南路军在乌兰托罗海休整了三天，一是安定当地秩序，二是处理各类战利品。
这项工作主要由李春福主持，马福祥作为旁观者，好奇地观看这一处理过程。按照他原来的想法，打了胜仗、缴获战利品以后，自然全部都归部队所有，作为两支部队的最高首领，李春福和孙烈臣理所当然应该拿到最大的一份，至于他和扎木合并没有赶上战斗，能不能分享就要看对方的面子。关系好的，自然也能分一杯羹，关系若是一般，没有也属于正常，毕竟谁出力谁享用。
但李春福的处理方案让他开了眼界：首先是召集全旗大会，推举旗内德高望重的老人出来主持公有牧场的分配，凡没有参加伪蒙军的人家，都可以分得其中的一份；若是参与，但仅仅是普通士兵或低级官员，则在其做出保证并对天发誓后，也予以分配；至于其余参与程度较深，且在伪政权里担任重要官职的，则暂时不予分配，声明何日反正则何日分配。对于几位王爷和扎萨克的家庭财产，除留出其妻子儿女所需要的部分，分为三份，一份作为对旗内民众的补偿，一份作为军队的奖赏（充作军需）还有一份作为政府税收，由国防军代领（将来可在蒙古应缴纳税收中扣除）。
李春福当众宣布，只要乌兰托罗海民众忠于中华民国，不或赞同独立，民众所需缴纳的税收一律减半，对于贵族、扎萨克等所负有的人身和财产义务。一律免除，原有八旗制度也随之废除，由当地民众推举他们信得过地人来出任官员；并郑重宣布。此次分到的财产、牲畜和牧场均归个人所有，只要无不忠于国家的行为，国家予以严格保护。
随即扎木合现身说法，向民众们宣讲了北疆政府在内蒙地政策。号召大家不要卖国、不要再继续给贵族老爷们做走狗了，并号召年轻小伙子加入国防军，在他的现身说法和清一色的蒙古骑兵武力展览下，很多人当即愿意从军。扎木合趁热打铁，对那些被俘虏的士兵诉说了自己以前地经历——从一个农奴到堂堂的上校团长，并大讲穷人翻身做主人的故事，引导被俘士兵开展诉苦运动。另外也宣传了同样的政策：只要士兵们加入国防军，能掉转枪口对付分裂分子。国防军既可以往不咎，等蒙古战事结束，也可以分得土地和牲畜，若有立功表现，可以额外获得嘉奖。在他的鼓动之下，大部分蒙古士兵都愿意弃暗投明，当然军官是不敢用的。只能由留守部队继续看押在乌兰托罗海，以待将来的处置。
这一番分田地和诉苦运动的效果自然是非常好，在内蒙和满族聚集地屡试不爽，贫苦地旗民们也许并不懂得多少民族大义、国家感情，但他们会为了维护自己手中来之不易的经济权利而竭力奋战，稳固了基层民众，外蒙独立就是一种空话。
对国防军的政治手段，马福祥由衷地予以赞叹，按他的话说：“真乃正义之师、仁义之师。”作为回族首领之一，他深知处理民族关系的不易。军事征服或许容易，但让当地百姓心悦诚服，恐怕就不是那么简单。清代历史上之所以回部屡屡反叛，无非是满族政府歧视他们、压制他们，倘若给一样的待遇，绝对不会有人选择铤而走险。
更让他钦佩的是李春福和孙烈臣处理战利品地方式，所有的战利品都登记造册，然后按照价值予以分配。两位部队长官丝毫没有多拿多占的意思。马福祥有些不解。以往军队分配战利品，部队主官肯定要好好捞一票。这两位倒好，不仅不敢多拿，甚至连一般的分配额度都没有拿到。
“怎么这么亏待自己？真要两袖清风？”
