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十二月二十五日，丰宁城，方志文召集了所有自己所属所有城镇的主官到丰宁城开会
丰宁城的太守府正式启用，方志文也第一次正式坐在公务大厅主持会议，李雪音并没有正式的出席会议，而是换了男装以书记官的身份，坐在方志文的侧后，现在参加会议的人多，难免嘴杂，而她身份还是保持隐秘比较好，因为那些与玩家的大额贸易，最好还是不要暴露出最终的目的地
文武分左右坐好，武官第一位是慕容方，而文官第一位则是田畴，甄姜的父亲甄逸也在座，这位未来老丈人来的时候，方志文还是亲自去城门外迎接的，算是给足了他面子，最年轻的自然是坐在文官第二位的田豫，香香则混在武官的座位中间
由崔林先给大家简单扼要的介绍了一下形势，挂在侧面的地图上用不同的颜色，清晰的标明了势力的分布图，从这个图上可以看出，方志文在塞外的势力其实就是三个点，一个丰宁城，一个赤峰镇，一个濠山镇
丰宁城向南直接与密云城的势力接壤，向东则与濠山镇连接这三个点，形成了一个相对稳定的控制区，而赤峰镇，则被隆化隔开算是一个飞地，至于林西城，是没有标在地图上的，那属于最高机密之一
崔林介绍完整个势力的态势之后，回到文官的第三个位置上坐下，方志文清了清嗓子，开始他第一次的主官大会发言
“各位，刚才德儒已经将我方的态势做了扼要的说明现在我来说说我们接下来要完成的工作，然后讨论今年冬季攻势如何收尾，最后则是商讨明年的发展规划”
“先说当下的事情，首先是密云城田畴与宇文伯颜，你二人必须在下月内，完成北关，南关和白水要塞的建设，以及古柳镇的要塞改造工程并形成日常防卫准备，这四个要塞将来归属于密云城管理，要塞的文武官员也由你们两人商讨后交我核准”
“诺”田畴与宇文伯颜齐声应道
“这四个要塞不宜张扬，必须尽快完成密云城乃是我方的根基所在，一旦这四个要塞完成密云密道即完成了区域闭锁，密云密道内就完全在我们掌控之下后续将逐渐清退其中的不安定的异人势力，发布禁武令禁止异人互相攻伐，致力于发展商贸、生产和教育体系，让密云密道成为我方的粮食基地、贸易中心和人才培养基地，这是我们的根基，是我们的希望，是我们的重中之重，绝对不容有失，你二人要慎之又慎”
“谨遵命”
“主公，伯颜用项上人头担保”
“我要你人头有什么用，我是让你清楚此事的严重性，不容有失，明白么”
“诺”
众人莞尔，方志文略微停了一下，决定还是县说简单的
“接下来是濠山镇”说到这里，方志文看了一眼坐得笔直的甄逸，甄逸正一脸肃然的看过来，甄逸这人很正派，甚至有点迂腐，怪不得做不成生意，但是确实是一个君子
“濠山镇是驱赶了公孙瓒势力之后建立的，而选择甄家来经营濠山镇，正是为了缓和与公孙瓒之间的关系，所以濠山镇的事情我只要求一点，与公孙瓒做生意，使濠山镇成为丰宁与渔阳的纽带至于濠山镇如何发展，此事全由濠山令决定”
“下官遵命”甄逸正声应道
方志文点了点头，接着将目光转向赤峰县令赵志阳
“接下来是赤峰镇，赤峰镇的第一目标是尽快提升城镇等级，当然，要顾及发展的潜力，不要一味的追求度，赤峰存在的目的，一是阻挡东部乌桓和鲜卑人西进，二是为打击和攻略东部乌桓和鲜卑提供支撑，具体战事志阳你不用理会，但是后勤工作要做好”
“志阳明白”
“东部的战事有射虎和子刚承担，现在你们的首要任务，就是阻止任何进攻赤峰镇的企图，为赤峰镇的发展争取时间，至于采用什么战术，你们两个商量着办，反正就一个原则，不打没有把握的仗，不打亏本的仗说到这里，我要提醒各位将领一句，我们治下现在有将近两百万人口，但是却养着近六万骑兵，三万多步兵，负担非常重，所以，各位将领，在开战之前，请你们先要问问自己，这仗这么打划算不划算？”
下面的一群将领顿时哑了，武将都希望自己的手下兵强马壮，至于有没有钱粮供养，似乎他们都没有太当回事，当方志文将这个养不养得起的问题扔到将领的脑袋上时，这些好战的将领们顿时觉得战争也不再是那么简单的事情
