江临公安局与钢球厂签订治安承诺责任初见成效。有几家企业的领导知道这件事后，也来到公安局，要求签订治安承诺责任书。
李浩没有像第一次那样马上回答企业的领导，说暂时不能签订治安承诺责任制，只是回答他们，要集体研究后再决定。
大家都知道，公安局与钢球厂签订治安责任承诺制，是李浩一人一时的热血来潮，他想来个新的创举，让大家看一看，前人没有做过的事，在他手上就能实现了。
当时为了确保承诺责任制的有效实施，公安局做了大量的工作，他们把治安防范工作做到了位。派了一位专职公安人员负责此厂的安全工作，钢球厂还安排了一名专职安全员负责厂子里的安全。
一是，当时公安局要求厂方，门卫采取24小时安全值班，严格查询进出人员及货物进出的手续，不让一个闲杂人员进入厂内，不让一块钢球不符合手续运出工厂。二是，这个厂是新建的企业，一些犯罪份子对厂内情况还不太了解，他们也不敢冒险行窃。
多年的工作经验证明，企业发生盗窃案件，都是犯罪份子首先了解厂内实情，模清厂内露洞后，再内应外合才偷盗得手。
目前，虽然公安局暂时保证了钢球厂的治安防范工作，但他们不能保证永远没有治安案件的发生。
再说开发区现有企业有六十多家，要想全面开展治安承诺责任制，公安局三十几名公安干警，要挑起这付重担，他们的工作量就不是一般的大了。一但发生了重大盗窃案，如果破不了案，公安局从哪里去拿钱赔付工厂呢？如果不能按签订的责任实施赔款的话，公安局的尊严和颜面又往哪里放？
为了慎重起见，李浩来到市公安局，找到时任政法委书记兼公安局长的吴国志：“吴书记，我们去年跟钢球厂签订治安承诺责任制后，效果很好，一年来，没有发生一起刑事案件，厂方很满意，群众的评价也很高，他们今年还要与我们签订治安承诺责任制，还有几家企业也要签订治安承诺责任制。我想把我的想法跟你汇报一下。”
吴国志认真地听着，说：“谈谈你的想法和打算？”
李浩高兴地说：“我想只要是企业信任得过我们，愿意与我们公安局签订治安承诺责任制的，我们都签订下来。这样一来，我们的工作量就很大，责任也很重大，搞不好就会搞砸了，我们向企业就交不了差。为了确保实施，我想把企业的安全责任制与我们的工作责任挂上勾。就是把治安安全责任落实到人头上，做到责、权、利分明，各负其责。谁的治安防范工作没有做好，如果发生盗窃案件，谁破不了案，就由谁来负责陪偿。当然，陪偿不是目的，主要是要求我们的公安人员，加强治安防范工作，把工作做细，做好，达到少发案件，不发案件的目的。”
吴国志点点头：“你这个想法很好，虽然是公安工作的一项创新，可以试一试嘛！这样吧，你回去后，就把你的想法列入今年的工作计划，我支持你的想法，但要布局好你们的全面工作。
李浩的想法得到了领导口头上的支持，他高高兴兴地回到家里，把这件事告诉了妻子杨梅。
杨梅讥讽地说：“开什么国际玩笑？公安局是国家执法单位，从古到今，还没有听说过公安人员破不了案要自已赔偿的道理，干警们知道这件事后，不骂死你才怪呢？亏你想得出来。你正事不足，歪事有余。我看你这个局长当到头了。”
李浩马上反唇相讥：“我已经向市公安局领导作了汇服，市局领导已经同意了我的想法，先试一试。任何新鲜事物都是人们想出来的。几年前，企业执行经济责任制时，不也是人们想出来的？当时集体所有制，人们吃大锅饭，责任心没有了，生产上不去，为了解决这个问题，就有人提出经济责任制，把工作与工资挂勾。这个新的政策当时也是有好多人接受不了，现在不是都接受下来了吗？这不，现在全民推行经济责任制，安劳取酬，多做多得，少做少得，不做不得。这种责任制，让生产上去了，效益产生了，社会生产力也向前发展了。机关工作人员不也是中国人？也同样生活在当今市场经济这个社会时代里，他们为什么又不能执行责、权、利相结合呢？我已经作出了决定，非要试一试。即使失败了，不就是不当这个局长了，月兑掉这一身制服有什么了不起！”
杨梅满脸窘迫：“你非要按你的想法去办，还来跟我说干嘛！这么多年来，你一心扑在工作上，干的也很出色，每年还能拿个奖状回来，我虽然在家里辛苦，但心里也欣慰，毕竞你辛苦付出，有光荣回报。一旦你辛苦付出，责骂回报，又有什么意思呢？希望你认真考虑。”
李浩没有理会杨梅的警告。第二天一早，他急匆匆地去单位了。
因为，昨天他叫内勤民警付玲写出了通知，今天上午八点召开全体干警大会，他要向全体干警宣布一项重大决策。
李浩一进会议室，看到干警们都到了就说：“大家都到了。我们开始开会，近几个月以来，大家工作很吃苦，干得有声有色，这是大家有目共睹的。我们的简报也作出了报道。市局领导对我们的工作也作了肯定，这是对我们工作的鼓励，这也是我们工作的开始。大家要再接再厉，把我们的工作做得更好。大家都清楚，过去的一年，我们与钢球厂签订治安承诺责任制，动用了极大的人力和物力，从治安防范着手，由于我们的工作做得细致，防范工作做得扎实，不给犯罪份子有可成之机，一年来，没有发生盗窃案件，企业领导很满意，我们的工作也搞上去。今年他们还要与我们签订治安承诺责任制，还有几个企业也要与我们签订治安承诺责任制，。看来这一作法可行，值得提倡。经市局领导同意，我们今年的工作计划如下……。”
到会的干警们听到李浩的工作安排，一下都被搞蒙了，他们着实难以接受这一不尽行规的决定。但是，军人的天职，不得不使他们唯心地接受了李局长的工作安排。
会后，李浩叫内勤民警：“付玲，你马上把我们的会议纪要用简报的形势发有关各个单位。”
第二天，江临公安分局对所辖区企业执行治安承诺责任制的消息，一下传遍全市。立即引起强烈的反响，各有关企业都来公安局，要求签订治安承诺责任制。
“报告，有一个市民打来电话，说长江边发现一具无名尸体。”值班民警付玲向李浩报告道。
“什么时候发现的？？”李浩严肃地问。
“今天早上，该村村民杜小华到江边去放牛时发现的。”付玲回答。
李浩急匆匆地叫上刑警队长雷一明：“马上出警，我们到案发现场去。”
警车拉着惊人心悸的警报，急速地向发案地江边驶去。
坐在车上的李浩心情沉重，他没有想到，刚刚宣布执行治安承诺责任制，就发生这么大的死人凶杀案，要是自杀的还好说，要是他杀的，能破获此案还好说，如果破不了此案，难道还要陪死人不成？不论怎样，我们要不惜一切代价破获此案。
他们来到江边，已经有好多群众在此地围观，他们看到公安局的人来了，就让出一个道，让民警进入案发现场。
雷一明指示，让民警拉好警界线，拍照，勘察现场，寻找能破案件的一切珠丝马迹。
通过勘察，案发地只发现有两个不同型号的脚印，雷一明用尺子量了一量尺寸，并用照相机把脚印照了下来。
尸体已深度腐烂，现场勘察完毕，他们将尸体运往殡仪馆，日后进行尸体解剖。