若要说张煌建国改制中谁最忙碌，当属刚刚由兵部分拆的抚军司和由行枢密院改名的大都督府莫属了。其中以参议兼任抚军司郎中的高天一高乙生更是整日里跟三位大都督佥事忙得脚不着地。说来说去这一切都怪张煌，不到一年属下部队的编制已经变动了三次，若是这回再不能一劳永逸，那么下面真就无从处置了。
“臣下等已经按照主上的意思将现下所部一共划分为了二十个军，其中归入水军建制的有五个军，归入马步军建制的有十五个军。”高天一和孙昂、沈鸿等人佥坐在凳子上向案几后的张煌报告着。“水军各军的名号为：虎翼军、飞虎军、苍龙军、飞龙军、神策军。”
当然目下水军不要说五个军了，就是两个军的编制也不能填满，但无论如何规划作出来总是不错的。况且分成五军以后，各军的职司明确、分工井然，哪个军该负责与大陆的商贸航运，哪个军该以海盗的名义出击月复里和高丽的海上航行，哪个军该在有明海上训练，哪哪个军该配合陆师南下进攻、蚕食萨摩，又是哪个军该行走日本港口倒买倒卖都有了一定的章程和轮换的法度，也省却了新任水军提督官杨伯玉的很多麻烦。
“马军名号：骠骑军和跷骑军。步军的名号为：长水军、羽林军、龙武军、拱卫军、射声军、英武军、宝应军、神威军、天威军、天武军、神武军、安武军和龙威军。”高天一换了口气，继续着。“骠骑军和跷骑军目前编制为一千人，”一马当三人，以普通一军三千人来看，这个编制是适合的。“不过战马的数量尤有不足。”张煌明了的点点头，总不见得用驴一样的日本马来装备各部，因此只好委屈一下让没有马的充当补备骑兵了。“至于步军则按照每军三千人满建制填补。”
“如此岂不是等同于又裁撤了七千余人？”张煌眉头一皱，他的确安排了三千多汉军解甲归田充实行省耕种人口，但是加加现如今马步军各部兵力的总会，这还是少掉了至少一个军的力量，虽说眼下的局势让些部分厌战的士伍回归屯种并非坏事，但万一要用兵的话，岂不是愈发的捉襟见肘了嘛。
“事实上并没有裁撤掉七千人。”沈鸿接口解释着，以他和张煌亲近的身份，已经当仁不让是大都督府同佥中的第一人了，这也正合了张煌让他牵制孙昂和郭天的本意。“只是按照主上的意思裁撤了汉军的三千人，剩下的四千人中三千属于李雄大人指挥的管教队，一千人在武学、衙前以及各司、各州、各乡充任司职。”
张煌这才醒悟过来，没错，各级部门的人手虽然暂时还不多，但九个司、二个院还有大都督府、三大营和地方各级官佐都要人手去干事的，再加上暂时教授政事处置方式的武学，消化一千人并非是天方夜谭的故事。
“李雄这边还是要给个军号为好。”张煌想了想，尽管随着今年收获季节的到来，若干倭奴、倭女都要由官奴变成了私奴，但是李雄毕竟曾经担任过正四品的宣慰副使，一下子连个名号都不给的确有些过分了。“这样吧，”张煌转念一想，顿时有了主意。“授李雄为殿前司都指挥使加远贺州团练使衔，并赐黑旗主掌倭奴驱使重责，授齐霆为殿前司副都指挥使暂代李雄行殿前司都指挥使司职，再命赵一元为殿前司都指挥使佥事。另，殿前司都指挥使以降均秩高一等，永为定制。”
“主上英明。”这倒不是马屁，而是由衷的佩服，殿前司是个什么样的机构别人不知道，但负责军制变动的在场几位又怎么可能不了解呢。殿前司可是负责东华公国首府海东城守备、各司、院、府衙前勤务以及张煌府邸警戒的主要力量，其权责之重相当于两宋的班直和大元的怯薛宿卫。但是偏偏这个权重一时的部门没有自己的力量，所有的部属都是从马步军各军中以队为单位举荐抽调的，到了海东之后更是打乱重组以确保相互制衡防止有人生了异心。并且殿前司并不掌握张煌的内卫亲军，因此可以说张煌等于高枕无忧的。而刚才张煌又只给李雄名义上的都指挥使的虚荣，实权却在副都指挥使齐霆的手中，而齐霆又有张煌嫡系的赵一元来牵制，环环相扣，显然，一切还都在张煌的掌握之中。
“主上，刚才听主上所言加团练使并赐黑旗，这做何解。”高天一还是执宰的参议，因此这话由他来问却是恰到好处，不至于让张煌产生了下面捞过界的错误印象。
