选举完临时大总统后，各省代表会决定修正《临时政府组织大纲》。鉴于原大纲只有大总统而无副总统，行政各部也只有外交、内务、财政、军务、交通5部，感到实在是太少了，不符合一个庞大国家的实际情况。
所以各省代表会决定增设副总统，另外再添加内阁部门，经宋教仁、居正、吕志伊和马君武等代表提出修正案，经会议讨论，一致通过。同时决定，在临时参议院未成立以前，由该会代行其职权。
围绕着内阁名单，各方势力又展开一番争夺。张謇、吴景濂等人以为秦时竹既然退出了总统选举，那么肯定是希望在内阁中谋求一些位置，所以一起来问沈麒昌。
谁知道沈的回答大大出乎他们意料：“小婿无意担任内阁中的任何职务，他只想把东北方面的事情管好。”
“沈兄莫不是在开玩笑吧？”张謇问，“复生总统不要做，副总统也不愿做，现在连内阁成员都不愿意担任，到底在想什么？”
“是啊！”吴景濂接茬道，“同盟会方面已来询问我们了，打探我们的口风，如果真的看中什么职位，不妨由我转达。”
沈麒昌两手一摊，无奈地说：“我也不知道复生怎么想，但他就是不愿意出任任何职务，这不，还特地给我来了电报“余无意担任任何内阁职务，唯愿全力关注东北事务，早日实现全国革命胜利。张謇、汤寿潜、章太炎三位先生倒可以大显身手，我推举他们出任实业总长、交通总长和教育总长职务，程德全先生也可以在内阁中任职……”
“这个复生，自己不当，还要推举我们当？”张謇啼笑皆非。“他该不是和官位有仇吧？这么不愿意当官。”
“这倒未必，都督肯定有他的想法。”吴景濂想了一会，“你看他挺愿意全权管理东北的，这到底是为什么呢？”
“那他自己不愿意。也该推举别人出任啊。”张謇埋怨道，“这么好的机会，让掉了多可惜。”
“不然，复生还特意交待我，倘若可能。可让莲伯出任将来临时参议院的议长。”沈麒昌不紧不慢地说，他也不知道自己女婿在搞什么鬼，但肯定有他道理。还是如实转达吧。
“沈兄，我看实业总长还是你来担当吧。”张謇认真地说，“令婿自己不愿当，可不能让别人也不当啊！”
“哪里哪里，我年纪大了，无意抛头露面。还是季直多参与一些吧。”
“人们都说，南张北周，关外辽阳，你不出任，我怎么敢接实业总长的位置，岂不是贻笑大方？”张謇连连摆手。
“季兄不要推月兑了。你在临时政府任职，就等于复生在那里任职一样。”沈麒昌耐心地说，“复生说，等人民党南方支部一成立，你就是南方支部的理事长，你出任内阁总长，就等于人民党在内阁中有了职务。一样地嘛！况且季兄见多识广。老成谋国又是江南领袖，这实业总长一职非你莫属！”
“真拿你没办法。”
1月3日。代表又依修改后的临时政府组织大纲举行副总统选举会，黎元洪以17票当选。随后，孙中山又通过了内阁名单。
临时政府组织成员包括：临时大总统孙中山、副总统黎元洪；外交部总长王宪惠、次长魏宸祖，陆军部总长黄兴、次长蒋作宾，海军部总长黄钟英、次长汤芗铭，内务部总长程德全、次长张居正，财政部总长陈锦涛、次长王洪酞，司法部总长伍廷芳、次长吕志伊，教育部总长蔡元培、次长景耀月，实业部总长张謇、次长马君武，交通部总长汤寿潜、次长于右任，参谋本部总长黄兴，秘书长胡汉民，法制局长宋教仁，印铸局长黄复生。
起先孙中山提交的名单中，内务总长是宋教仁，教育总长是章太炎。但代表们，尤其是同盟会的代表们多有不同意见，经过讨论，提议内务改为程德全，教育改为蔡元培，这才顺利地通过投票。
