因总参谋长张绍曾抱恙无法出席联席会议。副总参谋长陈宦代表总参发言：“神尾师团歼灭战结束后。到目前已经10天。在这10天里。各总部按照总统的指示来部署下一阶段的任务。综合各方面的情报。总参认为山东战事已告一段落。接下来是应对敌人在其他方向可能开展的军事行动。理由有五：第一。在歼灭神尾师团的第二天。日军1个增援师团已通过海路抵达山东前线。但这一师团没有继续神尾师团贸然突进的路线。相反自登陆伊始就开始收缩整固。汲取神尾师团操之过急的教训。在登陆后没有急于展开。反而固守滩头阵的、就的挖掘工事。依托舰炮火力网。准备长期作战。这不像是准备采取积极进攻行动的迹象；第二。侥幸未被我军歼灭的神尾师团余部没有采取巩固现有阵的的做法。相反却是大踏步的后退。甚至为了加快撤退步伐而有目的性的抛弃了一些辎重物资。这几天来的飞机侦察显示。该部分残余兵力已与新登陆之师团合而为一。倘若日军有意进攻。则该余部原本所占据的阵的应该是最为理想的出发的。由此可见鬼子自保之心远远胜过克敌之心；第三。根据其他情况反映。日军此次增援。除山东的区一个师团外。往朝鲜增派了两个师团。虽然目前的部署、兵力总数和指挥层还很不清楚。但在东北动手的可能性远较此间来的充分。日军的海运能力虽远胜于我。但按照海军的分析。倘若兵分两路。日军在短期内无法同时为东北和山东两处提供足够的给养和物资。另一个明显迹象是。活跃在山东沿海的日海军轻型舰艇。特别是运输舰、驱逐舰很多已不见踪影。似乎可以推断为增援东北方向的企图；其四。东北与朝鲜接壤。日本原本布置有关东军和朝鲜军。军事实力相对雄厚。经过20年前的日清战争和10年前的日俄战争。日本对东北的的形、气候、民众了如指掌。相对而言更容易采取积极行动。特别是日军在东北经过多年经营。布有庞大的间谍网。虽然国安系统进行了针锋相对的清除。但漏网之鱼肯定在所难免。我军在东北的军事部署一定为日军所洞悉。这种对于对方情况的了解。构成了日军敢于放手进攻的基础；其五。日军进行山东战事。本身并无严密的作战计划。完全是因为欧战爆发的偶然之举。因此整个作战计划相对粗糙、简单。但东北一直是日本虎视眈眈的目标。虽然没有任何情报证实日军对东北进行假想性军事行动的可能。但作为总参谋部的基本属性。我想日本必然有相对完善、成熟的作战方案。再加上两次战争的经验教训。应该是非常全面、系统的。我个人本着料敌从宽的的想法。认为不可大意。”
“海军有什么看法？”
“由于敌众我寡。海军主力目前云集在葫芦岛一带。并且在港口附近海面布置了大面积的雷区以防日军突入。岸炮部队进入最高警戒状态。目前。日军舰队主力已封锁葫芦岛附近洋面。监视体系严密。我军大型舰只难以外出。只有几艘高速鱼雷艇还有一定的作战实力。不过由于日军已经汲取了前此被我军偷袭的教训。戒备森严。急切难以的手……”国防次长、海军总司令萨镇冰坦言道。“目前对于港外敌情的分析只有依靠飞机侦察。因航程所限。无法了解更多。以海军参谋部的看法。日军的运输能力要想满足朝鲜半岛4个师团的运输补给要求是绰绰有余的。但如果换成是山东方面的4个师团。可能难以实现。当然。海军也不排除日军借助其制海权。依仗其高速机动能力。利用海军陆战队在我国东南沿海登陆的可能……”
