矿就落到我们手里。索延这才相信了这句话。那天的事情也是因为这个。他们都说，让你知道了这事就不再灵光了。为了以后能打更多胜仗，能捞着更多好东西，他们就决定瞒着你。”
“迷信。”叶磊摇头说道，“他们两人当时还不是党员，而你和齐军长可是党员啊，是无神论者怎么还这么封建？竟然相信这个？”
“说迷信这东西。说他有就有，说他没有就没有。就看人怎么看了。再说这事情即使瞒着你也没什么坏事。当时我们也是多一事不如少一事的想法，就满了下来。这一下可好，从那个时候开始，这个说法就传了开来。现在是个人都知道。”
“刘叔，你的意思是说我不是人了？是神还是鬼？”
“还真让你说对了。在战士们眼里你就是神，这才有了哪吒三太子的说法。”
叶磊又问道：“那今天你怎么把这个说出来了？不怕以后就不灵？”
“前天晚上你找了我之后，我也想了很多。我想是由我们这些人不由自主的把你送上了神坛。错误中也有我们的责任。我们可没想到这会害了你，也害了我们所有的人。就像你在会上检讨的那样，如果我们更加实事求是，那我们的境况就不会像现在这么困难了。幸好，最先发现这个问题的是你，还是在不知道这个传言的情况下。”刘松江说道，“今天你认清了自己，也让我们抛弃了那些无用的寄托。虽然你从神坛上主动走了下来，但这是一个好的开始，对你，对我们十二军都是一件好事情。如果因为我跟你说了这些话，让某些人敌视我，我也认了。”
“敌视你？这怎么行？我看明天开个根据地党委会议，把这个说清楚了。然后下发到根据地和部队，让大家更加脚踏实地的战斗和工作。”
“不。开个党委会议还是很有必要，也有必要对这样的传言进行纠正。但我认为，只要在党委会议上纠正就可以了。最多扩大到根据地和军部党委及其下属领导机构。其他人就没那个必要。作为指挥员，地方领导，我们需要让他们具备更加冷静的头脑，做出更加理智的决断。但下边就不需要了。对他们而言，最重要的是执行。我想，这个传言至少在目前还是很有卖点，能起到意想不到的宣传效果。从我的角度看，这个传言至少能让各级政委、指导员在最思想工作的时候，少费很多力气。战士们需要英雄，百姓们也需要寄托。你说呢？”
“刘叔，我咋就觉得自己像个商品，被你们卖了呢？”叶磊郁闷地说道，“但，我还是很高兴，哈哈。”