“马将军，您就别调侃我们了，大帅有令，凡是校级以上军官，只记载军功，在部队分配战利品时一律不得兑现，到时候由大本营另行论功行赏，如有违反要受开除军籍的处分。”李春福和孙烈臣异口同声地说，“咱们国防军体制里都是如此，唯有您的骑1旅，编制特殊，大本营宣布暂时可由您全权操办。”两人还大致把“三大纪律、八项注意”和他讲了一遍，这其中首要的就是“一切行动听指挥，一切缴获要归公”
“哦……”马福祥一想，还是对我照顾啊，秦时竹这面子给得还真大，“那我也不能特殊，要牢牢按照大帅的要求办事，他对我照顾我要领情，但不能让弟兄们认为大帅厚此薄彼，将来作战，若是11旅获得战利品，也请两位派员帮我们分配。”
“马将军高风亮节，我等钦佩啊。”李春福和孙烈臣奉承了几句后，“这次战利品发放，按照规定，11旅原本时没有的。但我们考虑到大家都是兄弟，还要并肩作战，情愿将自己其中一份让给11旅，虽然数目不多，但是弟兄们一片心意，请您务必收下。”
“这如何使得？有道是无功不受禄。”
“此番前来外蒙平叛，千里迢迢，殊为不易，11旅和蒙古骑兵团也辛苦了，作为北疆袍泽，这点心意也算不了什么。我们一定要团结起来，早日收复库仑。”
“那我只好恭敬不如从命啦！骑1师和16师的弟兄们都立功了，等接下来就让我打头阵。”马福祥乐呵呵地笑着，“这么远赶来，若是没有功劳，回去不好向家乡父老交待。”
“哈哈哈！马将军真乃意气中人……”
为保守秘密，秦时竹暂时没有公布收复乌兰托罗海地消息，只说部队已过伊林。不日可下蒙古。出于可理解的原因，沙俄和外蒙集团也不太可能公布这个消息，对他们来说。尽力封锁战败和丢城丧师地消息更为重要。
驻京公使一个劲地向袁世凯抗议，袁世凯理都懒得理睬，只是授意陆征祥建议俄国方面自己去找秦时竹的晦气。老袁的算盘打得很好，这仗是北疆和俄、蒙军两家地事情。中央政府只是个看客而已，赢了，自己脸上也有光彩，输了，对国内民众也可以交待。
倒是段祺瑞给他带来的消息让他吃了一惊：前日，新疆都督杨增新擅自动兵，目前已收复科布多，并歼灭俄、蒙军1500余众.
老袁眉头紧缩：“芝泉。这是什么时候的事？”
“差不多有10多天了，杨增新一直封锁消息，置大总统地命令于罔顾，居然和秦时竹订立攻守同盟。”段祺瑞脸有怒色，“秦时竹挑唆他，说什么万一有事，愿一身当之……”
袁世凯点点头。面上却没有多大地表情，只是说了声：“这是秦时竹和我们在争夺新疆，芝泉啊，千万不可冒进，不然杨增新就会改投到对方门下。”
“那难道就这么眼睁睁地看着他挑战中央的权威？”段祺瑞最近心情不是太好，“大总统虽说代表中央政府，为一国之元首，在朝要受国会地牵制，在外也没有多少省份听从，尤其北疆简直就是独立王国……”
袁世凯似笑非笑地问：“芝泉。你觉得这个共和好吗？”
“共和？”段祺瑞一愣，随即说道，“共和我是赞同的，但眼下这个共和法，却不是我所愿意看见的，大总统作为一国之元首，连起码的权威和尊敬都受到挑战……”
“难为你还体谅我做这个总统的不容易，将来若是国民党在国会选举中胜出。恐怕我们北洋的老人都不得安生喽！”袁世凯故意叹了口气。“我是没什么，反正也老了。大不了退下来到老家休养，可是你们怎么办呢？”
“大总统，您是咱们北洋地主心骨，您可千万不能轻易说这个退字，这上上下下好几十万兄弟可都全仰仗着您呢。”段祺瑞动了感情，“不管怎么样，我们总以总统的马首是瞻！您怎么说，我们就怎么办。”
“好好，芝泉！你好好干，这天下将来都是你们的。”
段祺瑞“啪”的一个立正，高声说道：“请大总统放心，不管什么党派在大选中胜出，我们全体将士一定全力效忠大总统，竭力维护大总统的地位！”