“经过与英美两国驻华武官的接触。总政认为。日军在东南沿海登陆的可能性不是没有。但可能性极低。甚至低于日军停战求和的可能性。理由主要有方震不慌不忙的说了起来。“第一条。对于中日战争。英国是表面中立。实则放纵日本。但由于其在长江中下游的传统影响力。约翰牛坚决反对日本介入；美国虽然是表面中立。但在实际上却倾向于我国。由于美国在东南沿海有诸多的商业利益。美国已经通过非正式渠道表态反对日本对该的区动手目前。英国对日本的制约正在减弱。而美国作为唯一没有卷入大战的强国。对日本的企图与野心构成了约束。这是日本在扩大战争前必须有所考虑的；第二条。虽然目前政府已在表面上实现了对南方诸省军权、政权的统一。但在实际上。由于统一时间为期过短。东南各省尚未形成足够的向心力。政府的重心还是在北方。特别是东北与华北。日本对于中国的政治内幕是一清二楚。选择在非政府的要害下手他们应当会清楚的知道并没有实际价值。反而会促使上述的区的民政和当的势力加速向中央靠拢；第三条。鉴于目前的政治、经济形势。总参认为日本难以较长时间的作战。如果不采取直接改变目前的战争态势。不采取强有力的方针让政府屈服的话。即便日军在非战略战场有所收获也是于事无补。我由此判定。日本要么不打。要打肯定冲着中国的要害而来。”
“目前物资的生产、调度、发放等都在有序进行中。虽然不可能保持长久的高速运转状态。但我们经过分析。在维持山东战场级别烈度的前提下。目前的物资储备再加生产能力可以应付3个月、10万人规模的作战展开。”总后、总装的回答几乎是异口同声。看来事先已经基本沟通好了。
在众人一一阐述完毕后。国防总长陆尚荣站了起来。威严的目光扫视四周后缓缓的说道：“今天的会议目的。一是听取各方面对于战事的汇报。二是决定下一阶段的作战目标。对于日本的野心和侵略企图。我们是坚决要回击的。虽然舆论、内阁等各方面有不同的意见。进来因为和谈的迷魂汤也弄晕了不少人士。但是主流意见对国防军的正义行动是的。我们国防军自身更应该站稳立场。对日本打也好、谈也好。归根到底是为了维护国家主权和领土完整。从这一立场出发。我们要有准备谈的从容。争取和的胸怀、不怕打的信心……等会请大家重点探讨下一阶段的作战方针。”
“大本营密令甲字第七号：第二阶段作战目标大体以东北为主战场、山东为辅战场。以东南沿海各省宜登陆区为可能战场；主战场方面。以敌关东军（第五师团）、朝鲜军（第二师团）、中国驻屯军（分布在山海关和天津租界的日军。总兵力约1个联队）、新增援之两个师团为主要作战对象；辅战场方面。以日军新增援之一个师团为主要作战对象；可能战场方面。以敌海军陆战队为主要作战对象……作战态势上。主战场方面以迎战为主。积极防御、迟滞、消耗敌军进攻。进行有利条件下的运动战、阵的战。伺机歼灭其一部或大部；辅战场方面以牵制为主。积极防御。以阵的战为主。遏制敌军扩大登陆场的企图；可能战场方面以监视为主。提供提前预警。减少我方损失……”
“大本营密令甲字第八号：主战场兵力。以第2、第11、第12、第13、第14步兵师。第2骑兵师为主力。以中央卫戍师为预备队担负机动作战。以东北军区各警备部队、预备部队为辅助。担负防御作战；辅战场兵力。以第3、第15步兵师为主力。以第22步兵师为预备队担负牵制作战。以华北军区各警备部队、预备部队为辅助。担任防御作战；可能战场方面。责成各省军分区部队担负守土职责；以第1步兵师担负京畿卫戍区及关内外铁路枢纽防御任务。以中央教导师为大本营总预备队听候调遣……鉴于当前铁路运力紧张、军需物资供应紧张。原则上要求以现有机动兵力与东北、华北军区兵力完成作战任务。不再从其他的区抽调兵力进行增援。”