“前一段时间，由于太守府还没有建立起来，所以管理上比较散乱，从现在开始，各部的钱粮供应将会有太守府统一管理分配，在驻地城镇凭条领取，下达战斗任务时，再领取规定的战事补给，用多了或者损失了，你们的兵就得饿肚子，所以，你们这些将领们，不但要会打仗，还要学会算账减少战损，提高胜率，认真打扫战场，仔细推算战术安排等等，最重要的，是认真进行战役规划，算清楚要打出什么好处来，没有好处的仗坚决不能打”
方志文的话说得武将们面面相觑，而文官们则是一脸的虐笑这下子也让武将们头疼一下，不然只会伸手要物资，物资又不是从天上掉下来的啊所谓不当家不知柴米贵，主公让武将学会算账真是一个不错的主意
实际上几个聪明人已经明白，方志文这是在给已经逐渐打出傲气和骄气来的武将们泼冷水，给他们那颗好战而狂热的心降降温
“好了，言归正传东面的战事以防御为主进攻为辅，具体如何运用你们两个自行掌握，但是在进行会战之前，必须取得我的同意，如果情况紧急你二人可以先行进行，事后报备，但是记住，这是在紧急状态下才可以”
“遵命主公”
李射虎和段子刚互相看了看，恭声应道
“好了，最后就是丰宁城这一块了，丰宁城的战事主要是与鲜卑慕容氏的战斗，我们的战役目标是将鲜卑人赶到濡水以北以西的位置上为建立濡原城创造条件，这一面的战事将会有我与慕容方、李元志和折罗负责，我就不详细说了”
方志文端起茶杯喝了一大口，润了润喉咙接着道：“下面是政务方面的安排太守府将正式成为政令审核与发布者，具体的官员任命将会在迟一些颁布各位县令和城守，应以太守府下发的政令作为最终依据当地政令不得与太守府的政令相抵触，这个是最终的原则如果对政令的执行有异议，可以直接向我询问反映，但是在回复之前，必须无条件执行”
方志文扫视了一眼文官群体，文官们齐声应是，方志文点了点头
“除密云城之外，现在丰宁郡各城都面临一个异人领地申请的问题，为了吸引异人参与丰宁郡的全面开发，太守府的第一份政令是清剿令，丰宁郡治下各城应即日起向异人发布清剿属地内残敌土匪的任务，统一以功勋值为为奖励，如果有余力，也可以附加其他奖励第二份政令，是实行最低税赋指导的政令，税赋在我方控制的领地内，必须执行三十稅一和半成商税制度，绝对不可另行摊派加征第三份政令，劝学令，各城镇应按照没万人一间学舍的数量兴建学舍，未满十六岁的居民不论男女必须读书识字，并从中选拔天赋潜力良好的学生前往密云城西林学宫第四份政令，招贤令，不论出身，不论男女，不论文武，或善农桑或善工事，不论百工，只要有才能者皆可到丰宁城招贤馆进行考核，丰宁城将量才录用”
这些政令是方志文之前与李雪音、田畴、田豫和崔林、、赵志阳、甄逸等文官一起商量之后确定的，这些政令基本上囊括了行政的方方面面，在未来的一段时间里，这些政令构成了丰宁城的完整政策架构，其目的对外是围绕着方志文的草原攻略，建立一个有这共同战略目标的军事共同体，共同抵御来自胡族的军事威胁，对内则是要完成以密云城为根基，以丰宁城为支点的战略布局
“最后一个，是关于异人的政令，定居以及行政任务和行政雇佣制度，异人与我们是既对立竞争，又共存共生的关系，大家对此必须有正确的认识，不需要一味的抵触，也不能盲目的相信我们与异人的关系，必须定位在一个安全的距离上，能够互相扶持，又不会造成伤害的距离，所以，大家务必要谨守太守府下发的政令”
方志文对近期的事务的命令到这里就基本上完了，接下来就是讨论阶段，主要是在冬季剩下的日子里，如何取得加有利的态势；如何吸引异人前来塞外发展，包括如何吸引游侠和生活职业玩家；还有崔林提出的向草原胡族扩散丰宁郡的政策，以吸引牧民主动来投的宣传战计划
下午又接着开预算会议，大家要提出明年的计划和需要的资金等等，还有对军事方面的预算和投入，现在方志文的势力还很小，事情不算多，要是真的成了一方霸主，这些繁杂的政务得有多少啊
方志文实在无法相信，这还是一个游戏世界吗？为何渐渐的变成了这个样子，跟现实中的文山会海何其相似，实在让人有些哭笑不得的感觉(未完待续)
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