“赐黑旗是因为没有独立一军，顾给他以黑旗为号。”张煌笑着解答着。“至于加节度使嘛，孤欲以勋章取代勋号，但武臣到了都指挥使就极难晋升，爵位也不是那么容易得到的，因此还要给下面一些盼头，孤准备以年资为准，加授正三品节度使、从三品观察使、正四品防御使、从四品团练使、正五品刺史五等，以偿他们的苦劳。”
五等勋号只是加衔，也仅仅涉及到年资，因此跟事实上的升迁以及万众瞩目的受爵并不干系，因此几人一听自是不会提出反对的意见。于是孙昂接着汇报了下去。“主上，各军的军号既定，这军中人事安排如何处置？”
“此事由殿中司并抚军司按功绩上报。”张煌不想事事躬亲，因此就把选拔的任务交代了下来。尽管最后的决定还要张煌自己来决断，但汪涵跟兼任殿中司郎中的谢纲绝对不会因此清松了，要知道现在的各军官佐数目可是原来万户府的几倍，一准让两司上下脸色发黄。不过这也是张煌的图谋，从准备实行动态管理开始，他就不准备让下面人闲下来，他要建立一种斗志昂扬、蓬勃向上的气氛，从而确立一种和大路上几千来保守不变的政治体系截然不同的新的统治模式。
“关于三大营总兵。”所谓三大营是指前锋营、跳荡营和先登营，由名字来看就可以知道，这其实是专门负责战训的机构。“臣下等以为是不是有冗官之嫌。”
“其实你等所想的，孤已经考虑过了。”张煌摆摆手。“首先，伯鸾、立人和万里你们的官职应该再动一动，”三人大惊，一致离凳拜伏了下来。“哎，不要这样，制度草创，一切都不是完美的，改动也属正常。”张煌示意三人重新坐好。“原来你们是大都督府同佥，孤以为可以加为从四品佥事。”按照张煌指定的大都督府的章程，大都督一职由其兼任，其下有正四品都督同知、正四品副都督、从四品副都督同知、从四品都督佥事、正五品同都督佥事等几级，而沈鸿等人现在正是最低的正五品同佥。“你们都是统兵大将，也没有到花甲之年不能出征，难不成一直在大都督府养老不成。”几个人月复诽着，这一切都是张煌自己造成的，现在又反过来说，真可谓翻手为云覆手为雨。“因此才要设立这个三大营总兵和副总兵的职务，以便有朝一日，你们好挂印出战。”
“臣等愚昧，误解了主上的深意。”几人再次翻身叩拜着，的确，要是一直在大都督府待着。可就没有军功，没有军功也就意味着不可能封爵，虽说几个人已经得到张煌保证至少有一个男爵的头衔，可是男爵不过只有一屯之地，不过四、五千亩而已，这对雄心勃勃的众人来说而言确实有些少了。
“而且，三大营正在根据孤的意思重新督导操练各部，这个可不是坐在府衙中就能办到的，所以还是有必要给他们这个名义的。”张煌口中的他们是指被任命为三大营副总兵的唐峥和赵彬。“对了，天乙兄，你跟博瑞兄说一声，就说是孤的意思，加唐峥和赵彬为大都督府同都督佥事一职。”
“臣下遵命，”高天一立刻点头称是，此时该汇报的已经汇报了，接下来就该进入到具体的改制步骤了，几个人就想告退，结果其他人都被张煌放行了，唯有高天一被留了下来。“主上还有什么事吗？”
“日本皇女和她们的女侍都安顿好了嘛？”张煌的问题让高天一顿觉一愣，这件事也该问礼宾司才是，怎么突然问起自己了？正当他疑惑的时候，张煌摇摇头。“天乙兄啊，你不是单单只是抚军司的郎中，你还是公国参议，是执宰，各司的事难道不在堂下会商嘛？”张煌叹口气。“所以，今后要立个规矩，除了大朝以外，每天一早参议们要碰过头，今天该干什么互相通报一下，还要留人在堂下执勤，处理每日政务和突然事变。”张煌想了想。“若是有空，孤也会每日参加，这个会议就叫政事堂晨会吧。”
有了晨会自然到时候还要有晚会，不过，张煌要温水煮青蛙，断然不会来个一蹴而就。
“臣、臣下明白了。”高天一晕晕乎乎的，不过他明白，自己真的是执宰了，什么事都可以插手一问了，明白这一点，他不禁兴奋了起来，是的，自己已经成了一人之下万人之上的存在了。
“好了，这件事的传递孤就不管了，你去告诉韵之兄他们几个。”
“那崔平那边是不是也要通告？”高天一忽然又想到了那个丽人参议，不过李雄等于贬职了，崔平是不是应该一并去位呢？
“崔平的参议不是还没有免嘛。”张煌的意思已经很清楚了，高天一顿时冒出一头的冷汗。“孤原本许个崔平的椎场大使已经交由礼宾司接掌了，难道孤还要再食言一次吗？”
“臣下愚钝，臣马上就去通知崔参议。”
“好了，你且去吧！”