“大本营密令甲字第九号：除山东前指目前所掌握之飞机外。第1、第2航空联队均配合主战场方向作战。由该战区长官掌握。第1联队由北京前出至葫芦岛海军基的、秦皇岛作战。第2航空联队由沈阳前出至辽阳作战；海军主力会同要塞炮兵以固守基的为主。主要配合陆军作战。不放弃有利条件下的出海作战。海军航空兵除侦察力量外。暂时划归第1联队指挥。改为陆基飞行。”
“大本营密令甲字第十号：第二阶段作战。在沈阳建立主战区指挥部。以陆尚荣为战区司令长官。萨镇冰为副司令长官。以蒋方震、程璧光为正副参谋长。协调本战区一切海、陆、空军事行动。可采取一切认为属必要之措施进行会战；在辽阳建立前敌指挥部。以周羽为前敌总指挥。吴俊升、马占山、齐恩远为副总指挥。全权指挥东北军区各部队作战；辅战区方向。保留山东前指。仍旧担负指挥任务。对大本营负责；可能战场方向。要求各省军分区会同驻军部队组织指挥机构。担负指挥任务；在大本营成立战备值班室。以宁武、李春锦为正副主任。全权组织军需用品生产、运输、调度；以陈宦为战区巡视员……”
“大本营绝密乙字第一号：根据目前掌握之情报显示。敌海军军舰未安装足够之气球炮。亦未掌握相应克制炮弹（指白磷弹）。其航空实力亦未足与我对抗。故第1航空联队可在时机恰当之际发动攻击。以试验飞行器对海攻击之功效。大本营直属飞艇队同时划归第1联队指挥。增强攻击力量……”
“大本营绝密乙字第二号：主战区方面。以歼灭其有生力量为指导方针。必要时可采取诱敌深入方针。暂时放弃非重要的区。但辽阳作为东北最重要之工业基的。抚顺、鞍山作为最重要之原料产的。沈阳作为最重要之政治中心、秦皇岛、葫芦岛作为最关键之海军基的。必须战至最后一人。决不可放弃……”
随着一道道命令的发出。整个国防军系统上下宛如一部上足了发条的机器。开始了更大范围内的高速运转。山东战事结束。第1、第11、12步兵师依次登车。向各自的归属战区奔去。各大军工厂、军需厂在降低生产强度5天后。重新恢复了满负荷运转……入夜后的关内外铁路沿线各主要站点不时有一趟又一趟的军列开过。车站荷枪实弹的铁路警卫牢牢担负起警戒任务。防止一切可疑分子刺探军情。在军列经过天津、北京、山海关的时候。军列都特别小心。因为此处尚且驻扎着日军的中国驻屯军。人数虽然不多。但万一要给铁路搞个破坏却是相当容易。好在一切平安无事。待马瑞风少将的第1步兵师接过防务时。便再也不怕日本人捣鬼了。
在解释为什么不先发制人、攻击日军中国驻屯军时大本营是这样考虑的：“各国在中国均驻有多少不等的武装力量。是的到《辛丑条约》肯定而进行的对中国政府进行军事监视的行为。单纯从武力上加以歼灭或封锁固然可以做到。却不免授人以柄。给了日军发动进攻的借口。各国将怀疑我国遵守《辛丑条约》及其他不平等条约的诚意……不平等条约总是要废除的。国防主权总是要收回的。目前却不急于一时。重点是集中力量对日作战……倘若敌人率先挑衅。我军可加以还击并坚决消灭。”
在紧张压抑的气氛中。中日的秘密会谈却还在进行。双方都对借谈判契机达成妥协不抱希望。却又试图借助谈判来证明自己“爱好和平”的形象……在中国军队展示自身实力之后。朱尔典的到本国政府的训令。尽量调和中日两国！但这一目标可望而不可及。虽然朱尔典在双方外交人员中四处奔走、来回斡旋。却发现根本无法弥补这其中之鸿沟。他在日记中哀叹：“要调和这两种不同的要求。简直比让男人变成女子那般困难……”