袁世凯从来都信奉实力政治，对于民主共和根本没有多少倾向，在他看来，所谓共和无非就是把以前皇帝的权力转移到大总统手里。什么三权分立，什么权力制衡，对他来说，统统都是累赘。他对段祺瑞的谈话，一方面固然是为了探明对方地真实思想，另一方面也在为大选后的势力格局做准备。
中华民国的第一次民主选举，不仅袁世凯为代表的行政当局关注，也牵动着各方面的注意。“选举法”虽然对选举资格作了种种限制，但从参与度上来说，经历了大规模调整，各省登记的选民共有四千万以上，占总人口四万万的998，约每十人中便有一名选民（北疆各省的比例还要略高一些），较清末谘议局选举则增加了24倍以上。
虽然因选民由各省自报，其间不无浮报和滥报，但辛亥革命后民主空气高涨，“选举法”放宽选举资格使更多的人获得选举权却是一个不争的事实。从历史发展这个角度来说，“选举法”还是多少体现了民主共和精神，反映了人们要求民主权利地愿望，具有一定的广泛性和吸引力。
为尽力获取席位，实现国会第二大党的目标。人民党在多方面做了努力，特别是秦时竹在南方各省尤其是江浙两省大选之前，宣布了北疆国防军进军库伦的消息，人民党在各地民众中的声望高涨，原先对国防军颇多攻击的舆论风向为之一变，满口全是国防军“英明神武”、“国家柱石”、“人民的守护神”之类的赞誉。加上人民党和国防军之间地特殊关系，特别是议会主要党团中人民党是唯一一个给予军人选举权地大党，在很多知识分子看来，还是人民党高瞻远瞩，老成谋国，自然而然地倾向于人民党（秦时竹在北疆大力推广教育也是一个重要因素）。
国会通过条例后，秦时竹和人民党政治局立刻安排各省选举，在军人集中的县主要安排知识分子候选人和地主候选人。这是秦时竹削减地主势力一种隐蔽考虑，一方面，由于朴素地阶级感情，以贫苦农民为主体的军队不太会选择地主出身的候选人；另一方面，由于今年已开展了教师、学生入军营教育活动，军人们普遍对知识分子印象良好，知识分子对军人的了解也比以往深刻。前者改变了对后者“酸溜溜、掉书袋”的印象，后者也没有那种“秀才遇到兵，有理说不清”的感觉。各地初选结果出来后，秦时竹大大松了口气，从选民结构来看，城乡比是4:6，但在初选当选人的比例中，地主阶层和其它阶层的比例是2:8。人民党中常委要求，在即将开始的复选中，人民党党员要争取囊括全部席位。
由于人民党在北疆各省的强势，其它各党都放弃了一争长短的念头，但他们也不会束手待毙，为了获取更多席位可谓是使出了浑身解数。为控制选票，各党一开始就通过行政力量，极力掌握选举机关。如江西李烈钧委任的六名复选监督，全都是国民党人；广东胡汉民委任的七名复选监督，有六人为国民党员；国民党委派该党著名党员仇鳌专程从北京回湘筹备选举事务，在湖南支部长谭延的下，对各县知事作了一番调整，让省、县、区的选举负责人联为一气，希望独霸湖南席位。共和党在湖北势力较强，特意委派该党干事夏寿康为湖北方面的选举总监督，筹备选举处长也由共和党本部特派回鄂运动选举的阮统松担任，甚至规定复选监督也多数是该党之人。四川地域广阔，选民众多，各党也狠抓各地区的选举监督，把本党有关系的人安排去办理各地选举事务，使初选的代表基本上能受本党的运用。由于民主党基本没有掌握地方政权，为改变这种不利境地，一再要求在选举中各党“势力均衡”，所有委派投票、开票、管理、监督各员，“务宜相等，不得专派一人”……