针对同盟会内部地置疑，孙中山表达了自己三条用人原则：1、用人唯贤而非任人唯亲，惟才能是举；2、要联合“海内名宿”，但反对民国者，如康有为之流，不用，这是大是大非的问题；3、对康有为和章太炎要区别对待，章只是“友谊小嫌”对他不能有“睚眦之见”。对秦时竹的推辞，他也感到迷惑不解，甚至私下询问。也许，他从来没有想到秦时竹的真实动机，只是为他表现出来的风格和精神表示敬佩，对秦时竹提议，他也十分尊重，除了章太炎外，基本上都实现了秦时竹在电报中地提名。
张謇等人心内却有不同想法，他们对于未能占据更多的职位而不满，但自己已身居高位，又不能说出口，对秦时竹的先见之明又有了更深一步地佩服，他继续运动。面对同盟会的强势和高调，张謇等人努力筹建南方支部，希望能与同盟会分庭抗礼。
平泉的陷落和热河各地的失守让袁世凯心惊肉跳，他万万没有想到东北革命军的攻势居然如此凄厉，现在已成了他的心头大患。怎么办？他在地图前浮躁不安地思索。北路空虚，只有承德一座孤城，能不能守住还很难说，虽然王士珍是他最信任地将领之一，但也不见得能抗住革命军的进攻。根据各方面情报的汇总，进入热河境内的革命军不是8000，而是2万以上，这大大地超过了守军的应付能力。
地图上，北路的革命军兵分两路，以蓝天蔚为首地一路从赤峰一直西进，目标直指向多伦，另一路在夏海强和李春福的带领下则盘踞在平泉，隐然有西取承德、南下长城的迹象。召集参谋人员开会，也拿不出个主意来。
刚刚有个参谋提议动用承德兵马在半路截击蓝天蔚部，就被大家骂个狗血淋头，理由是，从承德到半路截击至少需要7天时间，能不能截住是一个大问题，就算是截住了，蓝天蔚部有近7000人马，派的兵少，截击不成反而可能被其消灭，派的兵多，承德的守军就空虚，而从平泉到承德仅仅需要三天，足够革命军攻城了。这截击的法子，是万万行不得地。
老袁暴跳如雷，大骂他们是饭桶，威胁要通通撤职，还是冯国璋给他出主意，继续盯住山海关不放。
“大人，从目前地情况来看，我军已处于下风，但也不是没有起死回生的计策。”
“哦？你说，你说！”袁世凯仿佛象落水之人捞到了一根救命稻草。
“目标还是山海关！”冯国璋指着地图解释道，“无论如何，山海关前线还是我军占据兵力优势，根据侦察，秦时竹将大量兵马派往了北路，如果我们能一鼓作气，拿下山海关，事情还是有转机。”
“继续说！”
“革命军北路地力量和山海关之间间隔遥远，如果我们拿下了山海关，就可以沿着京奉线直捣奉天，只要拿下了奉天，北路即使再猖狂也是无源之水，无根之木，必然不战自溃。革命军也不是没看到这一点，所以派人牢牢守着山海关，纵然有利，也不轻言进攻，目的就是要拖住我军。”冯国璋说到这里，用询问的眼神看着袁世凯，只见老袁点点头，就继续往下说，“由于南方压力的减轻，芝泉派来的援军，包括雷震春的第五混成协和陈光远的第八协，已到了天津，这两路人马加起来有近8000兵力，况且是生力军，不妨将他们都投入山海关，只要拿下了山海关，一切都好办了。”
“这个主意不错，不过等这两路人马到再发动进攻可能就晚了，严令曹锟，在援军到来之前，必需拿下革命军关前所有前沿阵地，为继续进攻创造条件。”袁世凯拼了，将更大的赌注压了上来。
当然，他们不知道，北路的李春福部作为先头部队已向长城进发了，在意图判断准确的前提下，双方的较量就转变为时间和战斗力的较量，暂时的宁静意味着更惨烈的厮杀。
得到袁世凯的死命令，向来办事不力的曹锟着急了，只好投入全部力量进行攻击。袁世凯警告他，援军即将到达，如果不能拿下关前阵地，将是军法从事。这是个棘手的任务，但也有好处，就是一旦拿下前沿阵地后，再行攻击山海关的任务就不是他曹锟了。与何宗莲等人商议后，一致认为这其实是一块难啃的骨头，但与关隘相比，这块骨头还没那么硬，照样有拿下的希望，特别是前沿阵地的收复，让他们还存在着侥幸心理。